ЛОББИЗМ.
Понятие "лобби" (от англ. lobby -"крытая прогулочная площадка, коридор") употреблялось в XVI в. для указания на прогулочную площадку в монастыре. В 1864 г. термин "лоббирование" стал использоваться в Америке для обозначения покупки голосов за деньги в коридорах конгресса.
Л. стал испытанным средством воздействия заинтересованных групп на курс политики государственно-политических институтов и политических партий, т.е. приемом, с помощью которого заинтересованные группы добиваются реализации своих целей.
Л. - это разновидность групп давления, создаваемых при исполнительных и законодательных органах власти для защиты интересов отдельных социальных общностей, слоев. В коридорах власти они добиваются финансовых выгод или налоговых и иных льгот для своих клиентов, устанавливая связи с нужными людьми в разного рода парламентских комитетах и учреждениях исполнительной власти. Иногда лоббисты являются связующим звеном между заинтересованными группами и политическими деятелями, законодателями с целью формирования политического курса правительства. Большим влиянием лоббисты пользуются в США. Иногда Л. называют третьей палатой законодательных учреждений и интегральным звеном системы управления Америки.
Каналы действия групп давления или Л.:
1) встречи с нужными людьми из парламента, включая различного рода приемы-рауты;
2) организованные письма и запросы членов конгресса (парламента);
3) свидетельствования во время слушаний в парламентских комитетах и комиссиях;
4) популяризация нужных мнений через опубликование документов;
5) участие в избирательных комитетах, организующих поддержку депутатов;
6) распространение через СМИ предупреждений о последствиях принятия законопроектов для конкретных избирательных округов.
Л., как и свобода выражения мнений, -явление открытого общества, оно не имеет однозначной оценки. С одной стороны, это оправдывающая себя практика заявлять о своих интересах всем группам, естественное проявление плюрализма. С другой - Л., если оно не контролируется, является нелегальным, становится источником повышенной опасности подчинения государственных органов и решений корыстным интересам узкого круга лиц.
Л. - это канал испытаний для парламентариев. Иногда в печати появляются материалы, разоблачающие какого-либо члена парламента в получении беспроцентных кредитов, привилегированных акций, устройстве его родственников и друзей на хорошую работу.
|
