This page has been robot translated, sorry for typos if any. Original content here.

Financial restructuring in Ukraine: problems and straightforward - Fedosov V., Oparin V.


Finance є an important institutional and warehouse economy and infrastructure of suspensions. It is ungodly

livelihoods, people’s functions, realities, realizable functions without financial resources. Financing vіdnosini okhoplyuyut usіh і dermal, and that fіnansіvі problems and wait to take respect for all suspension. Water time tsi problems and may be repeated for the great populations and powers. Yakshko dermal giant to save us before yogo power that kind of financial institution, the power to be safe and easy to balance and interest in the whole. Initial charity interests early in life lead to negative insights for all. The very fact is that nastily important є financial politics, so that I can directly understand the specific

Personal contacts and achievement of strategic singing goals.

The financial policy is tied to the implementation of the coordinating role of the state in the socially-economic development of the country. Nowadays, a hundred times ago, Adolf Wagner formulated the law of the growth of sovereign needs and sovereign vidatkiv. Weigh the onset of development with confirmation of the correctness of the visnes. Yakshcho on Kіnets ХІХ - ear of the twentieth century. The regional power of the centralized national product is 10-15%, while in the current state the average share is 35-40% of the national product, and the minimum centralized level is 25-30%. With all the financial role of the power of growth, it’s not only (and for Denmark an hour is not already), it’s very clear, but before us it’s clear. Well, again, the most important thing is to become the top leader not through expanding the system of sovereign regulation of financial statements, but on the basis of, first and foremost, the vibra of the most important, key, and more important factors. Zdіsnyuyuchi its financial policy, the state is not guilty of water hours oversimplifying the rights of legal and physical rights and stimulating motivation and incentive to productive business.

Find such a simplified description of the introduction of financial policies and the implementation of direct powers to talk about those that are folding and important є organization functions of the financial system. If you have financial strategy and tactics, you can take root on the singing economic doctrine of the state. The doctrine of the viznachaє on the front is a type of economical system, which can be formed in thi chi inshy krai. Ukraine has established a socially orphaned economy as the basis of its fake development, and it’s widespread to pay for it in the territories of Western Europe. Alya doesn’t signify any change of mind, no way of formulating a more specific economic system. Until then, the economy was often socially determined, and it was hard to get away with it, because it was in the minds of the administrative-command system that the success of the national product was worse than the critical state budget (in the middle of the middle of 2008, )

Subsequent problems of financial restructuring at the transition to an economic economy, which is based on the form of an ambush of a socially oriented economy, to allow for a clear, transparent day of stay. To the theoretical ambush of ambush, the functionally socialized economy is dedicated to practical studies of students. Won is realized on practice in bagatokh territories of Western Europe.

I have the context of special interests to become Nimechchina, I will arrange a suspension-economic model and development - the social market of statehood. Ideas in an ambush of social market gospodarnosti were preceded by representatives of the Freiburz school of economic thought - ordoliberals (see name Ordnung des Wirtschaft, first 18, 18) (18) —1977) that. Other theoretical know-how has come to know the furthest development among the neoliberal people of the humanistic tradition - Wilhelm Repke (1899-1966) and Olexandra Rustova (1885-1963), Social-Liberal - 190-178 *. boulevard was promised by social Catholic scholars and successfully practiced at the Niemechchini Minister of Economy, and then by Chancellor L. Erhard (1897-1977). The fundamental principles * 2, which were seen as being broken by words and in breaking borders, became without pragmatic encyclopedic social market gratitude.

* 1: {Prior to the speech, understanding the "social and economic economy", the bulo was pronounced more than 1946 p. Professor A. Müller-Armak himself, in the 50s of the year - Kerivnik viddilu economic policy of the Federal Ministry of Economy Nimechchini.}

* 2: {Erhard L. Wohlstand fur alle. - Dusseldorf, 1957; Deutsche Wirtschaftspolitik. Der Weg der Sozialen Marktwiztschaft. - Dusseldorf — Wien, 1962.}

The main principle of economic philosophy L. Erhard laid the foundation of the policy of social market gratitude in Nimechchin. “A turn in the economy, a kind of bulletin is clearly seen in the primusovo brickwork of the state before the market, - write better at the bottom of“ Good for all ”- meaning more significantly, we have much more significant value. social life on a new foundation, and they showed you a new way forward. We are guilty of bullying and intolerance of a yak through spiritual lack of freedom leading to tyranny and totalitarianism. Mi guilty boules come to such an order, when there is a certain straightforwardness to a whole bool that is meaningful, organic, is based on voluntary and corrected behavior ”* 3. All the words of boolean are written at the last historical hour - 50 days ago, at the beginning of the year, at the national level, at the national national level, and they are relevant for the current year in Ukraine.

* 3: {Erhard L. Wohlstand fur alle. - Dusseldorf, 1957. - S. 171.}

Theoretical foundations of the concept of social market gospodarstva є the provision on the flow of constitutional rules on the behavior of subcontracts of state donation and on the organization of renewal of economic competition and social security guarantees and compensation. In fact, it’s about haggling competitiveness and freedom in economy, about renewing on the basis of a secure initiative with guaranteeing an economical social move. So the wining article of the policy of economic and social order, that is, active financial and economic policy, straightened out for the achievement of social co-ownership of free dominance.

The policy of economic order is guilty of the form and concession of the parties to the framework of the understanding of the economic sub-sectors. In tsomu nutrition, an important role is played by the powers. It is especially necessary to pay for it for targeting and ordering. First, A. Smith, to speak about the state as a “night watchman”, then L. Erhard, the most respectable rivals of Latvia, respect the establishment of the “framework of economic and social order”, between which it is innocent that there is no way of losing them. Sounds of the most important position - the effectiveness of the role and power of the guilty party is not assessed by the scale of the activity and involvement, but by the end results.

Priority laws of the economic policy є the protection of power, effective competition, stable stability, deregulation, antitrust control, free time control In practice, there is a policy of economical stability and growth, important warehouses are fiscal, currency and a penny-credit policy.

Politics of the economic and social order of the religious and moral principles and vimogy, wide opportunities of social partnership, based on the suspension of human values. The model of social market gratitude of the market of economy has the principle of self-sustainability, the principle of dominance and the foundation of the suspension will be arranged, the basis of such freedom, the right to vibration and creativity. The sound of social policy is to be seen and conducted as organically and nevidna the warehouse of economic policy, policy of economic and social order. The social segment of the warehouse is not a lot of the warehouse market economy, and there are more than one straight line and the other way. For the sake of warmth, economic policy is effective because of the potential for successful social policy, while more stable economic growth is for the satisfaction of both the consumer and the consumer. An important warehouse policy of the social order доход income policy, ahead of the payroll sphere.

At the center of social market economy and politics of the social order of the community, there are people (like specialty) with a public eye, interests and reconcile. Zvidsy power is guilty of changing such an economic and social order, a kind of biotoring freedom and the right to an indivisible development of that individual vіdpovіdalnіst. The principle of individuality in the social market state thanks to the principles of solidarity and subsidiarity. The principle of solidarity means that all people, such as the sub-sector of suspension of life, are interrupted by direct and third-party interconnections and mutual interchange between themselves and their entirety. There is a need to transfer peaceful and peaceful problems and conflicts nterests. The principle of subsidiarity, and for another significant world, two front-line principles are realized, transferring from one side, giving the skin hulk rights and opportunities for self-realization in the most important areas of life, and because of them there is a need for more The practical implementation of the practical form and function in the number of large institutional institutions - the group, the club, the people, people are encouraged by the social, political and cultural interests.

One of the basic and the most important positions of the social market economy is the state social assistance, while the guilty party must put pressure on them. Chim is large-scale (“for all the hardships of life”) the system of the sovereign social “goodness”, and the lower efficiency. From now on, social problems should be violated before us not for the power of the state (first of all, budget cost), but through increased efficiency on the basis of a competitive market. Envy of the state - make a decision for the whole right mind. It is the responsibility of the system of social zagistu vid overseas living rizikiv, on the issue of twigs, unemployment and impartiality, as it should be in the sphere of suspended solidarity.

Thus, the social economy of the economy is especially democratic, I will arrange the suspension form, finish the effective state grant, socially fair distribution

for results. All the way of life, de jure equality for all rights and priority of law,

di people, and individual freedom nabuvaє naybіlshoї values.

To give often rosuminy socially and economized economies are mixed up with a wide system of social guarantees and viplat to the masses. Ale, independent of all the important things, all do not stink є the essentials. Socially, the economy of transferring us ahead of time has been reached (not bad news, chancellor Nimechchini G. Schroeder has repeatedly ordered, more than once, more than once). Look at the high efficiency of the economy, it is based on the private and that initiative. The main pre-innovative socially-driven economy is the higher level of GDP per capita, which is why I want to ensure that the incomes of the population are large and reliable, as well as the consolidated state-owned guarantees. Due to the low level of GDP per capita, the population of Rosimov and the socially-economized economy cannot be blamed for the proper financial sustainability. In addition, it means that the financial strategy and tactics of the Ukrainian state are important, it is important to have greater security, we have been socially oriented to the extent that they have been pragmatic, the system of social guarantees is always open, and income. The system of social guarantees is important for additions, and for additions itself, and not for the basis of life support for the population. Under tsoyomu state, I will give social assistance to Tilki Tim, who will need it.

Transformation processes, which will be conducted in Ukraine, more clear coordination in these areas and in the economic and financial systems, and the conceptual basis of the strategic and national social 2002. "European vibir." Головї the main method є securing a stable economic growth in the minds of the financial system based on the transition to the innovative model of market transition and the secondary state regulation. Strategies include, explicitly instructed economic policies, some are formed in advance, period, period, not targeting the protection of the future, redistribution of the structure of the state of interest, Use the day-to-day changes in the mechanisms of transformation processes, their system (we are redirected by the author. —Auto.) They are updated, so as to understand the changes to the institutional model, we have to regulate them completely.

One of the most important factors in the system of sovereign regulation of economic and social development is the very financial tools. Effectiveness of the country is considered to be a mistake by officials, in the middle of a role is to determine the practicality of the direct and the nature of the nature of the instrument. With a fiscal policy that I would like to protect from the balance of interest of the dermal population, the private structures and the state with the interests of foreign national and international interests. With everything you can’t, you can’t move about the dominance of chiikhos interests, on the side of the state, as it were at the recent past.

Zdіsnennya balanced financial policies vimaga pidhodu to manage financial resources as a single and constitutional structure of suspensions. Be-yak structural infringement lead up to winter at the system of interests okremikh sub'ktiv. In finance, it’s worse than buvaє, you play. Nevertheless, you can still reach a water hour, only on the basis of a constant stable growth of the national product, which, moreover, is the key and the key is the role of protection of the economic growth in the financial and economic state. The very same fact is that the sphere of financial policy of the state of supreme motherhood is complex and systemic in nature.

Pislya perіodom reinterpretation of the image of the canon, dogma

The postulate of economical and financial science, the remaining hours significantly increased activity in royal finances. Fundamental scientific and practical issues of financial problems — power and financial finances, subsidiary systems, penny-credit policies, bank system and stock market, insurance, financial institutions — have appeared. So far, I beg you to get hold of a pose that respects all the problems of a comprehensive financial system, financial system and financial sector, without which it is not possible to have a good position and practical life.

One of the most important problems of the transition economy is financial restructuring. In order to achieve a foldable and clear plan, please show that experience. Won including the five main strains. In the first place, the transformation of the structure and the ambush of the functional financial system of the whole. Crossing to market vidnosin in order to reach cardinal wins from поб поб прот остан ов,,, і прот 15 15 15 15, прот рок 15 15 рок 15 рок рок рок рок рок рок рок,,, ще ще Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра Укра. In a different way, structurally reforming in the environmental spheres and lanes of the financial system, a little buti (ale do not expect a bulo) is connected with the transformation of the financial system in the whole. In the third place, there are rozbudova quiet segments of the financial system, redefining the market of the greenhouses, which are dominant in the economy, and there are bullets in the minds of the administrative. Fourthly, the whole reformation of the ambush of the function of financial and financial structures, foreign and financial funds and the sphere of international financial loans. First, by the way, with a more complete system of managing finances. Itself that addition, comprehensively carried out and carried out financial restructuring, but rather where to lay down the success of economic reforms.

Povnotsіnna financial restructuring is possible only on the basis of a theoretical understanding and practical realization of an ordinary financial thought. There were disagreements between docs, which should be kept up to financial terms, but that they should be kept in order, come into the warehouse of the financial system and the characteristic features of financial knowledge, financial science, and technology Financial management і in theory, and in practice, accessibility. За розробки в галузі фінансів багато провідних учених світу стали лауреатами Нобелівської премії. Крім того, слід зазначити, що, незважаючи на критику застарілих догм та ідеологічних підходів до економіки та фінансів соціалістичної доби, нинішня фінансова практика багато в чому засновується на старих засадах попередньої адміністративно-командної системи.

З одного боку, це об'єктивне явище, адже неможливо відразу змінити всю систему, а головне — світогляд людей. Так, наприклад, дуже часто можна почути висловлювання та пропозиції, що ті чи інші видатки повинна взяти на себе держава. Але ж держава не стільки створює, скільки перерозподіляє створену у суспільстві вартість. Фінансування державою окремих юридичних та фізичних осіб означає по суті їх утримання за рахунок інших. Тому було б доцільно, вносячи подібні пропозиції, хоча б поцікавитись, чи згідні ці інші особи на подібний перерозподіл коштів? Або чи підтримують відносно фінансово забезпечені регіони суцільний територіальний перерозподіл бюджетних коштів на основі дотацій вирівнювання? У фінансах, як і в живій природі, діє закон збереження енергії: гроші нізвідки не беруться і нікуди безслідно не зникають. Ще раз підкреслюємо: суспільство може повноцінно функціонувати та стабільно розвиватись тільки у разі збалансування інтересів усіх його суб'єктів. Підтримувати необхідно не тільки бідних, а й багатих, бо без них не буде за що допомагати бідним. Чим більше багатих людей, тим багатша і міцніша держава.

З іншого боку, суб'єктивний чинник залишається досить вагомим і має багато різноманітних проявів. По-перше, це небажання багатьох структур йти на реальні, повноцінні і докорінні реформи. Тут переплітаються і звичайне побоювання нового — набагато легше працювати по-старому, і корисні інтереси — в результаті тих чи інших змін можуть бути втрачені відповідні доходи, важелі влади і сфери впливу. По-друге, це непідготовленість до глибоких реформ, в основі якої лежать насамперед кадрові проблеми. Останнім часом у фінансах стали розумітись усі. Кожна «кухарка», якщо й не може повноцінно керувати державою, то фінанси знає «досконально». У багатьох випадках державні фінансові структури очолюють непрофесіонали, які не мають ні базової фінансової освіти, ні достатнього практичного досвіду. Вони не можуть забезпечити не тільки проведення глибокої і, головне, реальної трансформації фінансової системи у цілому та окремих її сегментів, а й ефективне функціонування цих структур. Узагалі склалася досить дивна ситуація, коли фінансистів готують практично всі вищі навчальні заклади України (що є звичайною профанацією фінансової освіти), а висококваліфікованих фахівців не вистачає. Також дається взнаки недержавницький підхід до формування фінансової еліти суспільства як у сфері управління, так і фінансовому секторі. Наприклад, хіба може Міністер-

ство фінансів бути генератором і втілювачем фінансових реформ без високопрофесійного кадрового потенціалу, який неможливо сформувати без відповідного статусу фінансиста та високого рівня оплати праці? По-третє, необхідно враховувати і певний опір фінансовим реформам у суспільстві. Дуже багато людей звикло до того, що гроші їм платять, а не що вони їх заробляють. Консерватизм фінансового світогляду, який доволі точно фокусується в нескінченній проблемі різноманітних пільг, здолати дуже важко. Мовчазний, але стійкий опір реформуванню фінансів з боку цієї частини суспільства, думається, буде відчутним ще тривалий час.

Фінансова реструктуризація, як складне і різнопланове явище широкого спектру, має зовнішнє — організаційне, та внутрішнє — змістове наповнення. Зовнішнє полягає у зміні структурного співвідношення між окремими складовими фінансової системи та у структурних зрушеннях у складі фінансових ресурсів, доходів і видатків держави, юридичних і фізичних осіб. Водночас ці зміни є всього лише відображенням глибинного реформування суті та засад фінансових відносин у суспільстві, кардинальних змін в організації фінансової діяльності, перегляду цілей та пріоритетів. Не зрозумівши сутності цих змін, неможливо збагнути і зміст трансформаційних процесів в Україні.

Фінансова реструктуризація в умовах перехідної економіки є об'єктивним і закономірним явищем. Її спрямування залежить від багатьох чинників, які безпосередньо впливають на зміст трансформаційних процесів. Крім основного й очевидного чинника — переходу від адміністративної до ринкової економіки, на процес, напрями і змісто ве наповнення фінансової реструктуризації впливають різноманітні додаткові чинники внутрішнього і зовнішнього походження. Головним внутрішнім чинником економічного характеру є чітка визначеність з типом економічної системи, що формується в даній країні. Вкрай важливим чинником політичного характеру є підходи різних політичних сил до змісту трансформаційних процесів та наявність чи відсутність повної консолідації в суспільстві стосовно завдань і напрямів фінансової реструктуризації. Багато в чому це пояснюється тим, наскільки повно і точно переважна більшість громадян розуміє сутність трансформаційних процесів та усвідомлює їх необхідність і кінцеві результати. Відсутність консолідації у суспільстві дає можливість певним політичним силам стримувати реальні фінансові й економічні реформи. Вважаємо, що тільки на основі повної консолідації суспільства, а вона можлива лише за наявності достатніх знань і повної інформованості, фінансова реструктуризація може мати повноцінний характер.

Зовнішні чинники, що визначають змістове наповнення і темпи проведення фінансової реструктуризації, пов'язані з об'єктивними світовими процесами глобалізації економіки та інтеграцією України у міжнародну фінансову систему. Наша держава не може залишитись на узбіччі глобалізації і тому, здійснюючи фінансову реструктуризацію, має враховувати необхідність інтеграції своєї фінансової системи у світовий фінансовий простір. Інтеграційний процес має двосторонній характер. З одного боку, співпраця з міжнародними фінансовими інституціями, яка є ключовою в інтеграційних процесах, передбачає реалізацію певних їхніх вимог стосовно як забезпечення платоспроможності нашої держави, так і реструктуризації фінансового сектору. З іншого боку, реструктуризаційні процеси в жодному разі не можна розглядати як нав'язані ззовні необґрунтовані вимоги Міжнародного валютного фонду чи Світового банку. Це об'єктивна реальність і потреба самої України. Без цього неможливі повноцінні реформи та поступ до соціально орієнтованої економіки. При цьому слід враховувати, що наша держава певною мірою може і сама вирішувати свої фінансові проблеми, але питання полягає в тому, якими зусиллями, в яких обсягах та в які терміни цього можна досягти. Навряд чи доцільно непродуманою ізоляціоністською політикою по суті штучно стримувати приплив капіталів, а відтак невиправдано розтягувати у часі трансформаційні процеси.

Яка ж ситуація у сфері фінансової реструктуризації в Україні на даний час? Цей процес триває вже понад 15 років, почавшись фактично ще в часи перебудови в середині 80-х років. Це досить тривалий термін, що як дає можливість для проведення детального аналізу трансформаційних процесів, так і потребує глибокого їх дослідження з метою виявлення накопичених проблем і нерозв'язаних завдань та шляхів подальшого поглиблення фінансових реформ. Навіть перший погляд на ці процеси свідчить, що, з одного боку, зроблено досить багато і подолані значні перешкоди. Але, з іншого, накопичилось і багато проблем, які потребують нагального вирішення, без чого подальший поступ буде значно ускладнений. На нашу думку, серед досить широкого кола проблем, що стосуються як фінансової системи у цілому, так і її окремих сфер та ланок, можна виділити п'ять ключових, що мають домінуючий характер.

Перша — відсутність системного підходу до фінансової реструктуризації. Реформи у сфері державних фінансів, насамперед у бюджетній та податковій системах, на фінансовому ринку та в організації фінансів підприємств, здійснювались і продовжують здійснюватися розрізнено, без загальної їх ідеології та обґрунтованої стратегії і тактики. Досить часто вони не тільки не враховують обопільних інтересів окремих суб'єктів, а й вступають у протиріччя між собою. Причин подібного, по суті спонтанного, характеру реформ досить багато, але головна полягає у відсутності єдиного, координуючого всю фінансову систему, органу. Взагалі таким органом мало б бути, і в розвинених країнах є, Міністерство фінансів, яке розробляє і забезпечує реалізацію фінансової політики держави. Але поки що в Україні його діяльність спрямована більше на вирішення окремих поточних проблем, ніж на стратегічні цілі. Воно знекровлене і розділене на частини. Виокремлення з його складу у самостійні фінансові структури Державної податкової адміністрації, Державного казначейства, Державної контрольно-ревізійної служби в умовах перехідного періоду навряд чи було виправдане. Не менш болючі і кадрові проблеми, про які вже йшлося.

Друга проблема, яка безпосередньо випливає з першої — надто повільний темп реформ. Як би ми не оцінювали проведені реформи, абсолютно однозначно, що вони здебільшого здійснюються із запізненням, а в багатьох випадках тоді, коли відтягувати їх уже далі нікуди. Згаяний час неможливо ні повернути, ні компенсувати. Україна ризикує опинитись на узбіччі світової економіки. За подібного темпу реформ може виявитись, що коли врешті-решт ми здійснимо в повному обсязі і якісно все, що необхідно, то це вже нічого нам не дасть, оскільки всі ніші на світових ринках, на які потенційно претендує Україна, будуть заповнені. Економічна ж і фінансова автаркія у сучасному глобалізованому світі з яскраво вираженими інтеграційними процесами неможлива, бо не зможе забезпечити того життєвого рівня, якого ми прагнемо досягти.

Третя проблема — нечітка визначеність з конкретним напрямом реформ. Так, загальний напрям — перехід від адміністративної до ринкової економіки є очевидним і всім зрозумілим. Але цього не досить, адже ринкові економіки, маючи однакові закономірності, є різних типів і суттєво різняться у різних країнах. Цілком очевидно, що залежно від обраного типу економічної системи і фінансової моделі суспільства визначаються і напрями та характер фінансової реструктуризації. Так, якщо ми намагатимемось розбудувати економічну систему за шведською моделлю, то потрібні зовсім інші реформи, ніж у разі прагнення сформувати в Україні економічну систему подібну, скажімо, німецькій. При цьому слід звернути увагу і на непродуманість та безсистемність використання технічної допомоги від окремих країн світу, коли в різних сферах допомогу надають різні країни. Наприклад, у розбудові Державного казначейства допомогу надає переважно Франція, а в реформуванні банківського сектору — насамперед Німеччина та Велика Британія і т. п. Але ж фінансові системи цих та інших країн, що надавали і надають технічну та фінансову допомогу, суттєво різняться. Як наслідок, те, що формується в Україні, являє собою певний конгломерат різних підходів і принципів, які не завжди стикуються в єдине ціле. Це не сприяє формуванню фінансової системи України як єдиного цілісного організму, а досить часто веде до поєднання неузгоджених між собою елементів (в одних запозичили одне, у других — інше і т. д.).

Четверта проблема лежить у площині управління трансформаційними процесами у широкому їх розумінні. Насамперед підкреслюємо ще раз: досі відсутня чітка стратегія і тактика фінансової реструктуризації, яка б визначала її напрями та складові, встановлювала послідовність, етапи і терміни проведення реформ, забезпечуючи їх системність та єдину цілеспрямованість. При цьому слід зазначити, що за весь минулий період було розроблено безліч різноманітних доктрин, концепцій і програм, які, однак, мали переважно декларативний характер. Ми вже говорили про відсутність високопрофесійного кадрового потенціалу. Але навіть за його наявності має обов'язково бути забезпечений зворотний зв'язок між ним і суспільством, що можливо тільки за умови прозорості фінансової діяльності і фінансових процедур. Адже інтелектуальний потенціал фінансової еліти може бути спрямований і в протилежний від інтересів суспільства бік. Закритість неминуче, рано чи пізно, веде як мінімум до неефективного використання коштів, а як максимум — до фінансових зловживань та махінацій. Суспільство повинно мати повну і правдиву інформацію про мобілізацію та використання усуспільнених коштів. Це стосується і бюджетного процесу, і державного запозичення, і податкової дисципліни, і фінансового контролю тощо. Недарма з боку МВФ і Світового банку така увага приділяється прозорості у сфері як державного фінансового господарства, так і фінансового сектору. Важливо, щоб через політичну систему виборці могли впливати на вибір і реалізацію фінансової політики держави.

І, нарешті, п'ята проблема пов'язана з відсутністю належної ефективності функціонування фінансової системи. На проблему нестачі фінансових ресурсів накладається ще й украй неефективне використання як власних, так і запозичених коштів. Україна отримувала відчутну фінансову допомогу від міжнародних фінансових інституцій та організацій, урядів інших країн. Навести приклади раціонального та ефективного використання цих коштів набагато важче, ніж прикладів незграбного адміністрування та невдалого інвестування. Хто може сказати, яка ефективність позики Світового банку під реструктуризацію фінансового сектору? Куди вкладені ці гроші і який отримано ефект? Наскільки взагалі керована і прозора уся процедура зовнішнього запозичення? Хто ж все-таки винен у банкрутстві одного з провідних свого часу українських банків — банку «Україна», чому взагалі банківська система перебуває у передкризовому стані? Питань набагато більше, ніж чітких і конкретних відповідей. І що цікаво, в Україні досить багато контролюючих органів, а фінансовий контроль має майже суцільний характер. Навряд чи простим збільшенням їх кількості чи розширенням їхніх повноважень (наприклад, податковий контроль непрямими методами) можна поліпшити ситуацію — необхідні екстраординарні заходи, широка демократизація і забезпечення умов транспарентності (прозорості, гласності і відкритості) у сфері фінансового контролю. До речі, існує міжнародний стандарт вимог до транспарентності, прийнятий Радою керуючих Міжнародного валютного фонду ще в 1998 р. у формі «Кодексу (декларації принципів) щодо забезпечення прозорості в бюджетній і податковій сферах». Кодекс був рекомендований до застосування насамперед у країнах з перехідною економікою. На жаль, в Україні, де питання транспарентності стоять особливо гостро, головні його принципи і позиції не знайшли реального втілення на практиці.

Між фінансовою реструктуризацією і ефективністю функціонування фінансової системи існує тісний взаємозв'язок. З одного боку, одним із головних завдань трансформації фінансової системи є підвищення її ефективності. З іншого боку, без забезпечення цієї ефективності неможлива і реструктуризація. Та й навіщо вона потрібна, якщо фінансова результативність відсутня? Тому тільки на основі досягнення належної результативності можливі і необхідні фінансові реформи.

У процесі здійснюваної в Україні фінансової реструктуризації необхідно було не тільки створити нові фінансові інституції та змінити засади функціонування окремих сфер і ланок фінансової системи, а й сформувати новий фінансовий світогляд, який створив би передумови для використання досягнень сучасного фінансового менеджменту. Виходячи з цього основними завданнями даного дослідження є:

  • порівняльний аналіз засад і характеру функціонування фінансової системи в умовах адміністративної і ринкової економік та визначення основних напрямів і проблем її ринкової трансформації в Україні;
  • характеристика суті і напрямів проведених за час ринкових реформ перетворень у складі, структурі і засадах функціонування фінансової системи, виявлення проблем трансформаційних процесів та основних напрямів їх вирішення;
  • оцінювання досягнутих параметрів макроекономічної і макрофінансової стабілізації та ступеня їх стійкості з позицій забезпечення стабільності подальшого економічного зростання;
  • визначення рівня забезпеченості потреб соціально-економічного розвитку фінансовими ресурсами та характеристика інституційних реформ у сфері їх мобілізації, розміщення та ефективного використання;
  • оцінювання результатів реформування державного фінансового господарства з позицій посилення його ролі в оптимізації розподілу і перерозподілу національного продукту у суспільстві;
  • визначення міри наближеності реформованої фінансової системи України як у цілому, так і в розрізі окремих складових до фінансових систем і засад їх функціонування у країнах із розвиненою ринковою економікою.

Отже, на українського читача чекає докладна і небайдужа розповідь про проблеми фінансової реструктуризації в Україні. Пропонована книга дає поштовх для самостійних роздумів. І тут принципово важливо зрозуміти, що побудова соціально орієнтованої ринкової економіки — це не просто комплекс економічних заходів. Насамперед, це шлях суспільного розвитку, заснований на демократії, на повазі до людини як найвищої цінності, до її свобод, це філософія суспільного буття і образ мислення.*4 З цього випливає, що, не забезпечивши в Україні добробут для всіх, ми не маємо шансів на успіх. Україна може зайняти належне їй місце серед провідних європейських країн (з високим рівнем економічного зростання, зайнятості і доходів населення) тільки на шляху широкого і повного реформування економіки, прискореного розвитку ринкового господарства і демократії. Але при цьому ми повинні усвідомити, якими складними і довготерміновими є процеси трансформації фінансів і демократизації суспільства.

*4: {В цьому зв'язку цікавою і корисною для українського читача — пересічного громадянина, парламентарія і урядовця – може бути книга відомих німецьких економістів Отто Шлехта і Герхарда Стольтенберга «Соціальна ринкова економіка. Основи, напрямки розвитку та перспективи (O. Schlecht, G. Stoltenberg. Soziale Marktwirtschaft. Grundlagen, Entwicklungslinien, Perspektivien. — Freiburg—Basel—Wien: Herder, 2001).}

В. Федосов

Авторами окремих розділів є:

В. Федосов — 1.4; 2.5; 3.2.1; 3.2.3; 3.4;

В. Опарін — 1.1; 1.2; 1.4; 2.1—2.4; 3.1.1; 3.1.4; 3.2.3;

С. Льовочкін — 1.1; 1.3; 2.6; 3.1.2; 3.1.3; 3.2.1; 3.2.2; 3.3.