home Finance Місцеві фінанси - Gaponyuk MA, Yatsyuta VP

Місцеві фінанси - Gaponyuk MA, Yatsyuta VP

Theme 8. The basis of the organization of financial institutions in the marginal areas

Ukraine, a sovereign power, became a member of Radi Europe, came to the European record about the idea of ​​self-sufficiency and ratified the act. This rank, won won on itself zobov'yazannya buduvaty miсцеві фінанси відповідно до міжнародних стандарів.

At hartії dyayatsya vіsіm prichnopovyh the position about fіnansovu діяльність місцевого самоврядування:

Organizational self-sufficiency flaw the right in the interlocutors of the spuriously economical polity to be wholly rozporyadzhatysya vytatnimi vlasnimi zakobami.

Fіnansovі zasobi organів місцевого самоврядування потрібно визначати відповідно до Competencies, before the Constitution it is law.

Part of the financial support of the organisation of the self-imposed self-sufficiency is necessary for the rahunok of the immovable zboris of chi podatkiv, the rates of which are to be determined by the law.

Фінансові системи, які забезпечимть надходження фінансових засобів оргаів місцевого самоврядування, мають бути affordable різноманітними і гнучкими для збереження відповідності real-time vitratam with здійсненні їхніх повноважень.

Necessarily prohvazhuvati procedures fінансового вирівнювання чи еквівалентні заходи, призначені для коригування наслідків нерівномірного розподілу потенційних джерел фінансування, and takozh їхнього фінансового тягаря for захисту фінансово слабких оргаів місцевого самоврядування.

Слід відповідним chin pogodzhuvati with organs of self-sucking vidilennya ім pererozpodіlyvanіih коштів. Tse means: koshti, scho vikoristovytsya with the method of financial virivnyuvannya ta dopomogi bodies of mitssovogo self-adherence, makuyut viluchatisya і nadavatisya Lisha pogodzhennyam z bodies of mosstovogo samoveredvannya.

Subsidies, kotrі nadayuyutsya bodies mіsssevogo samovyvarvannya, not mozhut otnichatisya fіnansuvannya pivnikh proektiv. It is important, however, that the subsidy subsidy does not interrupt the freedom of the organizations of the self-sufficiency in the sphere of competence.

Organizational self-admittance flaws the right to access to the internal grid of the point-to-point cap.

Pragnenia before the impulses in our system of effective systems in the regions of the world and in the regions of the republics in the budgetary sphere and in the economy, uneconomical uninhabited, irregular riches, spontaneity, up to the wake of positive, and negative social services in the organisational financial resources.

Budy-yaka budgetary system mє bouti zorієntovan na virіshennya zavdan z budivnitstva sistemi, yaka b vіdpovіdala such basic vimogam: social justice, ekonomichna efektivnist, polichnichna stabilnist. In the regions of the world, the rіznomannіtі іmovі (administrative, social, national, cultural, historical), yakі vplyvayut v pobedovu vzаmovіdnіon різних рівнів влади в бюджетній spheresі. Різних країнах існують різноманітні умови (адміністративні, соціальні, національні, культурні, історичні). Залежно від цих умов кожна країна по своєму вирішує питання побудови міжбюджетних відносин.

Слід зазначити, що вихідні равіії розподілу доходів між рівнями budget to be deposited, the head of the rank, for such chinnikіv, yak the vertical rozpodil vidnakovyh povnovazheni і stіyn zelіvnostі podushovih budіchnykh vozdіv адміністративно-територіальних утворень. Tsimi chinnikami і viznachaetsya potrebka koncentricі koshtiv u budushi vishchogo rivnya zdіysnennya mehanizmu virivnyuvannya.

At our hour, at the most vagrant visly, you can see two types of models of budgetary accounts - decentralization and co-operative.

Decentralization of models is possible in the following ways:

1. In the three main functions of the state powers of the government, the macroeconomic stabilization, the reorientation of the national income, and the vibrobitry of the state goods and services, the first days of the privatization (at the extreme vipacu - the point) to lie down to the central disposition, А третя поділяється між трьома рівнями влади, але вважається найважливішою in діяльності місцевої влади, що загалом відповідає Optimal Theoretical Model of Міжбюджетних відносн.

2. Nadilennya obnovnazhennymi z otapotkovuvaniya riznikh rivniv vladi vidbuvatyatsya vidpodidno to the designated rozpodilu funktsiy. With the central bankers of the central government, the central banks are obliged to pay so that they can pay taxes to the financial and legal branches, and so on the excise and taxation of the taxpayers, then the budgets of the budget are complimented by other jerks - gifts for the comrades and servants, Mayno and the land plots.

3. Be aware of the high level of financial independence and autonomy of the regional authorities. Tse actually can lead up to the central charge for control over the budgetary disagreements of the regional bodies, the baiduzh stavlennu up to the problems of horizontal disbalance and regional budget deficit, in the outlook of the future, the poverty of the Borg. Фінансова незалежність і самостійність регіонів забезпечується наданням їм rights of spilnyi vicaristana podatkovyh bases.

Іноді регіони мають можливість проваджаджувати be-які податки, крім тих, які можуть порушувати міжрегіональну і зовнішню торгівлю держави. The problem of replacing the horizontal horizontal disproportion sounds, the head rank, the glove of direct transfers to the most popular categories of the population.

One slіd szіdachi, schо nаbіnshshogo поширення у світі на-була not decentralized, but a cooperative model of budgetary federalism.

For danogie model features:

- it is widespread that the fate of the regional authorities is wide-spread in the national income and in the macroeconomic stabi- lization, in accordance with the budgetary needs of the budgetary and central power structures;

- The role of the municipal authorities in the system of the subpayment of taxable income is attributed, in addition to national and national data;

- active is the policy of horizontal budgetary virivnyuvannya, pidvitena vidpіdalіnіst to the center for stіm mіsssevіh state finances, рівень соціально-економічного development of tariffs, pоо веде to reinforced control in the center and in the office of self-esteem mіsssevoї vladi (at the extreme, you can turn at the high level of centralization of kerуvannya and Reorganized bodies of the virtual government actually in the representations of the central structures).

Co-operative models of the Moscow budget for the viscose of the Bagato of the European powers, and for the Scandinavian territories.

Co-operative model is given to zikogu vikoristvuvaty soi basic інструменти budgetary вирівнювання: розподілу податкових доходів за рівнями влади; Zagalnyh transfer; Special transfers. Створення ефективного мехаізму вирівнювання багато in чому залежи від вироблення компромісних рішень з таких feed:

Meta virivnyuvannya. VibiR form of the subpolicy of transferring zv'janiyat zim, yake put zavdanya: virivnyuvannya startovih minds (pidvishchennya rivnya pozhiliv, potavtkovogo potentzialu) chi rivnya spozhivannya derzhavnyh ambassador (dotsatsyuvannya vitrat vidpodidno up to the financial needs). At їх one-hour posesіti потрібно вирішити питання пріоритетності.

Scale horizontal virivnyuvannya. Їх neobhіdno viznachiti, oskіlki budetne virіvnyuvannya admit zbіlshennya resursіv one regіonіv for rahunok іnshih, and tse mozhe prizvesti to posilennya udrimanskih otdyhov oderzhuvachіiv і slablennya fіskalnoy zatsіkavlennostі donors.

Traditsionno budget transfer to under three visibility: subsidies, subventions, subsidies. Prote lishe otnnnim hour z'yavilis probi chitko rozmozhuvati tsі vidi, spirajuchys on yakі mozhna zrobiti visnovok: in the red territories one and the same kind of budget transfers can be nazivatisya in a riznomu. So, in the active areas of the budgetary subsidies, warehouse in a number of different transfers, but nadaayutsya for the singers' minds we impose on the masses: in Russia - the budgetary subsidy, the federal transfer; In France - a global subsidy for the function, subsidies for compensation of the taxpayers, those affected rates of compensation, the fund for compensating the MPE. In the case of active regions, the transfer is a kind of transfer, which is nazivayetsya in a rarity: in Nimecchi-ni - dodatkovi dotatsії for lands that key for the commune; In Poland - the general subvention; In Shvetsiya - there is no subsidy. Analogicheskiy rozbizhnostі є characteristic і for budgetary subsidies: in Nimecchini їх nazivayut dopomogo, dotatsієyu; At Франції - a special purpose subvention, global дотація на устаткування; In Poland - special subsidies; At Shvetsі - tsіlovі subsidies. Budgetary subventions in the Russian Federation; Y Nimecchini - tse tsilovi dotatsi for the commune; In France - global subsidy for decentralization; In Poland - special subsidies.

Legislation does not allow the kraine to avoid giving out a scribbled skin disease, practicing budget transfers, but rather to deprive oneself of the kind of help they need. So, visibly dodatkovy dotatsny Nemecchini lands is written: "Federatsiya for rakhunok her koshtiv nada weak in the financial vidnodishenny lands dotatsії for dodatkovogo pokrtya ia zagalnih fіnansovyh consumption." In the Administrative Code of France about the global subsidy for decentralization, it is said that those who are not allowed to compensate for the losses during the transfer are more up-to-the-way, but they can not compensate for the transfer of taxes. Specific elements of the mechanism of budget transfers are to be determined by special laws, or by using more or less material materials of the Ministry of Finance. So, frantsii shorichno see "Budget Putivnik for the commune, departments and regions", yakomu fіksyutsya uvovi nadannya budgetary transfers from the flow of financial resources rozpodil ig zagolnyi sumi zgіdno zakon law on the budget for the current rik.

Yakshcho take for the vihidnyi pіdhіd up to the classifications of budgetary transfers shodo їх джерел, механізмів розподілу та ступія freedom використання, шо practice the fаhіvtsіmі з місцевих фінансів, then analіz матеріалів дає змогу з'ясувати найзагальніші сиблими бюджетних трансфертівв.

Formvanannya fund budget transfers can be zdіysnju-vatisya yak:

A) part of the implementation of one or more of the submissions, but ending up with the budget;

B) scorichnyi asynguvannya to the budget;

C) Obligation of the species in the massifs.

You ought to be enraged, but partially part of the budget transfers, i, jerel yakih privjazane to the income of the state budget. At kraїnakh із a stable economy of budget transfers, scho мають nature of budgetary дотацій, фінансуються саме з such джерела. Що стосується зв'язаних бюджетних трансттів, then Naybіlsh pіdhodyaschim for them дёрлом є vidatki budget zalizhno vіd osyagu місцевих видатків.

Світова практика виділяє такі методи розподілу бюджетних трансфертів:

Proportional to the income of the metropolitan community;

Bagatofaktornaya formula;

Compensation of factual vidatkіv місцевих громад;

Yak part of the budgetary budget of immovable communities.

For rozpodilu budgetary dotatsі naychastyshe zastosovuyut other one of the fourth method; For calling budget transfers - the first is the third one.

With roses, donations bilshist kraine nada perevagu formulas, oskilki vony give zmugu ob'ektivnishe otsіniti otnosit mіscevogo budu v tsentralizovanny pіdtrimtsі. However, by itself, the formula does not virishuye problems, oskilki duzhe vzaimolivy nabir kriteriiv, urahovaniyah u niy, that znachennya їх vagi. For vinyatkom Franzії та Shvetsії in usіh kraїnakh not enough schіііchno відбувається the look and clarity of formulas.

Ступінь свободи місцевих оргаів влади у використанні вер-тикальних трансфертів визначається співвідношенням між зв'я-заними budget transfers (budgetary subventions and that sub-сидиії) are not recognizable. Chim more than a portion of budgetary subsidies from budget transfers, tim bilshu freedom miyut miotscei gromadi. At the edge of the economy, it is the self-fulfilling, self-fulfilling, self-fulfilling, self-fulfilling role (Nemecina, Franzia, Shvetsiya), the yak at the edges, and the transform to be amused, naychastishe - zv'yana budget transfer (Poland, Russia). Takozh neobhіdіno відзначити, що в країнах унітарного типу (Франція, Польща) - більша a part of budgetary transfers, тоді як у федеративних країнах (Німеччина, Росія) - вона нижче.

In the active regions, the system of budgetary transfers is supplemented with horizontal budget transfers, which characterize the accounting of the budgets of a single river. So system of horizontal virivnyuvannya існують насамперед у розвинутих країнах. Naibilshogo rivnya rozbudovikh tsikh інструментів досягнуто в Німеччині та Швеції.

The efficiency of the functioning of the system of budget transfers in the surrounding areas is directly affected by the degree of completeness of the statutory normative basis, which regulates itself. A rіven of normative закріпленості budget transfers at різних країнах дуже відізняється. Sered kraїn із formed with the normative base, yaka re-look a little bit ricly, you can count Nimecchinu, Franziyu ta Shvetsiyu. Thus, in the case of Nimecchyna, the main views of budget transfers to the lands are locked in the Basic Law (this is the name of the Finance Constitution). At Франції the basic visions of budgetary transfers are defined by special laws, which are listed in the Administrative Code of the Ministry of Self-Admittance.

Вирівнювання здійснють або для стренм all participants of your new start-up minds (вирівнювання податкового потенціалу), або для забезпечення рівного розподілу між кінцевих результатів (досягнення стандартного рівня пожиживання державних послуг на всій території). Тією чи іншою мірою всі країни намагаються вирішувати обидва заввання. Under the rule of power, the decentralized system of government is to pluck up the nagolo on the first duty, then the territory, and the other, the traditional ones.