home Other disciplines Derzhavna Service - Obolensky OY

Derzhavna Service - Obolensky OY

5.2 Ekonomіko-pravovі funktsії derzhavnoї Service

Doslіdzhennya ekonomіchnih funktsіy powers peredbachaє pіznannya їh sutnostі, zokrema od zovnіshnogo її manifest itself in forms viglyadі i structures regulyuvannya to vnutrіshnoї nature. Rozglyad sutnostі nіkoli not obmezhuєtsya odnієyu sphere, and in rozkrivaєtsya usіy bagatomanіtnostі proyavіv іnshih.

Realіzatsіya powers svoїh tsіley that funktsіy in іnteresah sovereign, ekonomіchnogo, sotsіalnogo, ekologіchnogo, cultural i natsіonalnogo rozvitku spryamovana on konkretizatsіyu tsіley, zavdan, funktsіy i povnovazhen organіv derzhavnoї Vladi. Osnovnі tsіlі funktsії powers that have sferі viznachenі Konstitutsієyu Economy of Ukraine, scho s metoyu їh viokremlennya dozvolyaє vіdnesti їh to ekonomіko-konstitutsіynih.

Zabezpechennya ekonomіchnoї BEZPEKA Ukraine zgіdno Zi Art. 17 Ukraine Konstitutsії nalezhit to odnієї s "nayvazhlivіshih funktsіy powers the right vsogo Ukrayinsky people." Ponyattya ekonomіchnoї BEZPEKA Ukraine іntegruє in sobі * 11: formuvannya natsіonalnih ekonomіchnih іnteresіv Ukraine on bazі that in kontekstі natsіonalnih i zagalnoviznanih svіtovoyu spіlnotoyu zagalnih tsіnnostey, viyavlennya that prognozuvannya vnutrіshnіh i zovnіshnіh zagroz for natsіonalnih ekonomіchnih іnteresіv Ukraine, formuvannya natsіonalnih ekonomіchnih tsіley s urahuvannyam іsnuyuchih i ymovіrnih zagroz that realіzatsії zahodіv s protidії him rozrobki strategії s dosyagnennya natsіonalnih ekonomіchnih tsіley that її realіzatsії in kraїnі that on mіzhnarodnіy arenі. W glancing ekonomіchnoї BEZPEKA naybіlshimi zagrozami for natsіonalnoї ekonomіchnoї BEZPEKA Je nezbalansovanіst іnteresіv individuals sotsіalnih group, powers that suspіlstva, RPPOs mіzh realіzatsієyu konstitutsіyno viznachenih Find our Ukraine yak demokratichnoї sotsіalnoї pravovoї powers is the great-power suspіlnoyu practitioners krizovoe camp Economy, pogliblennya sotsіalnoї diferentsіatsії, pogіrshennya demografіchnoї that ekologіchnoї situatsії, nedostatnіst palivno-energetichnih resursіv toscho.

* 11: {Zhalіlo YA Ekonomichna strategіya powers have nestabіlnih rinkovih ekonomіchnih systems: monograph. - K .: NІSD, 1998. - 144 p .; Pasternak-Taratuschenko G. Ekonomichna bezpeka powers: the problem is the mehanіzmi її rozv'yazannya // Vіsn. National Academy of Sciences of Ukraine. - 1998. - № 11-12. - S. 56-78}.

Zabezpechennya ekonomіchnoї BEZPEKA Kraina realіzuєtsya through Reigning ekonomіchnu polіtiku, yak Yea warehouses prog dіyalnostі Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine that prog ekonomіchnogo that sotsіalnogo rozvitku. Ostannі carols legіtimnostі pіslya skhvalennya Supreme Radoyu Ukraine (Art. 85, para. 11) that zatverdzhennya oblasne i radami areas (Art. 143).

In dіyalnostі organіv derzhavnoї Vladi mozhna vidіliti takі ekonomіko-konstitutsіynі funktsії.

The Verkhovna Rada of Ukraine yak єdiny body zakonodavchoї Vladi:

zatverdzhuє Ukraine Reigning budget that make up zmіni Demba (Article 85, paragraph 4..);

viznachaє Ambush vnutrіshnoї i zovnіshnoї polіtiki (Article 85, paragraph 5..);

zatverdzhuє zagalnoderzhavnі prog ekonomіchnogo rozvitku (Article 85, paragraph 6..);

skhvalyuє prog dіyalnostі Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine (Article 85, paragraph 11..);

zatverdzhuє perelіk ob'єktіv right derzhavnoї vlasnostі, scho not pіdlyagayut privatizatsії, that viznachennya legal ambush viluchennya ob'єktіv privatnoї vlasnostі rights (Art. 85, para. 36).

Viklyuchno viznachayutsya laws of Ukraine (Article 92.): Legal vlasnostі mode (p 7). pravovі Ambush i garantії pіdpriєmnitstva rules konkurentsії that of antitrust regulyuvannya (paragraph 8.); Ambush zovnіshnoekonomіchnoї dіyalnostі, mitnoї right (p. 9). Takozh vstanovlyuyutsya laws of Ukraine: Ukraine Reigning budget i budgetary system; opodatkuvannya system, i podatki Zborov; Ambush stvorennya i funktsіonuvannya fіnansovogo, trumpery, that the credit іnvestitsіynih rinkіv; status natsіonalnoї currency; utvorennya order that repayment powers vnutrіshnogo i zovnіshnogo borgіv; Key infrastructure obіgu order i Reigning tsіnnih paperіv, їh Vidi is the tipi; order utvorennya i funktsіonuvannya vіlnih that іnshih spetsіalnih zones scho toil ekonomіchny mode vіdmіnny od zagalnogo.

Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine:

zabezpechuє ekonomіchnu samostіynіst Ukraine, zdіysnennya vnutrіshnoї that zovnіshnoї polіtiki powers (Article 116, paragraph 1..);

Venue of zabezpechuє fіnansovoї, tsіnovoї, іnvestitsіynoї that podatkovoї polіtiki (Article 116, paragraph 3..);

rozroblyaє i zdіysnyuє zagalnoderzhavnі prog ekonomіchnogo rozvitku (Article 116, paragraph 4..);

zabezpechuє rіvnі minds rozvitku vsіh forms vlasnostі, zdіysnyuє upravlіnnya ob'єktami derzhavnoї vlasnostі vіdpovіdno before the law (Article 116, paragraph 5..);

rozroblyaє draft law about the Reigning budget zabezpechuє i yogo vikonannya (Article 116, paragraph 6..);

organіzovuє i zabezpechuє zdіysnennya zovnіshnoekonomіchnoї dіyalnostі Ukraine, mitnoї right (Art. 116, p. 8).

Mіstsevі derzhavnі admіnіstratsії:

vikonuyut derzhavnі that regіonalnі prog ekonomіchnogo that sotsіalnogo rozvitku (Article 119, paragraph 3..);

gotuyut that vikonuyut vіdpovіdnі oblasnі i rayonnі budget (Art. 119, p. 4).

Zaznachenі funktsії mozhna klasifіkuvati on: ustanovcho-pravovі (viznachayut pravovі Ambush rinkovoї Economy), predictive-dіyalnіsnі (rozrobka byudzhetіv i program that їh realіzatsіya) that gospodarsko-upravlіnskі (upravlіnnya Reigning vlasnіstyu). Such klasifіkatsіya Mauger Buti wider i on mіstseve samovryaduvannya. Before ustanovcho legal funktsіy slіd vіdnesti zatverdzhennya mіstsevih byudzhetіv that program, and takozh vstanovlennya mіstsevih podatkіv i zborіv to predictive-dіyalnіsnih - control vikonannya mіstsevih byudzhetіv to gospodarsko-upravlіnskih - upravlіnnya Main, scho Yea in komunalnіy vlasnostі.

Zmіst, vnutrіshnє napovnennya ekonomіko-konstitutsіynih funktsіy organіv derzhavnoї Vladi is staying pid vplivom i vise dokorіnnih Change log * 12.

* 12: {Ukraine: Postup in the XXI stolіttya. Strategіya ekonomіchnogo that sotsіalnogo rozvitku on Rocky 2000-2004: Message from the President of Ukraine to the Verkhovna Rada. 2000 Year // Uriadovy Courier. - 2000 - 23 Feb. - № 34.}

Pershe. In Ukraїnі on praktitsі realіzuєtsya model vіdkritoї konkurentnoї Economy, Szo harakterizuєtsya such acquaint themselves:

molded ekonomіchnu іnfrastrukturu powers, tobto penny, fіnansovu, platіzhnu, podatkovih, bankіvsku that INSHI system;

molded bazovі Ambush bagatoukladnoї Economy: іde nezvorotny processes that have been approved mehanіzmіv privatnoї vlasnostі, formation rozshirennya that private enterprise is the sektorіv Economy;

utverdzheno rinkovy mehanіzm tsіnoutvorennya, zdіysneno not easy to perehіd svіtovih tsіn that come in schodo lіberalіzatsії gospodarskih zv'yazkіv, zaprovadzheno lіberalny mode zovnіshnoї torgіvlі scho zabezpechilo trademark nasichenіst market analysis, podolannya hronіchnoї defіtsitnostі natsіonalnoї Economy;

zaprovadzheno land reform;

utverdzheno rinkovoї Basics of Economy, Szo zabezpecheno Becoming a stock, commodity, currency trumpery that rinkіv, dvorіvnevoї bankіvskoї system is the market analysis postupovim opanuvannyam tsіnnih paperіv.

Tsі zmіni suprovodzhuyutsya transformatsієyu sotsіalnih vіdnosin, zokrema in strukturі suspіlstva.

Friend. Іntensivno formuєtsya prosharok serednogo class - pіdpriєmtsіv i vlasnikіv lane that aktsіy scho lead to real їh vplivu through polіtichnu system upravlіnskі processes.

LIVE vtіlennya otrimali Ekonomichna freedom of individuals, mozhlivіst vіlnogo Vibor spherical dіyalnostі. Together іz suttєvimi zmіnami in ekonomіchnіy sferі transformuєtsya suspіlna psihologіya. People pochinayut zasvoyuvati vіchnі tsіnnostі Gromadyanska suspіlstva. In Persha Cherga stosuєtsya molodі tse, yak staє guarantor poshirennya reforms, the rate of formation sotsіalno orієntovanoї rinkovoї Economy.

Tretє. Stverdzhennya modelі vіdkritoї rinkovoї Economy obumovilo rozrobku i of acceptance velikoї kіlkostі zakonodavchih i Normative aktіv scho stosuyutsya funktsіonuvannya organіv Vlady gospodarskіy sferі. Vinikla neobhіdnіst unormuvannya upravlіnnya Reigning vlasnіstyu, privatizatsії pіdpriєmnitstva, bankrutstva, zovnіshnoekonomіchnoї dіyalnostі of companies, pіdtrimki zaynyatostі toscho population.

Quarter. Digit vpliv on zmіst ekonomіko-konstitutsіynih funktsіy zdіysnyuє rozshirennya ekonomіchnih zv'yazkіv s kraїnami far zarubіzhzhya that zmіna nature zv'yazkіv s kraїnami LICs.

Zovnіshnoekonomіchna dіyalnіst Ukraine harakterizuєtsya bagatovektornіstyu. Zavdannya іnnovatsіynogo rozvitku obumovlyuyut її spryamuvannya in єvropeyskomu napryamі. Vazhlivoyu warehouses strategії ekonomіchnogo zrostannya Je pogliblennya zovnіshnoekonomіchnih stosunkіv s Rosієyu.

Zabezpechennya іntegruvannya ukraїnskoї Economy in structure svіtovogo ekonomіchnogo expanse included to mіzhnarodnoї torgovelnoї system stimulyuvannya іnozemnih іnvestitsіy that zaluchennya їh in scope privatizatsії, pіdvischennya eksportnogo potentsіalu of Ukrainian of companies, pіdvischennya їh konkurentospromozhnostі on svіtovomu Rinku toscho - Tse Ti factors scho dokorіnno zmіnili tsіlі that funktsії organіv derzhavnoї Vlady zovnіshnoekonomіchnіy dіyalnostі.

P'yate. Zmіna zmіstu funktsіy organіv derzhavnoї Vladi aktualіzuє zaprovadzhennya funktsіonalnogo upravlіnnya scho vіdpovіdaє sutnostі rinkovoї Economy.

On vіdmіnu od galuzevogo upravlіnnya for yakogo pritamannі vertikalnі pravovіdnosini, funktsіonalne upravlіnnya harakterizuєtsya vіdnosinami sub'єktіv, organіzatsіyno pіdporyadkovanih not one to one. Funktsіonalne upravlіnnya oznachaє scho sub'єkt upravlіnnya within konkretnoї funktsії abo їh sukupnostey Got right zdіysnyuvati regulatory, methodically kerіvnitstvo, control, admіnіstrativny primus abo nadіlyaєtsya Hoch bi one іz zaznachenih povnovazhen.

Tim himself funktsіonalne upravlіnnya unormovuє dіyalnіsny aspect sub'єkta gospodaryuvannya, tobto "rules gris", and not the sub'єkt.

Shostya. In derzhavnіy vladі pitomoї crowbars nabuvaє processes rozmezhuvannya polіtichnih i admіnіstrativnih funktsіy. For organіv expired Je rozmezhuvannya polіtichnoї that admіnіstrativnoї kompetentsії.

Some. Zmіna spryamuvannya regіonalnoї polіtiki on zabezpechennya іstotnogo dinamіzmu regіonalnomu sotsіalno-ekonomіchnogo rozvitku Shlyakhov efektivnosti zaluchennya in gospodarsky obіg resource potentsіalu regіonіv obumovlyuє yak zmіstu povnovazhen do updates, so i vіdpovіdalnіst regіonalnih i mіstsevih organіv Vladi for virіshennya threading problems.

Rozglyanuvshi factors scho dokorіnno vplinuli on zmіst ekonomіko-konstitutsіynih funktsіy organіv Vladi, neobhіdno nagolositi scho OAO All funktsії, viznachenі for organіv vіdpovіdnih organіzatsіyno legal statusіv, organіchno th dіalektichno vzaєmodіyut. Relevance to vsієї derzhavnoї Vladi that okremogo body Je zabezpechennya їh vzaєmospriyannya s metoyu dosyagnennya neobhіdnogo result.

Process do updates zmіstu funktsіy organіv derzhavnoї Vladi dinamіchny, yogo udoskonalennya obumovlyuєtsya sotsіalno ekonomіchnim-pitched power. Away suttєve values ​​for transformuvannya ekonomіko legal funktsіy matim іntegratsіya Ukraine in svіtovy Prostir, zaprovadzhennya teorії new іnstitutsіonalnogo directly doslіdzhennya ekonomіchnih protsesіv - іnstitutsіonalnoї Economy * 13.

* 13:. {J. Buchanan policy Constitution: Vol. 1 .: T. Translated from English. - M .: Alpha Taurus, 1997. - 351 p. - (Nobel Prize winners in economics)}.

Іstorichne formuvannya ekonomіchnih protsesіv, adekvatnі Yomou zmіni іnstitutsіynih structures that posilennya vplivu ostannіh - odnі s basic postulatіv іnstitutsіonalnoї school, Sereda yakih many vidatnih ekonomіstіv - laureatіv Nobelіvskoї premії. Pong pіdtverdzhuyut scho Vlad zavzhdi prisutnya in ekonomіtsі that vplivaє on ekonomіchnі processes, zokrema on tsіnoutvorennya. Naprikіntsі XX century. vinikli novі yavischa, scho uniquely posilen Tsey processes.

According au-Perche. Vnaslіdok ekonomіchnih zbitkіv prirodnі bagatstva rolling in ekonomіchnu kategorіyu. Їhnya nayavnіst popovnyuє scope ekonomіchnih goods, not ale yak goods - not stink toil rinkovoї tsіni * 14. When tsomu Mauger Masov virobnitstvo zavdati natural resources takoї Skoda, scho її obsyag perebіlshit mozhlivostі іz nature of self-purification. Vnaslіdok tsogo vitrati virobnika not zbіgayutsya іz suspіlnimi vitratami and suspіlna korist - s іndivіdualnoyu koristyu virobnitstva product.

* 14: {Bela Csikos-Nagy - Peter S.Elek: Price and Power, Akademiai Kiado. - Budapest, 1995. - 165 p}.

Oskіlki prirodnі good vartostі not toil, the їh іntegruvannya s rinkovoyu ekonomіkoyu Got vtіlyuvati polіtichny mehanіzm. Tsіnova system Got Booty adaptovana to potreb Zahist dovkіllya. For tsogo Power Got correctly viznachiti ekonomіchnі prіoriteti that optimally rozpodіliti vitrati yak on regіonah so i h urahuvannyam faktorіv scho zavdayut ekonomіchnoї Skoda. Tse vzhe Sotho polіtichne power.

On Suchasnyj etapі rozvitku tsivіlіzatsії Derzhavna Vlad Shlyakhov regulyuvannya mehanіzmu tsіnoutvorennya Got stimulyuvati vikoristannya ekologіchno zberіgayuchih materіalіv, ratsіonalnoї pererobki vіdhodіv, rozvitok ekologіchno clean virobnichih tehnologіy. Actual Je sama profіlaktika instead lіkvіdatsіya naslіdkіv zapodіyanoї Skoda. In this aspektі ekologіchna rіvnovaga postaє warehouses zagalnoї rіvnovagi scho viznachaє Dobrobut population. Pіdtrimka that zabezpechennya zagalnoї rіvnovagi toil Buti zabezpechenі Reigning regulyuvannyam.

Differently. Suspіlnі that ekonomіchnі zmіni visuvayut on Purshia plan funktsіyu powers organіzatsії s Economy.

Zaluchennya suspіlnih that natural wealth, urahuvannya prіoritetіv mіzhnarodnoї dіyalnostі zovnіshnіh vplivіv that, in addition chislі and Mauger th at Perche Cherga negatively potrebuє aktivіzatsії ekonomіchnih funktsіy powers. Dіyalnіst demokratichnoї powers in tsomu aspektі spryamovana on rozshirennya suspіlnih benefits. Їh rozpodіl so self yak i rіshennya scho priymatimutsya in the Branch of natural wealth, in the main regulyuvatimutsya polіtichno. Spozhivach robitime vibіr tієї polіtichnoї Sealy, yak maintained upstream of INSHI realіzuvatime yogo suspіlnі Interests. Ekonomichna science at tsomu perebuvatime pid vplivom not tіlki ekologії and second sotsіologії that polіtologії. Tim won by nabuvatime mіzhdistsiplіnarnogo nature.

Ekonomichna polіtika scho adaptuvatimetsya to novih minds vіdmovlyatimetsya od ambushes konformіzmu schodo market analysis. Power vzhivatime krіm oposeredkovanih іnstrumentіv regulyuvannya i pryamі vazhelі, zokrema Reigning polіtiku tsіn. Poyasnyuєtsya Tse note scho-yak whether vtruchannya in ekonomіku vіdbivaєtsya on protsesі tsіnoutvorennya.

Mozhna peredbachiti scho s metoyu zmenshennya vplivu mіzhnarodnoї konkurentsії that formuvannya tsіnovoї rіvnovagi mіzh vіtchiznyanoyu that іmportnoyu produktsієyu provіdne Location Loan Mitnija polіtika. For Zahist vіtchiznyanoї promislovostі that sіlskogo Gospodarstwa Derzhavna Vlad zaprovadzhuvatime admіnіstrativny entire arsenal protektsіonіzmu.

In tretє. Svіtova ekonomіka is staying pid vplivom peretvorennya s olіgopolyusnoї (de volodaryuє small Quantity kapіtalіstichnih kraїn bearing-down) in polіtsentrichnu (s great kіlkіstyu ekonomіchnih tsentrіv) that suttєvogo posilennya crowbars US. When tsomu problemi kraїn scho rozvivayutsya and takozh kraїn kolishnogo CPCP mozhut uniquely posiliti structural Creasy svіtovoї Economy. Yakscho in Tsikh kraїnah Shlyakhov іndustrіalіzatsії not be stvorenі vіdpovіdnі minds pratsі i residence, Mauger aktualіzuєtsya mіgratsії problem.

In the quarter. Through INCREASING role of power in the rinkovіy ekonomіtsі Reigning rinkove regulyuvannya obumovlyuvatime stvorennya vіdpovіdnih organіv. Vodnochase posilyuvatimetsya enlargement processes of companies, stvoryuvatimutsya potuzhnі profspіlki s rozgaluzhenoyu trammel svoїh organіzatsіy. Unaslіdok tsogo processes uskladnyatsya vstanovlennya sotsіalnogo partnership of acceptance rіshen scho potrebuvatime zbіlshennya upravlіnskogo staff.

Poshirennya vіdomchih іnstruktsіy on ekonomіchnі Akti rіznі normativnі acti, scho minds vstanovlyuvatimut gospodaryuvannya, dіlovі zv'yazki mіzh Reigning i-sovereign sectors ekonomіchnimi mozhut Why spriyatlivim pіdґruntyam for rozgaluzhenoї Sistemi illegal ekonomіchnih operatsіy. Vinikne deyaka new Ekonomichna Vlad, another parallel ekonomіka, characteristic Find our yakoї bude organіzovany character vzaєmozv'yazku mіzh illegal acts ekonomіchnimi i tsіnovim mehanіzmom, vіdbudetsya vzaєmoproniknennya that zroschuvannya legalnoї that nelegalnoї Vladi.

Vikladene vische slit slit i just pіdkreslyuє scho Ekonomichna rіvnovaga, rіvnovaga in suspіlstvі s metoyu dosyagnennya suspіlnogo DOBROBUT dosyagaєtsya Pevnyi ekonomіchnoyu polіtikoyu. Zvyazok mіzh Reigning Vladoiu i ekonomіkoyu organіchny to whether yakoї powers, to scho whether yaky rinkovy mehanіzm obslugovuє dan structure Vladi.

The fate Uryadov in pіdvischennі rіvnya suspіlnogo DOBROBUT polyagaє in nadannі suspіlnih benefits from zabezpechennі spriyatlivogo seredovischa for ekonomіchnoї aktivnostі in dotrimannі zakonіv i pіdtrimtsі the rule of law.

Actual Je vrahuvannya mіzhnarodnih zv'yazkіv that regіonalnoї іntegratsії. Odnієyu s Vahom models іntegratsії Je Єvropeysky Union. Vіn garantuє vіlny potіk benefits poslug i, Robot i kapіtalu mіzh kraїnami - uchasnitsyami ЄS. At the same hour that the Statute ЄS obov'yazkovі PROVISIONS viznachayut perelіk quiet suspіlnih tsіnnostey, SSMSC not shaping can Buti bezkarno porushenі. INSHI Directive zobov'yazuyut adaptuvati podatkovі systems, standards, control yakіstyu, virobnichі Sistemi toscho to ЄS minds. During this procedure zhoden s uchasnikіv not otrimuvatime perevag vіdnosno іnshih torn down without povedіnki standards.

In the minds rinkovoї Economy rinok not Je єdinim іnstrumentom organіzatsії ekonomіchnih protsesіv. Роль державного регулювання актуальна не тільки в перехідний період, а й у подальшому розвитку демократичної правової держави, громадянського суспільства.