home Economy Books Strategii ekonomichnogo rozvitku v umovakh globalizatsii - Luk'yanenko DG

Strategii ekonomichnogo rozvitku v umovakh globalizatsii - Luk'yanenko DG

1.3. SOCIAL PROBLEMS OF GLOBALIZATION

S. V. Sidenko

Кінець ХХ сторіччя it was characterized посиленням глобалізації економіки, яку спричинили значні якісні зміни, що відбуваються в сучасному світі. Globalization of economics is the bagatograndic process, the basic rushyniyim forces of the Ikogo є technologic progress, the development of the international infrastructures, the revolutionary changes in the information technology of the globalization of trade in the world's zv'yazyv.

Signed factorals are maliciously flown to the social and economic development of the countries of the world. Persh for all the tse was learned at the global level of trade in goods and services, the pace of growth in the usages of the svit for the remaining 30 rockies was accelerating the pace of GDP growth. So, in the 90's. The pace of GDP growth in the country fell to 2.9%, while the rate of growth in trade amounted to 7.9%.

Another important issue of the globalization was the streamlining of flows of direct non-economic investments, the empowerments of certain осо especial dinamic. For the first time in the 1980s, stinks were grown in rozvineny kraїnakh 4.8 times, in kraїnakh, scho rozvivayutsya, - 9.4 times that in the territories with the economical economy - more than 600 people.

The most important role has become the role of the bahontanacional corporations (BNC), the number of which in the world is 60 thousand yen; The stink of control over the third of the vibronic potential of the private sector is that robot robbery is 3% of the total labor force.

Нарешті, the process of globalization manifested in the global mozhbnannoy mobility of working resources. Згідно з оцінками, 130-145 million chol. Ninі to live behind the borders of your own lands, in the year of 1985. The figure was 104 million, and in 1975, - 84 million. In the global aspect, two decades of rock, that two-thirds of the robots were seized from the sands of the bulwarks of the ancient world by protectionism and central planning. Zaraz perebachaetsya, scho pislya 2000 roku more than 90% robochoї si bude pratsyuvati in kraїnah іz strong zv'yazkami s globnogo ekonomikoyu.

Svitovy dosovid bring, sho tehnichnі і technologіchny zmіni, scho є neobhhidnoyu peredumovoyu rozvitku mneni, sprinkinjayut transboundary rush kapitalu, vibrochnichih vozbuzhnost ', produktiv і syuggat peremischennya robochoї sili. A tsi protsedi viklikayut zmіni v sotsial'nyi spetsi, peremischichi і skorochuichi robotsі mіscya, deval'vuyuchi traditsionnyi spetsialnost i vimagayuchi noviy kvalіfіkіїї.

Вплив зовнішньої торгівлі на доходи, добробут і зайнятість in details дослідженжені in працях багаох the pupils, the zokrem, JM Keynes, P. Samuelson, V. Stolper, E. Heckscher, B. Olin, P. Kh. Lynderta та ін. Відомий фахівець із nourish zovnішньої торгівлі P. Х. Lіndert, signifying, "in the be-yakії країні звнішня торгівля bezopetredgno torkaєtsya інтересів багаоох population group" [1].

Practically all the dossiers in the tsi galuzi reached the entrance, but the call for trade is limited to the new economy for the economical zrostan, the debt to the income. Але міжнародна торгівля може мати і негативні наслідки для її учасників, відтакш on the cob of the last table were faced with the problems of the city of development with international standards and labor standards.

Znachny vplyv on sotsialnu sphere, especially in the plan of the newness of the new worlds, the wandering of direct landscapes and innovations. Napriklad, the Great Britain's Lisha in 1993-1994 r.r. 313 зарубіжних проеків забезпечили функціонування 90 тис. Robochih місць, або 18% зайнятості. In Північній Ірландії in 1996-1998 r.r. At the intersection of 60 projects, 12 tyss were birred in the northwestern areas of the boulevard. Robots misc.

Znachny that ambiguous vplyiv on sotsialnu scope, the head ranks for zainyatist і доди, cope with the BNK. Wants to flare a strong vplyv on the reality of the robotic world for all that you impart to the transgression of the non-normative forms of employment, such as an unwanted robot day, a robot for contracts, and the subtype of subcontractors to lead to timchasovyh low-paying robots.

Freedom of transfer for the cordon of virbitnitsa and robotics is especially characteristic of companies, they are sticking out of strong galusies, professing them to the base of the bases. In such vipadkah capitally, tudi, de bilshi pributki and cheap robocha force, and that the transference is given to the rozmischennyu fіlіy BNK at the edges, which are rooted, de lishe in 1985-1992. For the section of the inozemniy kapital bulo, 5 million robots are located. Серед позитивних наслідків діяльності БНК для трудющих слід відзначити підвищення кваліфікації, зростання доходу і зайнятості. One-hour BNC є factor zagostrennya nervivnosti on the market robochoї si ili uzhashenya trudovikh norms.

Дослідження the process of globalization economics, to grasp, scho він cope with ambiguous vplyv on соціальну sphere. Лібералізація обміну, нові formі міжнародного поділу праці, зростання руху капіталів, посилення конкуренної ботьбиi, дозволяють економічного зростання в багатох країнах світу, сприяють розширенню зайнятості, зниженню рівня бідності і підвищення добробуту. In tsilomu zaznachiti, sho vasledidok zmіn globnogo ekonomitsi in ostannju zhvert nalogo stolіotya realy valoviy svіtovy product, sho viznachaє sukupnyi osiag ekonomichnoy diyalnostі vsіh people in usіh kraїnakh, bіlsh nіzh podvoyїsya. In the course of the life of the country, the population of the Bílskoi part of the population of the Svita was scarred in the same way as the income per capita of the population, the triviality of the country, and the pivot of the river. The cluster of the population svitu z serednіm rivnem rozvitku chelovekogo potentzialu zrosla z 55% in 1975 p. Up to 66% in 1997, and in the low - went for a period of 20% to 10%.

Obviously, but the process of globalization of economy is not only positive for customizing people, but also posing problems. Zrostanna obsyagіv torghіvі ta kapitalo-deposit on the global rіvnі здіннюєється з great швидкістю, але in the main in the interests більш динамічних і могуніх країн. So, having earned income 1/5 of a part of the population, I live in naybilsh zamozhnyh kraїnah, і 1/5, scho live in naybіdnіshih kraїnah, in 1997 p. Позначався співвідношенням 74: 1 порівняно з 60: 1 у 1990 р. І 30: 1 - in the 1960 р. For порівняння: у 1820 р. Tsey having grown 3: 1, in 1870 r. - 7: 1, in 1913 r. - 11: 1 [2].

In the 1990's, the fate of one-fifth of the population of the city, living in the lands with the highest income, accounted for 86% of the GDP (and 1% - 1% for the Nybis); 82% of the exported export rinks (and on the basis of 1/5 - 1%); 68% of direct non-terrestrial investments (and on naybіdnіsu 1/5 - 1%) [2, с. 8].

At the OECD, de 19% of the population is living, 71% of the global trade in goods and services, 58% of direct foreign investments, and 91% of all Internet routes fall.

In the same hour, at the edges, which are rooted out, 1.3 billion chol. Do not miss access to clean water, close to 840 million chol. Not zabezpecheni povnotsinnim harchuvannyam, and 1.3 billion chol. Come up less than 1 dollar. USA for a day. Already at the expense of the world, it is rooted out, the immensity of the immigrant minds of trade, and so, in the access to finance, to become 500 billion dollars. The USA, in 10 times, is the reciprocity of the overseas support. And the company is engaged in the destruction of the economy and the economic and social development on a global scale.

Not to be worried about the global trends in the speeding up of the world with the bagatami and the battles of the traditional population of all the world. Навіть в найбагатших країнах світу розів між найбагатшихшими 20% і набіднішими 20% of the population of values ​​і to become, наприклад, in Australia and the Great Britain 9,6 times, the USA - 8,9 times, the New Zealand - 8,8 times, the Swiss - 8, 6 times. The cluster of the population, which is living beyond the boundary, is 36.5% in Ireland, 21% in the Ispanii and more than 14% in the USA and the Netherlands [2, p. 149].

Існує зароза, що неівність між bagітими і бідними в найближчі десятиріччя погглибиться.

Слід відмітити, шо in the global scale can be viewed as a very important state of social problems - unemployment and lack of freedom. Щодо бідності в світі можна констатувати, schо з 1985 р. Її skorochennya became unfamiliar, and the number of whites was growing at such a rate, but the population of the Svit. Zrosla takozh chiselnist people, scho perebuyvat in the minds of absolute legality. Tom at any time, working on the unhappiness of time, the mozhlivostі priskorenogo zostannia pіdvischenya рівня життя, що закладені в глобалізації, mozhut zalishitisya nealalizovaniami.

For the great kіlkostі pratsyuyuchih globalization it means nevopevnіst at zberezhennі robochogo mіstsya ta pogіrshennya umov pratsі. Yak beside, so and in bagatyh kraїnah, ekonomichna perebudova i slablennya інститутів social zahistu have called up to посилення нестабільності зайнятості і доходів. Competition in the sacred rynkah primushuє prcecedavtsіv vikoristvuvati bilsh gnuchku politiku in galuzi praci і ukladati z pracitsnikami nevygіdnі trudovi ugodi. Закони про звільнення працівників пом'якшені в Бельгії, Франції, Німеччині і Великії Бриіяії. In the Netherlands, Іспанії та Velikіy Britіїї decentralizovanа system of accounting of collective agreements for the payment of pracіі сприяла зростанню безробіття. In the 1999 p. Yogo рівень досяг 10,3% в країнах Європейського Союз and 7,3% - at the edges of the OECD. In the summits of the globalization of the sacred market, all banks are integrated into the hierarchy of corporate offices, the visions, the number of people who are in the process of securing money, the payment of wages and salaries. Vodnochas rinok pratsi for nekvalifikovevanih prazivnikiv in the main obmezhenii natsionalnye bar'erami.

This rank, on the back of the 21st century, the globalization, pidvishchichi efektivnist ekonomiki, potentscionno zagrozhuet dismantling all the bureaucratic past of the last stage of socially superfluous. In a perspective, we can summon up to new zastreshnya klasovikh vidosin, ales teper already in planetary scale. Taku Dumku, Zokrema, President of the Center for European Affairs at the Harvard University S. Hoffman: "I can hardly be called in the situation of the European national capitalism in the beginning of the nineteenth century, before the yak power was ridden by the yogo reguljuvati і govorit, but the navigations of the captains of the capitalism are guilty of an hour Hour to take care of its own robots, zabezpechuvati Ім пвнийний рівень соціального захисту, аккі мінімальний необхідний рівень заробітної плати. There is no subobject in the global vimiri left by me "[7].

Тому світове співтовариство має враховувути соціальні аспект process of globalization, especially in the case of rules, norms and policies for managing the economy. A tse obektivno vimagae rozvitku mіzhnarichnikh інститутів з регулювання цих процесів вінтересах суспільства, економіки і збереження довкілля. In the capacity of the global economy, the regulation of social life is to be seen as a national intercourse and guilty of falling on the regional level - in the territories of the integration countries, and on the global river - in the inter-national relations.

The demand in the global regulation on the cob of the past table in the development of the current state of the economy and in the sphere of social security. The first organi- sation, which took on itself the functions of the international regulation in the social sphere, became the international organi- sation organization - the international organi- sation of the government, in 1919, and in the prison of 1946. Є спеціалізованою установою Organizatsii Ob'ednanyh Natsіy. Її ді- яльність була is straightened not to deprive of the norms of the socialist zahistu social guarantees of the working people, as well as to torment the international aspects. So, in 1919 the river. The first British draft statute of the MOS was imposed, but one of the basic principles of the international labor conventions is the lack of competition, based on the grave infernal rights. In 1944 the river. Філадельфійська декларація has designated, пo МОП має вивчати і розглядати всі економічні і соціальні програми і заходи міжнародного расбу в світлі рішень базовняня - соціальної справедливостіі.

On the hourly stage of the Suspilny rozvitku, in the challenges of the global economy, the tasks of MOP expand and include:

- наданя допомоги країнам у визначенні національної стратегії з підвищення рівня зайнятості та її якості;

- to help edge-participants in established national systems of monitoring, technical assistance to the collection of statistical information and information and information systems of the market;

- a glance of the global tendencies, how to sneak into the camp;

- publikatsiyu shorichnykh dopovіde about rabotaetіst u svitі ta nadannya specific recommendations;

- the development of the multinational співробітництва of the broad cola of social and labor issues: hiring, enlightening minds, working, professional training, profes sional navchannya, uchroni praci, Borotby with professorial zahshyovannni, ostanemy groups of workers, social security;

- the separation and reception of international norms in the form of conventions, which should be ratified by the member states, and recommendations.

In the development of the process of globalization of economics to the tasks of the MOS, it is necessary to include the title of the first and the second and the second half of the cabinet in the problems of the problems of the problems of development of employment in the struggle against unemployment. In addition, at any time, it is no longer possible to stop the rival to ratify and impose norms and recommendations by the member states, or to provide additional assistance to social groups and social partners in the labor laws; Neobhіdney поширення впливу МОП на міжнародну політику. І pervny kroki in chyomu prjamku vzherobli. З початку міжнародної кризи зовнішньої заборгованості in the 1980s and after the problems of the stabilization and structural adjustment of the MNP to be imputed to the economy on the international economy and the financial sector. Нарада на вищому рівні з feed на зайнятості і structured пришасування 1987 р. Became an important step in the implementation of the process, the disputes were engrossed on the need to carry out the bills of social and ori- ented polarities of structural zmits on ambushes of the widest possible social consensus.

In the same hour zmini, scho vidbuvayutsya in the brainstorm of the global economy, ydut vrozriz ziz duma nayvazhlyvshimi statutes poselenni, sho moyut osoblive znachennya zdіysnennya tsіley MOS. Tse:

- goodwill of acquiring zobov'yazan, yakі vyplivayut іz conventііy, not allowed їй повною мірою відігравати the role of the regulator of international trade;

- zobov'jannya, scho vyplivayut iz kontsitsіy, bezpozrededno sphimovannі depres on the power, then yak zarubizhnі partneri, sho do not enter to the warehouse in a row, vіdіgryayut усе більш viznachalnu role in globalizatsii економіки.

Otzhe, vinikai problem zdіysnennya vplyv MOS on the process for the sake of zberezhennya principle of benevolence prinyattya norms. Щоб поеднати добровільність прийняття рішень із необхідністю підвищення ефективності її norms yak regulator міжнародної торгівлі, МОП пропонує кілька рішень.

1. Incorporated before the international ugod of "social articles", that is to say lіberalіzatsії mіzhnarodnogo торгівлі, з тим, щоб відкриття ринків ешло паралльно з покращенням ум жит і праті working and і з ліквідціціців явних зловживан і форма експлуатації. "Societal Stati" mamut obumovlyuvati doktrimnya active basic standards MOSE kraynami-exporters access to the production of goods in the markets of other countries. Tobto, stink maiyut poyazyvati lіberalіzatsіy torghіvі z dotrymananyam pivnyh trudovyh norms і norms social zahistu in thі mіrі, in якій вони впливають витти виробництва.

2. Transfer of funds for the importation of goods for inter-MOP. You can sell yourself, you, the power of a group of countries, to engage in trade concessions (for example, access to the holy bank), from the dutmannies of the singing hard-working norms, for a meter to stand up to the so-called "social dumping". Tse poleika vzhe be carried out і mozhna ochіkuvati, scho vona matime far away поширення.

3. Stvorennya spetsialnoї protsessri, yaka b included otsіnku progress in sotsial'nyi galuzi, scho to reach the powers-members zavdyaki access to the international markets, and in the broader plan - zavdyak mozhnosistem, scho nadayuyutsya in the result of the global economy. [6].

Stvorennya such mehanizmu became a pre-emptive step, and takozh tsilkom vidpovidalo functions MOSP - vpostiti vstanovlennju zagladi ekonomichnyh zvoyazyok і sotsіialїї justice, including sotsialnu justice at vidosnonah mizh powers.

On the hourly stage of development, the process of globalization of the social status of the people is possible for the needs of the spruces and weddings in a number of international organizations. Taka neobhіdnіst osoblivo good to prostezhuyutsya vreguluvannі trades vіdnosin mіzh kraїnami.

So vidomo, scho lіberalіzatsiya trade obmenu v tsilomu spriyatie ekonomichnom rozvitku, krasrashnju zhittya, minds pratsi ta trevennju robotnyh mіsc. Ale nichim not obmezhena, unregulated lіberalіzatsіya mozhe obernutisya proti sotsial'nikh tsіlei MOP, oskilki ostannya not zdіysnjue vplyu on mіzharonadnu torghivlyu. The task is to enter the competence of GATT / SOT systems, yak, in its own way, do not borrow problems with social dumping. Вирішення подібних проблем вимагає координації дії МОП із іншими міжнародними оргаізаціями. At the head of the head of the IMF's vikonavchy M. Camdessu, zaklikayuchi zmitsniti "social support" in this way, shobob nadati mensky aspect tpom іnshim "support" the new system of the international співробітництва - macroeconomic reforms, the effective strategy of development and the system of foreign trade. В цьому зв'язку голова Комісії Європейського Союзу Ж. Делор закликав до формування ради економічної безпеки, до якої входили б не тільки представники урядів, але і глави МВФ, Світового банку, ГАТТ і МОП.

Отже МОП відіграє особливу роль відносно соціальних аспектів інтернаціоналізації економіки.

Важливе значення для регулювання процесу глобалізації мають різноманітні структури Організації Об'єднаних Націй. У статуті ООН підкреслювалося, що всі члени організації зобов'язуються робити спільні і самостійні дії в співробітництві з організацією для сприяння підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення і забезпечення умов для економічного і соціального прогресу і розвитку. Так, економічна і соціальна рада ООН згідно зі статутом уповноважена проводити дослідження і готувати доповіді з міжнародних питань у галузі економіки, соціальної і культурної сфери, освіти, охорони здоров'я і надавати з цих питань рекомендації членам і спеціалізованим установам ООН. За рекомендацією ООН країни ОЕСР надають допомогу країнам «третього світу» розміром 0,7% ВНП щорічно.

У структурі ООН департамент соціального розвитку (Department of Social Development) та комісія з соціального розвитку (Commission for Social Development) програми розвитку ООН (UNDP) займається проблемами розвитку людських ресурсів, готує відповідні доповіді та звіти та надає консультаційну допомогу.

Визначені у статуті ООН принципи мали подальший розвиток в 30 статтях Загальної декларації прав людини, що була проголошена в 1948 р.

Проблеми розвитку людини є напрямком діяльності ЮНІСЕФ — Дитячого фонду ООН, створеного в 1946 р. Крім проблем, пов'язаних із захистом прав дитини, фонд займається такими проблемами як боротьба з бідністю, освіта, охорона навколишнього середовища, проблеми недостатнього харчування дітей, експлуатація дітей на робочому місці та ін.

На сучасному етапі міжнародні конвенції з прав людини, умов праці і різних форм соціального захисту мають обмежений вплив на політику країн–членів ООН або МОП. Але разом із трансформацією економік країн світу в рамках процесів транснаціоналізації та глобалізації перед цими організаціями постануть нові проблеми при розробці конвенцій і норм соціальної політики.

З другої половини 1980–х років активно і на систематичній основі займається проблемами соціальних наслідків процесів, що відбуваються в умовах глобалізації, Міжнародний валютний фонд. В основі цього лежить необхідність забезпечити соціальну і політичну підтримку структурної перебудови за допомогою чітко передбачених заходів із зменшення короткострокового несприятливого впливу на розподіл доходів. Від 1988 р. близько 12 країн — членів МВФ одержали технічну допомогу для реалізації соціальних програм.

Великого значення соціальним аспектам надає в своїй діяльності Світовий банк і його підрозділи МБРР і МАР, основна мета яких — сприяння економічному і соціальному прогресу в країнах, що розвиваються шляхом підвищення продуктивності праці та покращання умов життя. В 1996 фінансовому році до стратегії надання допомоги країнам були включені заходи по боротьбі з бідністю.

У програмах Світового банку зростає соціальна частка, яка спрямовується на програми освіти, охорони здоров'я, соціального захисту. Соціальні кредити становлять значну частку позик цього банку. З початку 1980-х років обсяги кредитування на цілі розвитку людського капіталу збільшилися більш ніж у 5 разів. З 1962 р. більше 100 країн одержали позики на загальну суму 35 млрд дол. США на програми освіти, охорони здоров'я, народонаселення і харчування [1, с. 48].

Уперше видатки на соціальний сектор з'явилися в бюджеті Світового банку (і його частинах МБРР і Міжнародної асоціації розвитку ) в 1994 фінансовому році і становили відповідно 130 і 20,6 млн дол. USA. Країнам Європи і Середньої Азії було надано 10,9 млн дол. In the year 1995 p. обсяг позик на соціальні витрати досяг 596,5 млн дол. (МБРР) і 51 млн дол. (МАР). Країнам Європи і Середньої Азії надали кредитів для підтримки соціальної сфери майже у 12 разів більше, ніж попереднього року — 127,5 млн дол. США [8].

In 1996, кредити МБРР становили 240 млн дол., а МАР — 554,5 млн дол. [1, с. 36].

Середньорічні обсяги кредитування на розвиток людського капіталу в 1992—1996 роках становили більше 4 млрд дол. USA.

Світовий банк приділяє особливу увагу проблемам запобігання падінню рівня життя й забезпеченню необхідного соціального захисту населення країн, що цього потребують. Зараз він є найбільшим у світі джерелом зовнішнього фінансування послуг у соціальній сфері і розвитку людського капіталу.

У процесі глобального регулювання бере участь і Рада Європи, до якої входить 40 держав. Нещодавно в її рамках почалася реалізація програми «Глобалізація без бідності». В здійсненні цієї програми беруть участь уряди країн, міжурядові і неурядові організації, парламентарії, місцеві власті, засоби масової інформації, яких об'єднує спільна мета — підтвердити схильність країн Європи справі ліквідації бідності в усьому світі. Ця кампанія націлена на пропаганду боротьби зі соціальною ізоляцією в Європі і поширення нових концепцій глобального громадянства, що передбачає підвищену увагу до питань прав і безпеки громадян глобального суспільства.

Таким чином, міжнародні організації, зокрема ООН та МОП, відіграють значну роль у становленні і розвитку нормативної бази міжнародного співробітництва та розвитку в гуманітарній сфері. В умовах зростаючої глобалізації економіки діяльність міжнародних організацій стає важливим фактором регулювання соціальних проблем на національному і глобальному рівнях.

Глобальне управління в сучасних умовах набирає розвитку, але відбувається незбалансовано і має свої особливості. Слід зазначити, що нинішній підхід до регулювання глобальних процесів має ряд недоліків:

— обмеженість проблемами економічного зростання і фінансової стабільності і відсутність уваги до проблем людини, таких як глобальна бідність, зростання нерівності між країнами і всередині країн, ізоляція неімущих людей в бідних країнах, порушення прав людини;

— географічна незбалансованість, за якої домінуюче становище займають найсильніші в економічному відношенні країни;

— багатосторонні угоди сприяли створенню глобальних ринків без врахування їх впливу на розвиток людини і динаміку бідності;

— структури і процеси прийняття на глобальному рівні не є представницькими. Найважливіші економічні структури — Міжнародний валютний фонд, Світовий банк, Група 7, Група 10, Група 22, ОЕСР, Всесвітня торгова організація — знаходяться під впливом великих і багатих країн, а бідні країни практично не мають впливу і можливостей, оскільки не входять до цих організацій;

— відсутні механізми, що мають забезпечити обов'язковість дотримання моральних стандартів і прав людини корпораціями і фірмами, а не лише урядами.

Сучасна глобалізація стимулює відкриття національних кордонів для міжнародної торгівлі, потоків капіталу та інформації, а тому більш вагомі успіхи досягнуті в розробці норм, стандартів, політики та інститутів в інтересах відкриття глобальних ринків, ніж в інтересах людей і захисту їхніх прав. Уже назріла необхідність ввести такі норми і в гуманітарну сферу.

Для того, щоб глобальне регулювання було ефективним, мають сформуватися загальні цінності, стандарти і позиції. Основні цінності — свобода, справедливість, рівність, толерантність, що лежать в основі статуту ООН і Загальної декларації прав людини, мають стати наріжним каменем глобального регулювання в соціальній сфері та керівними принципами процесу глобалізації з людським обличчям. Принципи розвитку людського потенціалу і соціального захисту мають бути включені до теорії і практики глобального регулювання.

Для вирішення цих проблем необхідно враховувати особливості сучасного етапу глобалізації, а саме:

— появу нових ринків — іноземної валюти і капіталу, що об'єднані на глобальному рівні;

— появу нових інструментів — Internet, інформаційні мережі;

— появу нових організацій — Всесвітньої торгової організації, багатонаціональних корпорацій, всесвітньої мережі неурядових організацій;

— появу нових правил — багатосторонні угоди з питань торгівлі, послуг, інтелектуальної власності, що зменшує прерогативи національної політики та має обов'язкову силу для національних урядів.

Особливістю сучасного етапу глобалізації економіки є її великий вплив не тільки на економіку і соціальну сферу, а й на діяльність держави. По-перше, цей процес суттєво обмежує здатність урядів здійснювати контроль за механізмом проведення економічної політики, що має вирішальний вплив на рівень і якість зайнятості і на внутрішню політику в інтересах соціального прогресу. Розвиток країн, що досягли високих темпів економічного розвитку і економічного потенціалу щодо створення нових робочих місць, пояснюється в значній мірі їхньою здатністю розробляти і проводити політику, яка дозволяє їм гнучко реагувати на економічне середовище в світі, що швидко змінюється.

По-друге, в період зростаючої інтернаціоналізації класичні інструменти національної політики, що покликані активізувати економічне зростання чи стримувати негативні процеси, в значній мірі втратили свою дієвість. Фінансова децентралізація робить держави залежними від світових фінансових ринків, що не завжди узгоджується з логікою економічного зростання і соціальної справедливості окремих країн.

Нарешті, конвенції і рекомендації МОП адресуються урядам, і це раніше не викликало проблем. З глобалізацією економіки навіть для урядів найбільш крупних держав важко проводити ефективну незалежну соціально-економічну політику, тому що на них діють рішення, прийняті за межами цих держав, наприклад, групами підприємств, що здатні реорганізувати своє виробництво, розмістивши його з огляду на економічну доцільність. Це особливо стосується Конвенції № 122 МОП про політику в сфері зайнятості, успіхи в реалізації якої тепер багато в чому залежать від зовнішніх факторів.

У той же час, відповідно до багатосторонніх угод і міжнародних угод у сфері прав людини підзвітними є лише уряди країн. Національне регулювання передбачає відповідальність усіх сторін лише в межах національних кордонів, однак його значення зменшується через зростання впливу наднаціональних глобальних структур (багатонаціональних корпорацій) і міжнародних економічних організацій (Міжнародного валютного фонду, Світового банку, Всесвітньої торгової організації, Банку міжнародних розрахунків). Тому потрібні такі стандарти й норми глобального регулювання, які б визначали відповідальність усіх сторін.

Головна проблема, пов'язана з глобалізацією в майбутньому, полягає в тому, щоб знайти норми та інститути, які б забезпечили більш ефективне управління на місцевому, національному, регіональному і глобальному рівнях, із тим щоб зберегти переваги глобальних ринків і конкуренції, але залишити достатньо місця для розвитку людини, збереження ресурсів довкілля для того, щоб глобалізація служила інтересам людини. Адже зараз велика увага при розширенні економічного співробітництва приділяється забезпеченню дотримання трудових і екологічних стандартів, але не береться до уваги відповідальність за наслідки процесу та розвиток районів, що торкаються їхньої діяльності.

В умовах швидкого розвитку глобалізації необхідно фундаментально переглянути політику і систему глобального регулювання. Серед основних пріоритетів слід виділити такі:

— будувати міжнародну політику і практику навколо проблем людини і прав людини;

— охороняти безпеку людини і зменшити її вразливість в усьому світі;

— зменшити нерівність, ліквідуючи її прояви всередині країн і між країнами;

— збільшити рівноправність в процесі переговорів і в структурах міжнародного регулювання;

— формувати нову глобальну архітектуру для ХХІ ст. [2, p. 98].

Формування на міжурядовому рівні політики в сучасній глобальній економіці є прерогативою великих промислово розвинених країн і міжнародних інститутів під їхнім контролем — Світового банку, МВФ, Банку міжнародних розрахунків. Їхня нормотворча діяльність може створити сприятливе середовище для відкриття ринків, але не гарантує нормативної бази для захисту прав людини і заохочення людського розвитку.

В останні десять років виникли нові інститути глобального регулювання — спеціальні і самостійні аналітичні групи для формування глобальної економічної політики поза ООН або якоїсь іншої формальної системи, що базується на демократичних процесах і представництві. Міністри фінансів великих промислово розвинених країн проводять щорічні зустрічі в межах Групи 7 для обговорення глобальних економічних і політичних проблем. At the 1998 p. США виступили з ініціативою створення Групи 22 на основі Групи 7 за участю 15 інших країн, включаючи великі нові держави з ринковою економікою для аналізу глобальної фінансової системи після східноазійської кризи.

Країни, що розвиваються, в яких проживає 80% населення планети, але на які припадає менше 1/5 світового ВВП, беруть незначну участь у розробці і впровадженні нових норм, що регламентують функціонування глобальних ринків, та не мають серйозного впливу на міжнародну політику в рамках нинішніх глобальних вищих політичних форумів. Найбільш важливим і впливовим форумом є «сімка», члени якої завдяки існуючій системі голосування контролюють бреттон-вудські установи, а також Раду безпеки ООН, де вони займають три з п'яти місць постійних членів. Жодна з країн, що розвиваються, не можуть зрівнятися з «сімкою» або ОЕСР за ефективністю консультацій і координації політики, хоча вже були спроби розробки колективної позиції країн «третього світу» за допомогою таких органів, як Група 15, Група 24 та Група 77. Лише Група 22 консультується з країнами, що розвиваються, з деяких проблем.

Новими нормами глобального управління є багатосторонні угоди, число яких швидко зростає. Вони сприяють узгодженню економічної, соціальної і екологічної політики та накладають додаткові зобов'язання на уряди і обмежують можливості вибору внутрішньої політики, в т.ч. тієї, що впливає на людський розвиток.

Одним з факторів, що зробили можливою участь громадськості в глобальному управлінні, є зростання впливу неурядових організацій. Вони ефективно впливають на людський розвиток, справляючи тиск на національні уряди, міжнародні установи і корпорації, спонукаючи їх виконувати взяті на себе зобов'язання щодо захисту прав людини і забезпечувати дотримання стандартів у сфері охорони довкілля.

У США в системі неурядових організацій працює майже 9 млн чол., в країнах Європейського Союзу — майже 6 млн, в Японії — майже 2 млн чол. Обсяги ресурсів, що мобілізуються неурядовими організаціями, зростають, незважаючи на скорочення обсягів офіційної допомоги. Ці організації стали впливовою силою, що захищає права людини.

Системою глобального регулювання мають бути охоплені багатонаціональні корпорації. Зараз вони зчиняють значний вплив на життя і добробут мільярдів людей, але підзвітні тільки своїм акціонерам. Тому необхідно розробити багатосторонній кодекс поведінки для БНК. Завдяки активній позиції неурядових організацій та інших інститутів громадянського суспільства багато БНК почали серйозніше ставитися до своєї соціальної відповідальності. Вже є спроби контролю БНК за дотриманням соціальних норм. Так, компанія з виробництва іграшок Mattel і гігант індустрії розваг Disney World регулюють діяльність своїх підприємств в Азії відповідними кодексами поведінки.

Компанія Mattel є єдиною БНК в Китаї, яка одержала «сертифікат соціальної підзвітності–8000», що являє собою довідку про дотримання на її підприємствах норм охорони праці. Корпорація Disney World провела більше 10 тис. інспекцій з метою забезпечення належних умов праці для працівників cвоїх підприємств, що розташовані в Азії. Кодекси поведінки стали важливими нормативними документами, причому найбільш передові з них передбачають контроль з боку зовнішніх інспекторів.

Слід зазначити, що зараз у світі зростає попит на проведення соціальних інспекцій БНК. Крім нових організацій, що займаються питаннями соціальної ревізії, цим опікуються такі відомі бухгалтерські фірми, як Deloitte & Touche, Pricewaterhouse Coopers та Ernst & Young. В 1998 р. в китайській провінції Гуандун, де зосереджено значну кількість підприємств БНК, було проведено 500 таких інспекцій.

Оскільки БНК відіграють все більш помітну роль у світовій економіці, стає необхідним не тільки дотримання ними встановлених трудових кодексів, але й поширення ними діяльності на такі сфери як:

— гуманітарні проблеми — забезпечення дотримання стандартів охорони праці та прав людини;

— економічна ефективність — забезпечення вільної торгівлі та ринкової конкуренції;

— екологічна стійкість — запобігання погіршенню стану довкілля.

У цілому нові норми та інститути сприяють зростанню глобальних ринків. Разом із тим значно менший прогрес досяг- нуто в розвитку інститутів, які сприяють утвердженню загальних моральних норм — прав людини, що сприяє людському розвитку.

Зрештою люди і нації не сприймуть глобальну взаємозалежність, якщо вони нічого не одержать від неї і вона зробить їх більш вразливими. Фахівці ООН вважають, що глобалізація лише тоді буде сприйматися позитивно, коли вона буде характеризуватися такими поняттями, як:

— етика — менше порушень прав людини і більше поваги до людських цінностей;

— справедливість — менше відмінностей в рівні життя людей в одній країні й в різних країнах;

— інтеграція — зменшення масштабів маргіналізації та ізоляції народів і країн;

— безпека людини — менше нестабільності в суспільстві та вразливості людини;

— людська безпека — менше вразливості народів і країн;

— стійкий розвиток — менше руйнування і погіршення довкілля [2, с. 44].

В зв'язку з розвитком процесу глобалізації і необхідністю вирішення нових проблем, пов'язаних із нею, фахівці ООН пропонують нову концепцію глобальної архітектури, основними ключовими елементами якої є: більш сильна і єдина система ООН, що користується більш широкою підтримкою всіх країн; Глобальний центральний банк; Всесвітній інвестиційний фонд із функціями перерозподілу і механізмом передачі ресурсів; Всесвітня природоохоронна установа; видозмінена Всесвітня торгова організація, що діє на більш справедливій основі і з більш широким мандатом; Міжнародний кримінальний суд з більш широким мандатом у галузі прав людини; розширення ООН, що включає двопалатну Генеральну Асамблею, в якій би були представлені інститути громадянського суспільства [2, с. 111].

Для реалізації цієї концепції необхідні згода і спільні зусилля багатьох країн світу.

Зараз фахівці Світового банку передбачають два сценарії глобального розвитку. Згідно з першим сценарієм, розвиток носить пасивний характер, продовжуючи минулі тенденції, тобто буде характеризуватися подальшою диференціацією між окремими регіонами і посиленням нерівності доходів працюючого населення. Цей шлях одержав назву дивергентного сценарію, що характеризується уповільненням економічного зростання і розрізненістю.

У другому сценарії аналізуються можливі наслідки активного державного втручання на національному рівні в усіх регіонах світу в поєднанні з подальшою міжнародною інтеграцією. Цей підхід називають конвергентним сценарієм. Головним фактором у ньому є інвестиції в капітал, освіту, інфраструктуру і технологію, в міжнародному аспекті — подальшу лібералізацію торгівлі. Підвищення професійного рівня працівників в умовах глобалізації економіки дозволить багатьом країнам піднятися на новий технологічний рівень, а в країнах з ринковою економікою перейти від середньотехнологічного виробництва до наукоємних технологій і послуг. Цей сценарій передбачає зростання доходів і скорочення нерівності в багатьох країнах і в більшості регіонів. Конвергентний сценарій та інтеграція можуть покласти початок скороченню існуючих зараз великих відмінностей між країнами.

У цьому зв'язку президент Франції Ж. Ширак зазначає: «Щоб зробити процес інтернаціоналізації економіки успішним, ми повинні зберегти вірність нашим культурним традиціям і схильність європейській соціальній моделі, що базується на ідеї соціального захисту людей..., на традиції суспільного діалогу і колективних переговорів, на ролі держави як гаранта національної єдності» [4].

Отже, необхідна «більш рішуча політика сприяння людському розвитку — більше інвестицій для підготовки людей до конкуренції в умовах глобалізації та участі в глобальному інформаційному співтоваристві. Вона також потрібна, щоб глобалізація запрацювала. Зрештою люди і нації відкинуть глобальну інтеграцію і глобальну взаємозалежність, якщо вони нічого не одержать від неї і якщо вона зробить їх більш вразливими» [2, с. 44].

Лише керований і регульований процес глобалізації економіки може сприяти зростанню добробуту та рівності для більшості населення світу.

Literature

• Годовой отчет Всемирного банка, 1996. — Вашингтон: Всемирный банк, 1996. — С. 48.
• Доклад о развитии человека за 1999 год. — ПРООН, Нью-Йорк — Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 1999. — С. 8.
• Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. — М.: Прогресс, Универс, 1992. — С. 67.
• Трудовой мир. — Международное Бюро Труда. — 1996. — № 2(16). — С. 7.
• Хупенгарднер Т. Українська система соціального забезпечення потребує докорінного реформування // Спостерігач. — 1995. — № 18. — С. 15.
• Ценности, которые мы защищаем, перемены, к которым мы стремимся. Социальная справедливость в условиях глобализации экономики: повестка дня МОТ: Доклад Генерального директора Международной конференции труда, 81-я сессия. — Женева, 1994. — С. 44–45.
• Hoffman S. The European Sisyphus: Essays on Europe, 1964–1994 // Westview Press, 1995.