Reigning regulyuvannya Economy - Net SM

5.2. Neobhіdnіst that sutnіst NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki

Rozvitok science - vazhliva warehouses ekonomіchnoї polіtiki

Postіyne vdoskonalennya zasobіv i predmetіv pratsі, tehnologії virobnitstva i yogo organіzatsії Je bunt rushіynoyu power rozvitku productive forces i ekonomіchnogo zrostannya. Perehіd Ukraine until the system rinkovih vіdnosin GOSTR putting zanepadu problem ostannі Rocky rіvnya science i tehnіki. UKRAINE Nadzvychaina sytuatsia Shvydko vtrachaє konkurentospromozhnіst svoєї produktsії not tіlki on zovnіshnomu and second vnutrіshnomu on market analysis. Vіdbuvaєtsya tse nasampered through nizky NAUKOVO-tehnіchny rіven, nizku yakіst that velikі vitrati on virobnitstvo vіtchiznyanoї produktsії. OAO All Skontsentruvavshi zusillya on realіzatsії monetaristskoї kontseptsії ekonomіchnoї polіtiki, Uryadov not pridіliv dostatnoї uwagi rozvitku NAUKOVO-tehnіchnogo Progreso.

Practical ninі in Ukraїnі vіdbuvaєtsya katastrofіchna ruynatsіya NAUKOVO-tehnіchnogo that іntelektualnogo potentsіalu suspіlstva. For Rocky reforms bіlshe nіzh in Vier Razi skoroti chastka GDP, yak vitrachaєtsya on rozvitok science (Table. 5.1).

table 5.1

CHASTKA VITRAT ON NAUKOVO-TEHNІCHNІ robots in UKRAЇNІ (for danimi Mіnstatu Ukraine)

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Factuality zagalna chastka vitrat on NAUKOVO-tehnіchnі robots in GDP,%

2.5

1.6

1.8

1.4

1.2

0.8

0.7

0.7

0.48

Vodnochase in ekonomіtsі Promyslova-rozvinutih kraїn Won becoming 1.2-1.5% in Pіvdennіy Koreї de ostannі in Rocky vіdbulos Shvidky zrostannya virobnitstva, vitrati science syagnuli navіt 2% od GDP. Ninі in Ukraїnі uniquely zrіs rіven bezrobіttya sferі in science. So, fundamentalnіy nautsі Quantity pratsіvnikіv skoroti mayzhe 2 Razi, while Applied NAUKOVO-doslіdnih, doslіdno konstruktorskih-install that have vuzіvskіy nautsі - 4.5 times. For mezhі Ukraine viїhalo 6000 naukovtsіv. Unaslіdok tsogo 90% tovarіv scho viroblyayutsya in Ukraїnі not toil Naukova zabezpechennya and Tse vzhe Find our slaborozvinutih kraїn.

Ruynuvannya NAUKOVO-tehnіchnogo potentsіalu zumovlyuє th nizky rіven konkurentospromozhnostі tovarіv scho viroblyayutsya in Ukraїnі. Doslіdzhennya Suchasnyj problems mіzhnarodnoї konkurentsії gave zmogu M. Porter dіyti visnovku, scho minds rіvnopravnoї іntegratsії Kraina in svіtove Gospodarstwa Je p'yat faktorіv: science i tehnologіya; kapіtal; robochem force; infrastructure; іnformatsіya. Usі stink bezposeredno pov'yazanі s rіvnem rozvitku osvіti i science.

Pіdtrimannya natsіonalnoї science i osvіti that їh further rozvitok potrebuyut negaynogo vtruchannya s side powers: Requires rozrobiti Activity NAUKOVO-tehnіchnu polіtiku, pobuduvati optimal for Suchasnyj minds ekonomіchny mehanіzm, yaky poєdnuvav bi derzhavnі that rinkovі vazhelі vplivu on NAUKOVO-tehnіchnі processes i LUVs bi maximum zorієntovanim on ekonomіchne zrostannya Ukraine that її іntegratsіyu in svіtovu ekonomіku yak promislovoї powers. Odnієyu s reasons for marriage takoї polіtiki Je nerozumіnnya bagatma uryadovtsyami rolі NTP in ekonomіchnomu zrostannі, i rozvitku promislovostі zokrema.

Osnovnі tsіlі, the principle that zavdannya derzhavnoї NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki

The Verkhovna Rada of Ukraine in 1991 uhvalila p. The Law "On Basics of derzhavnoї polіtiki in sferі science NAUKOVO i-tehnіchnoї dіyalnostі". Tsim law viznacheno sutnіst, tsіlі, napryamki that osnovnі fun- derzhavnoї NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki, okresleno osnovnі RISS organіzatsіynoї structuring sovereign upravlіnnya NAUKOVO-tehnіchnoyu dіyalnіstyu, given the characteristics of the forms i metodіv sovereign vplivu on rozvitok NAUKOVO-tehnіchnoї sphere. In Zakonі progolosheno scho Derzhavna NAUKOVO-tehnіchna polіtika - tse warehouses Chastina sotsіalno-ekonomіchnoї polіtiki Ukraine, yak viznachaє osnovnі tsіlі, napryamki, principles, forms i Metodi dіyalnostі powers in NAUKOVO-tehnіchnіy sferі. Usі skladovі derzhavnoї NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki Je єdinimi, tobto stink vzaєmozv'yazanі th tіsno vzaєmodіyut scho shown in Fig. 5.5.

Main zavdannyami derzhavnoї NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki on perehіdny perіod toil Buti:

  • viznachennya prіoritetnih napryamіv rozvitku science i tehnіki;
  • structural perebudova NAUKOVO tehnіchnoї-field;
  • pіdtrimka novih іnnovatsіynih structures;
  • rozvitok vischoї osvіti that organіzatsіya pіdgotovki Naukova kadrіv;
  • rozvitok mіzhnarodnogo spіvrobіtnitstva.

One іz bunt zavdan NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki Je viznachennya prіoritetnih napryamіv rozvitku science i tehnіki.

Marriage aktivnoї іnvestitsіynoї polіtiki, vivіz kapіtalu across the border of Ukraine.-Valued "tіnіzatsіya" Economy zumovlyuyut neobhіdnіst dbaylivogo Vibor structural prіoritetіv, tobto quiet Naukova napryamіv, SSMSC neobhіdno in Perche Cherga rozvivati ​​for rakhunok budget that pozabyudzhetnih fondіv, vnutrіshnіh Credit resursіv that іnozemnih іnvestitsіy. Process Vibor zagalnoderzhavnih prіoritetіv potrebuє vrahuvannya such faktorіv headache, yak-NAUKOVO tehnіchne zabezpechennya nayvazhlivіshih for Ukraine Galuzo virobnitstva, Method rozv'yazannya naybіlsh GOSTR problems danogo perіodu, real potentsіal in okremih Galuzo science i tehnіki.

W look around to tsі factors prіoritetnimi toil Why the Branch, SSMSC nedostatno rozvinenі in Ukraїnі, ale dozvolyayut realіzuvati NAUKOVO-tehnіchny potentsіal іnshih Galuzo and the Same: serednє i mashinobuduvannya more precise, priladobuduvannya, novі rechovini th materіali, Komp'yuterniy tehnіka that іnformatsіynі tehnologії, Electonics, elektrotehnіchna that radіotehnіchna promislovіst. Rozvitok Tsikh Galuzo promislovostі umozhlivit vivedennya on svіtovy rіven Galuzo scho vzhe them UKRAINE ninі Got znachnі konkurentnі perevagi: lіtakobuduvannya, sudnobuduvannya, virobnitstvo nadtverdih materіalіv, Keramiky, tankіv that іn. Realіzatsіya Names prіoritetіv zabezpechit efektivnosti іntegratsіyu UKRAINE in mіzhnarodny podіl pratsі th spriyatime skorochennyu neekvіvalentnostі zovnіshnoekonomіchnogo obmіnu.

Zagalna meta Stvorennya minds for dosyagnennya temple rіvnya Zhittya, primnozhennya natsіonalnogo bagatstva Ukraine

Flow meta Napryamki Rozrobka that realіzatsіya produmanoї kontseptsії NAUKOVO-tehnіchnogo rozvitku

Stvorennya sotsіalno-ekonomіchnih, organіzatsіynih, legal minds for formuvannya that efektivnosti vikoristannya NAUKOVO-tehnіchnogo potentsіalu

Rozvitok prіoritetnih napryamіv science i tehnіki that kontsentratsіya resursіv for їh realіzatsії

Rozrobka that realіzatsіya dovgostrokovih Reigning NAUKOVO-tehnіchnih program

Pіdgotovka Naukova kadrіv, іntegratsіya osvіti, science i virobnitstva

Pravovyi that sotsіalny Naukova i Zahist CREATIVE pratsіvnikіv

Stvorennya suchasnoї іnfrastrukturi science

Installed zv'yazkіv s іn- Shimi powers for vikoristannya dosyagnen vіtchiznyanoї that svіtovoї science i tehnіki

Principi

Organіchna Yednist NTP s ekonomіchnim, sotsіalnim that spiritual rozvitkom suspіlstva

Pіdtrimka konkurentsії i pіdpriєmnitstva in NAUKOVO-tehnіchnіy sferі

Democratization that detsentralіzatsіya upravlіnnya NAUKOVO-tehnіchnoyu dіyalnіstyu

Rozvitok osvіti, organіzatsіya pіdgotovki i perepіdgotovki neobhіdnih kadrіv

Rіvnopravnіst usіh forms organіzatsії NAUKOVO-tehnіchnoї dіyalnostі

Freedom poshirennya NAUKOVO-tehnіchnoї Informácie that propaganda NAUKOVO-tehnіchnih dosyagnen

Maximum vikoristannya mozhlivostey svіtovoї science that mіzhnarodnogo spіvrobіtnitstva

Fig. 5.5. Tsіlі, napryamki that osnovnі fun- derzhavnoї NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki

The structural perebudova NAUKOVO-tehnіchnoї sphere - tse bring її in vіdpovіdnіst іz novimi suspіlnimi vimogami th mozhlivostyami Economy of Ukraine. In skladі NAUKOVO-spherical tehnіchnoї opened vidіlyati Vier sector: akademіchny, vuzіvsky, galuzevy, zavodsky. For dermal s are harakternі spetsifіchnі Roads Ahead іntegratsії in rinkovu ekonomіku, SSMSC viznachayutsya popitom on NAUKOVO-tehnіchnu produktsіyu, obsyagami that Jerel fіnansuvannya, trivalіstyu NAUKOVO-tehnіchnih doslіdzhen, nayavnіstyu doslіdnih zavodіv that іn.

For akademіchnoї that vuzіvskoї science characteristic Je great Pete Wagga Reigning of order have plans NAUKOVO-doslіdnih robіt, SSMSC vikonuyutsya in furrows prіoritetnih napryamkіv rozvitku science i tehnіki. Naukova-tehnіchnі organіzatsії tsogo sector, yak usually zberіgayut Reigning form vlasnostі, ale pratsyuyut in ambushes gosprozrahunku, toil right zbіlshuvati obsyagi NAUKOVO-doslіdnih robіt for rakhunok directly dogovorіv іz zamovnikami.

Galuzevu science behind brain Rinku zoseredzheno in strukturі galuzevih mіnіsterstv that holdіngovih kompanіy abo have sferі їhnoї kompetentsії. Vaughn pratsyuє bezposeredno needful vіdpovіdnih Galuzo. Galuzeva science - tse naybіlshy sector science oskіlki vklyuchaє Velika Quantity Naukova organіzatsіy samostіynih for status rіznomanіtnih organіzatsіyno of legal forms that form vlasnostі.

Zavodska science tіsno pov'yazana s virobnitstvom, іntegrovana in Promyslova structure of companies as a structural pіdrozdіlіv abo gospodarsko-samostіynih odinits.

One іz napryamkіv strukturnoї perebudovi NAUKOVO-tehnіchnoї spherical Je pіdtrimka powers novih іnnovatsіynih structures: tehnopolіsіv, tehnoparkіv, BIZNES-іnkubatorіv, SSMSC spriyayut aktivіzatsії th rozvitku NAUKOVO-tehnіchnoї dіyalnostі.

Vazhlivoyu strukturnoї perebudovi minds in science sferі Je stvorennya rinkovoї іnfrastrukturi: komertsіynі іnformatsіynі center, bіrzhі іntelektualnoї vlasnostі, zaprovadzhuvalnі fіrmi, providers іnnovatsіynі Fondi, lіzingovі fіrmi.

Suchasnyj Form priskorennya vprovadzhennya dosyagnen NTP Je franchise. Franchising - tse lands great korporatsіy s slim fіrmami abo okremimi pіdpriєmstvami. Sutnіst franchise polyagaє in fact scho FIRMA-franchisor peredaє svoєmu partnerovі (franchayzі) right zdіysnennya okremogo mind dіyalnostі s vikoristannyam svoєї tehnologії, lіtsenzіy, "know-how", fіrmovoї torgovelnoї brand.

Svіtovy dosvіd svіdchit scho virіshalny vnesok in priskorennya NTP roblyat nevelikі fіrmi. Їhnya dіyalnіst spiraєtsya on Suchasnyj materіalno-tehnіchnu base visokokvalіfіkovanі naukovі that tehnіchnі frame. Nevelikі fіrmi spriyayut rozvitku konkurentsії in NAUKOVO-tehnіchnіy sferі scho skorochuє trivalіst doslіdzhen that rozrobok i tsіnu NAUKOVO-tehnіchnoї produktsії. Tom Uryadov guilty rozrobiti system pіdtrimki private sector yaky vikonuє NAUKOVO-tehnіchnі robots. Tse nasampered znizhennya rates podatku on Prybutok, yaky spryamovuєtsya on pridbannya mainly zasobіv for NAUKOVO-tehnіchnih robіt; nadannya pіlgovih kreditіv for rakhunok koshtіv іnnovatsіynogo Fund, pіslyaprivatizatsіynoї pіdtrimki of companies, іnshih pozabyudzhetnih fondіv; zastosuvannya gnuchkoї amortizatsіynoї polіtiki; zabezpechennya receptionists іntelektualnoї vlasnostі; udoskonalennya Sistemi patentuvannya that lіtsenzuvannya; sproschennya order derzhavnoї reєstratsії NAUKOVO doslіdnih-i Design organіzatsіy.

Venue of Uspіshne NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki in Ukraїnі nemozhlive without aktivіzatsії tvorchoї іndivіdualnostі scho bezposeredno pov'yazano s rozvitkom vischoї osvіti. Materіalno-tehnіchna bagatoh base (Especially tehnіchnih) vischih The Teaching zakladіv sogodnі Je zastarіloyu, potrebuyut udoskonalennya prog that methodological navchannya. For ostannі Rocky zruynovano system galuzevih іnstitutіv pіdvischennya kvalіfіkatsії have not vistachaє of companies koshtіv for vnutrіshnofіrmovoї pіdgotovki kadrіv, znizilas motivatsіya molodі to start in the second aspіranturu doctorate. Podolati tsі negativnі tendentsії possible, realіzuyuchi polіtiku in sferі vischoї osvіti on troh rіvnyah: state-sponsored, mіzhfіrmovomu that vnutrіshnofіrmovomu. Neobhіdno viznati inadmissibility skorochennya pitomoї crowbars budget fіnansuvannya science i osvіti in GDP stvoriti minds for posilennya zaіnteresovanostі vischih The Teaching zakladіv in vikonannі NAUKOVO-doslіdnih i doslіdno-konstruktorskih robіt for rakhunok koshtіv kompanіy i fіrm, stimulyuyuchi vodnochase spіvrobіtnitstvo kompanіy i fіrm s unіversitetami that tehnіchnimi universities schodo rozrobki novoї tehnіki, tehnologії, organіzatsії virobnitstva that pіdgotovki fahіvtsіv.

Vіdomo scho Mauger rozvivatisya science does not have vuzkih natsіonalnih framework. Already sogodnі blizko 30% ukraїnskoї science fіnansuєtsya for rakhunok іnozemnih zamovnikіv. At sorry nestabіlnіst zakonodavstva not spriyaє rozshirennyu tsogo spіvrobіtnitstva. For efektivnoї іntegratsії Ukraine in svіtovu science requires stvoriti spriyatlivі minds for zaluchennya іnozemnih іnvestorіv in science for vhodzhennya in svіtovoї NAUKOVO-tehnіchnoї Informácie, zaprovaditi credit system, Mitnija, amortizatsіynih that іnshih pіlg for vіtchiznyanih eksporterіv NAUKOVO-tehnіchnoї produktsії i for іnozemnogo kapіtalu, scho spriyatime poshirennyu in Ukraїnі novih virobnichih tehnologіy.

Z'yasuvavshi osnovnі tsіlі, napryamki that zavdannya NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki in Ukraїnі mozhna dіyti visnovku, OOO All stink scho tіsno vzaєmozv'yazanі and vіdtak potrebuyut complex sovereign pіdhodu to їhnogo rozglyadu that realіzatsії.

Organіzatsіyno-strukturnі Ambush derzhavnoї NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki

In Ukraїnі іsnuє rozgaluzhena structure Reigning organіv scho zdіysnyuyut NAUKOVO-tehnіchnu polіtiku. In structures zakonodavchih yak, so i vikonavchih organіv derzhavnoї Vladi target vіdpovіdnі bodies to funktsіy yakih nalezhit formuvannya ambushes NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki.

President of Ukraine in protsesі rozrobki mainly napryamіv sotsіalno-ekonomіchnoї polіtiki viznachaє osnovnі tsіlі that eg NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki. In Ukraine Prezidentі target Natsіonalnu Rada s power derzhavnoї polіtiki in sferі NAUKOVO-tehnіchnoї dіyalnostі to warehouse yakoї incoming provіdnі vchenі rіznih Galuzo science vіdpovіdalnі uryadovtsі, pratsіvniki mіnіsterstv that vіdomstv on yakih very hard realіzatsіyu NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki. Natsionalna glad gotuє Offers schodo viznachennya printsipіv, prіoritetnih napryamіv rozvitku NTP that mehanіzmіv її realіzatsії.

The Verkhovna Rada of Ukraine uhvalyuє Zakoni she decided, yakih viznachaє osnovnі tsіlі, for example, the principle of derzhavnoї NAUKOVO-tehnіchnoї sphere zatverdzhuє prіoritetnі eg rozvitku science i tehnіki, perelіk natsіonalnih NAUKOVO-tehnіchnih program, stvoryuє system of credit and fіnansovih, podatkovih that Mitnija regulyatorіv in NAUKOVO -tehnіchnіy sferі, ustanovlyuє obsyagi budget fіnansuvannya natsіonalnih NAUKOVO-tehnіchnih program, rozmіri vіdrahuvan to Sovereign іnnovatsіynogo that іnshih fondіv. For virіshennya power formuvannya NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki at Verhovnіy Radі Ukraine komіtet s target is the power of science narodnoї osvіti.

Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine koordinuє robot organіv derzhavnoї vikonavchoї Vladi s realіzatsії NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki. Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine rozroblyaє decided to spryamovanі stvorennya on pіdstavі chinnogo zakonodavstva ekonomіchnih, Legal i organіzatsіynih mehanіzmіv scho stimulyuyut dіyalnіst usіh organіzatsіyno legal form pіdpriєmnitstva schodo priskorennya NTP. Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine organіzuє rozrobku natsіonalnih she Reigning NAUKOVO-tehnіchnih program, stvoryuє organic upravlіnnya that mehanіzm realіzatsії program, kontrolyuє vikonannya, Costa rozpodіlyaє budget viznachaє order formuvannya th vikoristannya pozabyudzhetnih fondіv for NAUKOVO-tehnіchnoї dіyalnostі. In protsesі zdіysnennya NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine koordinuє robot mіnіsterstv, vіdomstv that іnshih Central organіv sovereign Ukraine upravlіnnya th mіstsevih organіv derzhavnoї Vladi. Bezposerednyu robot s rozrobki, obґruntuvannya that resource zabezpechennya natsіonalnih she Reigning NAUKOVO-tehnіchnih programs conductive Mіnіsterstvo Economy (head vikonavets) Reigning komіtet s promislovoї polіtiki, galuzevі mіnіsterstva, Mіnіsterstvo osvіti that science Mіnіsterstvo fіnansіv, Natsionalna akademіya Sciences of Ukraine, galuzevі Academy of Sciences. When Natsіonalnіy Academy of Sciences of Ukraine pratsyuє mіzhvіdomcha glad koordinatsії s Fundamental doslіdzhen. W metoyu realіzatsії complex pіdhodu to virіshennya problems NAUKOVO-tehnіchnogo rozvitku at Kabіnetі Mіnіstrіv Ukraine vіdpovіdnu komіsіyu target.

Nezvazhayuchi on the Great Quantity Reigning organіv to funktsіy yakih nalezhit zdіysnennya NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki, єdinogo sovereign authority vіdpovіdalnogo for realіzatsіyu tsієї polіtiki have kraїnі on wish Absent. So, holding NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki in promislovostі zdіysnyuєtsya Reigning komіtetom s promislovoї polіtiki, todі yak Reigning komіtet s Nutritional Sciences i іntelektualnoї vlasnostі and takozh Reigning іnnovatsіyny Fund s usіma structures SSMSC koordinuyut i fіnansuyut the robot schodo vprovadzhennya bіlshostі іnnovatsіynih proektіv in ekonomіku, chomus pіdporyadkovano Mіnіsterstvu osvіti that science. Chinna structure unemozhlivlyuє nalezhnu realіzatsіyu vsogo complex metodіv Venue of NAUKOVO-tehnіchnoї polіtiki, i zokrema, zaprovadzhennya fіnansovo and credit that podatkovih regulyatorіv. Dosvіd kraїn Zahіdnoї Єvropi i Pіvdenno-Shіdnoї Azії svіdchit about those scho in perіodi Venue of aktivnoї derzhavnoї polіtiki, spryamovanoї on priskorennya NTP, zavzhdi stvoryuvavsya spetsіalny Reigning body yaky koordinuvav robot Bank rozvitku science tehnіki i tehnologіy, іnnovatsіynih fondіv that іnshih SET i organіzatsіy .

Для впровадження на практиці положень законів, якими передбачається використання фінансово-кредитних і податкових регуляторів, пропонується залучити до структури органів, що здійснюють науково-технічну політику, центральний банк країни, податкові органи та державні органи контролю за страховою діяльністю. Функції кожного державного органу безпосередньо пов'язуються із застосуванням конкретних методів реалізації науково-технічної політики.