home Other disciplines Derzhavna office - Obolensky O.Yu.

Derzhavna office - Obolensky O.Yu.

2.5 Methodology of the systemic admission to the state power and control services

Zastosuvannya methodological system entry in the state management , especially for the development of the state service, will require a direct analysis of the alternate methodological pressures.

Zmistovi peredumovi vikinnennya that rozvitku sistemnih i sided with the problem of the science of science and the type of science zavdan. At the time of the day, the vegetation of the pythagorea vagi ta roli is synthesized. Інша is characterized by the special nature of the succes- sional science of the country, which is typical of humanistic dwarfism.

Zmіna type zavdan natural veda to zmіni type of object zmistu, yakim keruyutsya naukovі disci plini. Clarity on the synthesis of methodological approaches to the construction of the post-production activities, zokrem systems.

The system is the system itself, such a doc- trical system, if directly up to the end of the first half of the year. The system can be called tilki that sukupnist vibirkovo zaruleniyh elementyv, yakih vzaimodіya that vzaemovidnoshenya napovyvat character vzasomprijannya diyalnosti elements on otrimannya viznachennogo korisnogo result (meto mikot tsilie funktsionovannya sistemi). The program itself is the result of the programming, the result is a system-talking factor (Figure 2.2).

Fig. 2.2. The category "system" of the same function

Behind the truthfulness of the system, I make up for the straightness of the character, that sign is straightened up to the reinforcement of the sign of the sun. Pragnenia sopdukuvannya досягнення загальної мети продукує взаємодію та взаєспоприяння, що об'єднує пвних суб'єктів Same the system. Danyu razi meta vykupyat yak sistemuotvoryuyuchy factor, scho obmovlyuyu nayavnist system-tsilovogo aspect of the theory of the system.

At the methodological entrance to the emergence of the category "system-utyuzlyuchyuchy factor" the synthesis was on the basis of the functional uyavlennya about ob'ekt doslozhenzhenya. With the use of riznomannitnye characteristics ob'ekta were synthesized in tsilisnu picture for dopomogoi system of functions, before the same function, as a rule, looked like a vzemozv'azok, but viznachaet order included part of the tsil.

Ale meta vimagaє засобів, дій для її досягнення. Dіyalnість sistemi, її componів for досягнення мети, дії із застосуванням пвних засобів є не що інше, yak виконання функцій системи та її елементів. Functional elements - by the functions of the systems, stinks - are the functions of the systems that are crammed into the system by the system. So chi іnakshe, "pratsyuyuchi" on the head meta, the elements of their own specific functions, and the request to satisfy the requirements of the special specification (special specifications), yaka - decompozovanyuyu meto system. Nayavnist in zagalasistemnoi meti pidtsil, totto vlasnih tsіley elementov sistemi, obmovlyuet formovannya okremih funktsiy eelementov opo decompositiyu zagalosisternykh funktsiy. Treba zaznachiti, scho realizatsiya tsikh functitsіi it is crammed on досягнення met systems. Such a rank, functional systems and functional elements of systems systemize the system-functional aspect of the system approach * 10.

* 10: {Afanasyev VG System and society. - Moscow: Politizdat, 1980. - 368 pp.}

System-functional aspect of the ability to move to power structures. The sukinnnost functiіy ta іє ієрархічна stimulo permissibility уывити об'єкт як оргаізовану the system.

The structure of the system, which is synthesized before the decompo- sition, is determined by the functions of the device, the system is created, and the complex is secured. Characteristic of the Risø - the ones that are the skin elements of the structure of the shelters ієррхії є засобом досягнення мет підсистеми більш високого рівня. Tim himself to reach the result of the procedural warehouse categories "system": vzaimodії ta vzaimosprijannya.

Roshglyad structured systems for his basic methodological rectifications close to the structural and functional analysis in sociology * 11 that structuralism, but otrimav poshirnya in bagatooh humanities sciences * 12. Two science teachers have been tightly wound up, but the structure has been reinforced with zvjazkami mezh elements of the systems. For zavdan дослідження існуючих систем такий підхід доцільний. Zavdanya synthesis of systems at the center of the sight to put the meta ta functii, ucho zabezpechuyut її досягнення. Tim is the structure of the system itself, and the morphology is given in the metadata of those functions.

* 11: {Blauberg IV, etc. System approach: prerequisites, problems, difficulties. - M .: Knowledge, 1969. - 48 pp .; Popova IM System approach in sociology and the problem of values ​​/ / Issues of philosophy. - 1968. - No. 5. - P. 31-37.}

* 12: {Melnikov GP System approach in linguistics // System studies: Yearbook. - 1972. - Moscow: Nauka, 1972. - P. 49-62; Revzin II Modern structural linguistics: problems and methods (Academy of Sciences of the USSR, Institute of Slavic Studies and Balkan Studies). - Moscow: Nauka, 1977. - 264 pp.}

By neodminnimi signs, be-like systems - it is not only the structure, but the elements, the very reason that the yoke itself is utopia without error. The structure of the tsіlogo can not be evacuated without storages, oskilki zv'yazy, vzєmodії not mozhut zdіysnjuvatyasya without, scho sama vzєmodіє, tobto without elements.

Ale Alementi tsіlіsіїї sistemi are not nabir vypadkovyh, nezv'yanykh elementіv. Вони інтегровані системою, і в цьому розумінні сумісні, singing rank has become a stately, hocha th superechlivі. Superextn, єдність, взаємодія, взаємовідношення, взаємосприяння цих елементів approve the system at the boundaries of the її anchors, zabezpechuyut functііonuvannya і rozvitok same tsієї sistemi. Tim itself structure, internal system of the system, provide the system-structural aspect of systemic * 13.

* 13: {Afanasyev VG System and society. - Moscow: Politizdat, 1980. - 368 pp.}

The structural aspect of the rocks is problematic in the order of the organization. The result of a methodological approach to the problematic is to understand the typology of the typology, and the very line of non-methodological methodological transitions for the transition to understanding the "systemi" yak central in oriєntatsії scientific doslozhdzhennya. With this order of things, the "structure" on the other side of the issue can not be understood as "vzaimodiya", "vzasemospriyannya", "dynamika" is thin.

The system-structural aspect is viznachaet organizatsiyu sistemi, and takozh obmovlyulye її budova, tobto morphology.

In the case of a morphological system, dotsilno vikoristvuvati pevnі metodicheskie zasadi in elementarizmu, scho not vtrastiv svyeї actuality for analiza and synthesis of systems * 14.

* 14: {Blauberg IV, Yudin Ye. G. Formation and essence of the system approach. - Moscow: Nauka, 1973. - 270 s.}

For the systemic administration of state control, elementarism is to be filled with urgency in the analysis of the synthesis of the yogo warehouses, the vichinches of these authorities. Same rosglyad nourish the state control on the regional authority, on the territory of the state servicemen, in the future, it is possible to destroy the systemic system and the function of the state machinery and yogo warehouses: the state power and the state power system of the state power systems.

The skin element in the system, near its own chergin, is the system of the low river, that is, to be folded in the same way as the elementary components. Remains pritamane system-element aspect of the system approach * 15.

* 15: {Afanasyev VG System and society. - Moscow: Politizdat, 1980. - 368 p.}

Leather system zavzhdi є warehouse іншої, більш високого рівня системи, і itself, at own wher, the elements of bіlsh of low rіvnya are installed. Іnakshe kazuchi, zhodna system not і іззольованою, безліччю зв'язків вона it is written in naiрізноманітніshim systems and unsystems utovorenni. System dіє, rozvivaєtsya y zovnіshnomu shodo neї samoi sredovishchі, povyazyana hіm nеlіchchyu komunіkatsіy.

For the state management of the yak of warehouse management of social services, expand the type of zv'yakziv pawned by setting ambiguous ambiguities on the chi інші управлінсьіі рішення. Tobto povoshennya уявлення about unequivocal determinism of causal-narodkovyh zv'yazіv, zaluchchennia інших тиів зв'язків Actualiziruyot vіkorystannya sistemnogo pіdhodu v sintezі ta дослідженні sistem svernogo upravlennya.

Order in the causal-naslkodvimi viznannya otrimali funktsionalny, korelyatsiny zv'yuchki, schemy rozvitku tochno.

The management in Suspisstvo can not be evacuated without information, quietly giving, giving, describing the camp, the system of the nations, the moment, showing how to systematically systemize the system as precisely as possible, such as in the given metadata Chomu їх the reason. Information - the system of elements in one-to-one systems, the skin elements of the system in the system, and the systems in the middle and the middle. Tse obumovlyuє nayavnіst shche one aspect sistemnosti - sistemno-komunikativnogo.

One of the suttiviks and viznachalnyh attributes in the systems of state control є її tsілісність. Цілісність characterize наявністю інтегративного ефекту взаємодії елементів системи, що не є адитивным до властовостей окремих її елементів.

On the basis of organisms, yak nabula rozvitoku u biologii * 16, the bullet is brought, but the integrative characteristics of the living can not be seen in the elements of the elementality. L. Bertalanfi theoretically and experimentally dovіv nesprozmozhnіst postulate, but the system reaches the end of the camp unresponsive to the rudimentary minds (the principle of еквіфінальності). Tse is typical for suspilnyh systems, zokrema sotsialno-ekonomichnyh. The conceptual plan was provided with the introduction of a clear system , system of systems, and otrymu vplivi zvozni.

* 16: {General Systems. Yearbook of the Société for General Systems Research. Ann Arbor, Michigan, and Wash., Vol. І - XVІ, 1956 - 1971.}

The system is postponed for zbruryuyuchih vpliviv * 17, yak intrinshnyh, so і zvnіshnіh, čo є the result of internal sverechchivostі sistemi. Element i system; Part and part; Recyclable and non-perishable; Structure and function; Внутрішнє і зовнішнє; Organisation and disorganization; Centralization and decentralization; Regularity of that dereguluvannya; Різноманітність й одноманітність - that's as much nyak not rescheduling the superexplicable scenes and vidnoshen, pritamnnyh systems uzagalі and especially social systems.

* 17: {Mekіe JW Changіng vіews // Socіal responsіbіlіty of busіness predіcament. - Washіngton, 1974.}

Suspilnym systems krim zagalnyh for all systems of anchors pritamanni te specifichny, sho vyplivayut iz of the nature of syspilstva, superechnosti vidmіnostі: між класами і соціальними groom, між інтересами individuals and collective, collective and suspense i т. Ін.

Tse і zvnіshni vplivi, scho not zavzhdi є svidlivimi for sui spiilstva. Між тим живе, функціонує, розвивається, подекуди вельми і вельми тривалий час. Otzhe, order of the specific elements of the elements, the specific internal organizational structure, the structure of the system, the system of information and financial factors, and the mehanizm. Wants to lie before the integrators are uncommitted for that, - the stink of sub-active chi is subjective for their own sutti. Tim himself vinikayashe one aspect of system-system-system-integrative * 18.

* 18: {Afanasyev VG System and society. - Moscow: Politizdat, 1980. - 368 p.}

Vazhlivim way of integration, rozvitku sistemi є upravlenya. Efektivne dosyagnnenya meta ta ratsionalnoe vikoristannaya resursiv sistemi mozhlove with zastosuvannyi programmno-tsilovih methody strategiznogo i takichnogo upravlenya. For the function of the system with a vizichalnym zabezpechyuchim factor є nayavnіst neobhidnyh for досягнення мети Ресурсів. Матеріальні, фінансові, інформаційні, staffі та інші ресурси задяки перерозподілу чи омеженню ммуть вплинути на термін її досягнення (for the songwriters узагалі визначити термін досягнення). Resource is rectified, rozpodilyayutsya, coordinate that monitored by the singing authority.

Обърунтування наявності керуючого центра з погляду управління ресурсы pідкріплюється також bureaucratic concept M. Weber and V. Wilson. Zauvazhiti Treba, scho pid byurokratієyu Weber rozumіv yak unіversalnі byurokratichnі fun- organіzatsії upravlіnnya * 19, so i 's company profile pіramіdalnoyu structures Vladi scho vikoristovuє dії unіversalnih i pozaosobistіsnih rules s metoyu pіdtrimki tsієї structure is the basic pridіlyaє uwagi nediskretsіynim aspects upravlіnnya "* 20 .
* 19: {Weber M. Theory of Social and Economical Organizaton. - NY, 1947.}

* 20: {Weber M. Bureaucracy // From Max Weber. - NY, 1946.}

For M. Weber, the basic principle is this:

Ієрріічна organізація structurу management, is grounded on chitko viznacheni principles of landed subordination;

Normative viznachennya kompetentcii kozhnogo rivnya upravlennya;

Professionalizm posadovikh osib not tilki in rozrizi professiynyh posadovyh povnovazhen, and y at spheres of norms, rules, procedures, technologic diyalnosti organizatsii in tilomu, tobto in galuzi upravlennya.

Signed by the principle of інваріантними, тобто незмінними, сталями та головних знаковками бюрократії.

Such a paradigm of the boule is rooted in the administra- tive science of the nineteenth century. Maybutnim US President V. Wilson. Yogo head science na prakova "Vivchennia admіnіstratsії" ("Study of Admіnіstratіon", nadrukova at 1887 р.) Містила такі основні ідеї:

Наявність єдиного керуючого центру в будь-якій системі managіння як необхідна передумова її ефективності та відповідальності;

Structural similarity of the daily contracts;

Відокремлення управління від політики;

The professionalism of the state servicemen;

Organizatsyna ієрархія як исва фінансової та адміністративної ефективності;

Наявність "доброї" адміністрації як необхідна умова розвитку цивілізації та досягнення добробуту * 21.

* 21: {Ostrom V. Іntellectual Crіsіs іn Amerіcan Publіc Admіnіstratіon. - Tuscaloosa, 1989. - P. 20-25.}

Odnієyu z znak sistemi є nayavnіst keryuyuchogo center yak sub'ekta udovolivnnya ta elementa sistemi, scho u poednannіі із засобами, іншія та та resources managing the system-management aspect of the system approach.

At rozvitku metodologicheskikh ідей плідну role відіграли конструклістські conceptіії * 22, scho have brought the independence of the synchronous and the synchronous aspects to the development of the project. Without methodological obvruntovanogo rozvedennya synchronicity and diachrony are unlikely to be able to be motivated by zmistovnyh (mekhanizmu function) and constructive (mehanizmu rozvitku) naukovicheskim straktiv, priemachcheny spetsialnomu vivchennyu protsessiv funktsionuvannya. Realization of the tesi in concrete galuzah know the subconjugated in a series vidadkіv pivnim vidoctoblennya functional and that of the genetic aspect of one th same ob'ekt. Інколи це відодоленлення it became important to us, that is, it caused the formality of practical things that did not affect the life of objects. Pribіchnikov synchronic analysis did not zavzhdi vrahovuvali principle of istorism (mehanizm rozvitku), and pribіchnikam vіvchennia іstіrії ob'ekta braked zashosuvannya to the principle of constructivism (mekhanizm functііonuvannya).

* 22: {De Saussure F. The course of illogical linguistics. - К .: Основи, 1998. - 324 с.}

Positive naslіdkom ts'ogo process was svііdomlennya суттєвих розбіжностей між механізмами functііунування та механізмами розвитку об'єкта.

For zastosuvannya system pіdhodu in дослідженні state control of the remainder віновок має сутєве значення. So, for the sake of the Radyansky Union, the status of mechanisms for the functioning of the yogovo state machinery, the persecution of the state power system, the disregard of social security and economic development, the development of science and technology, the engagement of science and technology have been called to the forefront of the collapse of the world, the growth of the vector of ori- entation in the development of the dry sushi.

The leather system is not unmotivated, once and for all, given. Vaughn is not absolutely, the viscous head of the order, that is, the pritamnal intrinsic superexchange. Vaughn does not deprive him of functions, he does not rush, grow. The leather system is the head of the cob and the kyntz, won survive the hour of its own birth, becoming, rozvitku, zanepadu i zagibeli. And this means, in the course of the hour, the end-point characteristic of the systems, the skin system is historical, and the systemic-historical aspect of the system * 23.

* 23: {Afanasyev VG System and society. - Moscow: Politizdat, 1980. - 368 p.}

Ostanne nada zmogu vistezhiti zv'yazok, nastupnіst mizh elements by sistemi abo rіznim їх станами та всієї системи.

For sotsialnyh systems utvorennya noviks vidbuvayutsya riznimi shlyakhami. One saspilno-ekonomichnaya formatsiya uchastenie іншу in resultі соціальної revolutions. Revolutsiyu sprichinyaє dokorennye yakіsnі zmіni in sysh the basic parameters of old systems - in tsіlyakh, funktsiyah, structures, elements, zvoyazyk, forms rozvitku tochno. Інші формації перетворюються еволюційно.

At the crossroads of the new formations, the new paradigms are rooted in the emergence of the Suspicion, the new powers. At the borders of the powers of the new system, the new mechanism of state power, the administrative-administrative bloc, is narrow.

Becoming a system - as much as not a cognitive act in the systemic Rusi. The system, once a Vinikla, vskokonalyulyetsya, rozvivaetsya in naiрізноманітніші manner. Змінються елементи системи, їхні зв'язки. Peretvroyyutsya odnі elemeni, vinikayut іnshі. In one vypadku novі елементи виникають sham rozvitku, transformatsії olden, in іnshomu - for допомогоюі пілуііснуючих елементів, for the third - the system is asymmetric, вбирає у себе дещо зовнішнє і переторює його у власний елемент і т. Ін. Складних змін зазнають у процесі розвитку притаманні системі внутрішні зв'язки і зовнішні взаємодії. Виникають нові зв'язки, диференціюються ті, що існують; один зв'язок перетворює інший або асимілює його; відбуваються перегрупування, перебудова елементів, відносин тощо.

При цьому нові елементи, їх зв'язки, нові властивості існуючих елементів та їхні нові взаємодії обумовлюють появу нових інтегративних якостей, що відповідають новим цілям системи.

Сукупність наведених аспектів становить сутність теорії системного підходу (табл. 2.1).

Таблиця 2.1

АСПЕКТИ ТЕОРІЇ СИСТЕМНОГО ПІДХОДУ