home Finance Fіnansi - Romanenko О.R., Ogorodnik S.Ya.

Fіnansi - Romanenko О.R., Ogorodnik S.Ya.

Theme 5. DERZHAVNI FINANCE

Ключові терміни: державні фінанси, фінансові ресурси держави, державні доходи, державні вийти, кошторине фінансування, державні дотації, державні subsidies, management of the state finances.

Derzhavnі fіnansi - tse sledova fіnansovoї sistemi derzhavi, її central sphere, through yaku здійснюється вплив державы на економічний і соціальний розвиток.

For its own economic sustainability, the state finances are the subordination of rozpodilno-pererozpodilnyh vidosin, vikanayut at the process of formulating and the financial resources of the state, the recognition for the protection of the state of sovereignty on the basis of functions.

З допомогою державних фінансів power розподіляє і перерозподіляє значну piece of gross domestic product, який є головным об'єктом фінансових відносин. Sub'ektami sovereign money, one side, - the state, the other - the population and the architecture. Держані фінанси як провідна сфера фінансової системи держави опосередковоеть майже 80% усіх фінансових ресурсів і охоплюють різноманітні фінансові інституції, за допомогою яких держава здійснює свою фінансову діяльність. To the store of state finances include: the succinctness of the state's budgetary resources; Centralization of the decentralization of the fund of recognition; Fінанси підприємств і оргаізацій державної та комунальної форм власності; Sovereign credit; The state of specialty and insurance.

Funktsionnuvannya derzhavnyh fіnnіsiv nevіddіlne vіd power. Їх нехідність is zoomed in by the same way as for the main type of eco- nomic system by the main grants of the state за the financial resources are not protected by the quiet consumption, but can not be satisfied with the rinkoviy mehanizm, tobto through popit and proponuvannya, and takozh especially with the skin thunderer, I look at the external threats Cause. Doctrines need to be nourished, zokrem, structurally overbearing economics, the zahist of the middle peasants, defense, law and order, basic science education, zagalna osvita, personnel training, social security and health insurance. Vigodachi z tsogo power will be its own financial policy, viznachayuchi riven vtruchanya godarsku diyalnist vyrobnichnyh structures i sotsialnogo zabezpechennia its gromadyans. Від цих факторів зажить, яка a part of the gross domestic product. It should be used in financial institutions, countries of the state.

Power can vlivati ​​on rozpodil interchange of folk-resources resources for the sake of such additions:

Обґрунтування і здійснення права власності;

Direct administristrivnyh rozporyadzhennya z vpodpіdnimi fine sanktsіyami for їh zarashennya (napriklad, budivelnі normi, viznachennya of the maximum permissible rivnya zabrudnennya natural sredovischa, vіys'kovyi obov'yazok, adminostrativny zahodi v spainі rinku pritsi ta zvnіshnnyi torgivli);

Directly nadannya power of the singing blessings, yakі financed in the budget for rahunok zagalnyh podatkіv abo spetsial'nikh zborіv (napriklad, budivnitsutvo i ekspluatatsya shlyahіv ta іnshih ob'ektiv infrastrukturi, derzhavnі zamovlenya na soderzhaniya naukovykh doslenie, rozvitok povdpriimstv zyrauvannyaam structural and ekonomichnih problems);

Vikoristannya podatkiv i zborіv yak іnstrumentu upravlennya vibrobnitsvom pogozhivannyam (zbori for vyshishchenya vod, podatkovi pіlgi dlya vinvestitsі z zheronni navkolishnogo sredrovischa);

Formation of the system of taxation in the economy of economy, structural poli tics, and notes for the singing forms of education and income in Ukraine (payment of taxes for the invasion);

(Subscribe to taxpayers), loans for landlords of budgetary koshtivs, nadannya sospilnyh benefits for the price, lower vid vitat;

Chastkov be reassembled on himself by the power of the pidpriemnitskiy rizik through nadannya garantiі shodo tih vidіv dіyal'nostі, yakі to become an entertainer in the eyes of the economical zrostania and structural polity (the rhyme of export operations, innovative development).
Power vplyvie on rozpodіl і перерозподіл доходів і майна громадян під час проведення заходів schodo наданя державної допомоги nevyshchisenim vestvaam populyarnya, під час формовання податкової політики. With the help of the World Bank, you can:

Banknotes yak інструмент перерозподілу (at the form of progressive payment on dohіd, a deposit for mayno);

Directly nadannya sispilnyh benefits without participating korostuvacha in vitratah ("free" osvita, sistemna zharoni zdorov'ya);

Наданя різних видів грошової допомоги, scholarships for students, subsidies to pay for housing and communal services;

Indirect transfers (subsidized power) of the system of social insurance;

Subsidies to the virgin siblings of goods for pidtrimannya low rivnya tsin (subsidies to the vibro-producers of food, subsidizing the price for proces, znidzhennya rates of the payment for dodanu vartit to action com);

Administrastnne regulyuvannya mіnimalnoy zarobitnosti payi, introduced obovjazykovogo social insurance.

Power takozh conduct a visit, crooked on the crust of the vicarities of vibrotic resources, zabezpechennya rіvnya zanyanostі ta stabіlnostі tsіn. Інструментами забезпечення стабілізаційної політики є:

Zmina the oath that structure of state vitrits;

Зміна видів і rates of taxes, tariffs;

Go in the spheres of state procurement, zmіni structure of the state borgue and dzherel yogo fіnansuvannya;

Spent on pevnyi poliki zaberotnoi payi i zanyanatosti. The problem of the state sector's problems is robot;

Directly and indirectly subsidized receivables (the financing of zbits of private and public property, the use of subsidies on the territory, the holding of tariffs).

Analis of theoretical concepts and practices promislovo rozvinuti kraine pokazuet, scho in the minds of the economy of the economy, take on itself virishennya quietly zavdan, yaki not mozhut rozv'yazuvatisya privatnym sector, it is impossible to identify him nefektivno, toto the state sector is necessary, but the estate was full of life. The economy is characterized by the topicality of the secular sector in the private sector, including up to the analysis of the offending sector, and the economy of the promising countries is itself a system, in some powerful countries and in the private sector, it is possible.

The power of the measles is unsustainable to the rink, napryuchi sospilnyi blagi і vzhivayuchi zahodіv proti negativnyh zovnіshnіh efektiv. In the minds of the underdevelopment of the competitive power to pursue a policy of squabbling the spoiwich, the organisational administration of the information society is embroiled in the process of privatization by private monoblots. І звичайно ж вона визначає правові та інституційні framework vsого економічного життя країни і договірних відносн. Звідси the very fact that the state of power can be viewed as "Sispinne Blago".

The rozvitok zagalnoy teorії sostavі povyazyaniy z evolyutsієyu poglyadіv na sutnist svernogo fінансового господарства. Vikorostovochi ідеї неокласиків і вчення про правову державу, фінансова наука обьрунтувала й gave the date of the vysnachennya of the basic elements of the financial sovereignty of the state:

Financial resources;

Holdings and passes;

Reach the budget slots.

At the first glance, the financial and economical categories sprinkayutsya yak synonomy. Ale, zhasuvavshi їх internal nature, mozhna chitko rozmezhuvati ti ponimaetta.

Financial resources - the premise of the financial sovereignty of the state. The financial resources of the state include:

1. Financial resources, but overstaying from the power bodies of state power:

Resource of the state budget;

Resource mortgages;

Tsільові державні фонди;

Financial resources of the country's financial institutions (national bank, state insurance agencies).

2. Financial resources, shcho perebuvayut raspopryadzhenny gospodarskih pіdpriemstv, installation і organizatsіy різних forms власності та видів діяльності.

3. Financial resources, but pereobuvayut in rozporyadzhennyi population (contributions, zaoschazhenzhennya, deposit).

Mayge 50% of the financial resources of the state is the financial resources of the executive structures of state and non-sovereign forms of government. On the basis of financial resources, the powers of the state are the rulers of the state, without any minds or cronies, but with the subordination of the powers.

Derzhavny come to be that part of the grotesque invoices to the drive rozpodilu and pererozpodilu GDP, kotra is written in the form of income of one of the main sub-elements of the national authorities.

For materіnnym zmіstom derzhavnі doshodi - suma koshtіv, sho mobіlіzuyetsja derzhavoju on zabezpechennja svoїї діяльності.

Залежно від рівня розміщення виділяють централізовані і децентралізовані державні доходи. Prior to the centralization of income, lay down koshti, recognized on the form of centralization of grosovyh funds - the state budget of the budget, the sovereign tsіlових фонів. Decentralized pass, reach the most important pidpriemstv, setting, organisatsiyu, sho formuyutsya is very important for rahunok їhnnogo pributku i vikoristovuytsya for miсcem їх стреннення. Слід урахувати, що is unvirtualized висока частка централізації фінансових ресурсів спричинює негативні наслідки, оскільки it is centralized important to lead раціональний розподіл і забезпечувати його ефективне виконання. One of the znizhennya tsentralizatsii for umovi zberezhennia on the high level of sovereignty can be born in the absence of statehood and in the ruins of the city in the city and in the financial resources, and in the past - the financial crisis at the state.

Залежно від метоів аккумулювання фінансових ресурсів можно виокремити такі групи державних доходів:

Обов'язкові paymentі і збори;

Goodwill;

The amount (including the amount of money, and credit);

Podohodzhennya vid przoderzhavlennya that privatization of the state lane;

Sovereign credit;

Надходження від звнішньоекономічної діяльності.

Jerelami formavannya sovremennyh yields mozhut bouti: get out of the picture of the podpodilu again. Тобто національного доходу; Come, it is included to the warehouse fund vidshkduvannya (napriklad, depreciation vidrahuvannya); Come in the real life of national wealth.

You can not turn on the power but you do not have to go to the state authority, but you must get it back in the order of the country in the most remote form of the population. Vlasni go to the power to form on the basis of the real rights of the clerk: get hold of the property, set the organisation and reach, take back the sovereign lane: the land, the natural wealth and the land. Pererozpodіl іncome підприємницькие structures of the collective and private ownership, and the income of the population on the basis of nadanykh holding legislative acts of rights in the sphere of regulation and the provision of income.

You can get the forms on the turn-based and non-stop basis. Turn to the bottom - keep the pose. Until the non-recurring income, you must go to the state of power and reach, as well as to enter into some of the sub-levels of the subpopulations on the legislative basis.

Central to the system of income, the powers of the state get access to the state budget and the budget, and the main part of the financial resources that are necessary for the financial security of the state in accordance with the rules of the economy. On the other hand, the US has 28% of GDP to be redistributed through the budget, Nemechchin has 40%, and Shvets - 50%. In the Ukrainian budget resources, 34% of the country's financial resources are to become 45% of GDP.

Derzhavnі vidatki - tse groshovі vidosnoni, sho zakladayutsya at rozpodіlі i vikoristannі centrіzovaniy i і decentralіzіvanyh fіlіvі of groshovyh resources of the state with the method фінансування витрат розширеного відтворення і задоволення інших суспільних потреб.

For materіnnym zmіstom derzhavnye vidatki - tse suma koshtiv, sho vitrachaєєtu power in the process of zdіysnennya її фінансової діяльності.

The system of the states of the world is recognized as a guarantee for the growth of the country and for the effective fulfillment of the sovereigns' kostya.

Prior Pershoy svitovoї vinyi (1914 р.) Economical science, дотримуючись a principle freedom підприємництва, vystupala the vtruchannya of the state of these finances in economics. The state of the ХVІІІ is the cob of the twentieth century. - tse "nіchny keeper", scho ohotronyaet world, vlasnist і law and order, ale ni yakomu razi not sub'ekt gospodarjuvannya. Usya system of centralization of grosovyh fondіv Akumulyuvala тоді порівняно a small part of the national income, but did not transfer to the cob of the 20 th rock of the twentieth century. 15% of GDP. Хоча ще з 1830-х років відносні й absoluteтзівній звімів звімів змінних витітків почають зростати. The first, hto zemomіtі і зробив відповідний a forecast, був економічний радник O. von Bismarka A. Wagner. Він поділив економіку on two sectors †"state and private вЂ" and having formulated †законthe law зростаючої державної activity. Відповідно до цього закону в усіх країнах, де швидко розвивається промисловість, державні виткині винні збільшувасьсь більш at a high pace, ніж оббыги виробництва і національні доходи. In our day, the genealogical prediction of A. Wagner is portrayed in M. Nostradamus's prophets.

The process of the sovereign regulation of the vibrobitvita and rozpodil was postponed to the end of the economic crisis of 1929-1933.

The economical theory of J. Keynes (1883-1946) encompasses the need to invest in the economy in the instincts of the unstable rozvitka. The main instrument of such vtruchanya povinni buli stati derzhavnyi vidatki. By the method of active participation of citizens in the country, in the doldrums of J. Keynes, it is not the people who are responsible for their own vigilance, but for vividness on that special estate. Representatives of the neo-conservative are straightforward, they have formulated themselves from neoclassical schools, have rife the theory of "economics of propositions", zgyadno for the power of the financial system, the stimulus of scientific and technological progress has been pampered, and the pre-prosperity economical zhostaniya.

Наприкінці ХХ ст. The power turned into a great pidpriemtzya, spizhivacha and investor, banker, poschalnika j eksportera kapitalu. Economical science is all the more necessary to overcome the risk of the system, the laws of business, the practicality of the economy, the secrets of material consumption without resources, and the resources of exchanges, the regulation of economic processes, and the implementation of the fiscal policy and transfer payments to the budget.

Mekhanizm funktsionuvannya derzhavnyh vidatkiv all active spriye rozvitkovi vnutrishnogo taoshirennju zovnіshnіh rinkiv zbutu. Zroslo vtruchannya power in the sphere of international currencies, financial credit loans to the commodity exchange. Zbіlshivsya ексспорт державно капіталу, ще vagomіshim became yogo місце in a fatal touch of the capital, пo експортуєється. Otzhe, derzhavnyi vidatki became one of the main instruments of concentration and centralization of capital, zbilshennya nagromadzhen at national economic.

It is up to the government to keep the income of the holders in the form of payments to the central government (to the budget and to the fund of recognition) and decentralization (the vitrification of the pillars of the state sector).

For a roll at a syphilic vibrobitzvіі розрізняють поточні витки і витки on розвиток. In okremih vipadkah tse zakriplyuetsya in otitsynnomu podіlі buduyu in two parts: current and capital budgeting.

Відповідно до цільового призначення витки, класифікуються за статьми vitrat, наприклад, капітальні депозидення, каітальний ремонт, оплата праці, послуг, матеріалів та ін.

Behind the forms of financial support are the following types of funds: kosttorisne fіnansuvannya, the state of financing of investments, budgetary credits, state subsidies, subsidies and vplaty.

Кошторисне фінансування - забезпечення державними грошовими коштами an establishment і оргаізацій соціально-cultural spheres, defenses, bodies of state control, bodies of law enforcement agencies and bodies of security, bodies of ship's authority and prosecutor's office. Wongs otrimuyut kosti on svoet utriannya іz budget on pіdstavі fіnansovikh dokumentov - koshtorisіv.

Держане фінансування інвестицій вміщує в собі державні інвестиції on the fundamentals об'єкти економічного і соціального розвитку. Фінансування капітальних вкладдень із budget for the minds of the mother. Power vtrachayutsya in the process of financial and credit protection of the capital contributions of the sovereignties. The order with budgetary koshtami, zakluchayutsya takozh nezememnі dzherela інвестиційного фінансування як з боку іноземних держав, так і з бо міжнародних иі private vіchtznyannyh komercіynikh bankів і credit institutions. Досвід провідних Європейських країн показує, що на переіод трансформації економіки державі належить вирішальна role in the financed specific gagalnostrovnyh, structurally-speaking investment programs. The most important thing is the importance of food security and the control of the most powerful investments in the state sector.

Budgetary credit is the financial support of the most powerful ones, they have 50% of the lane - the sovereignty. Здійснюється вона з бюджетних асигнувань на поворотній і, як правило, платній основі під затверджені проекти використання коштів, що надаються як державна підтримка. Фінансову підтримку як бюджетну позику в Украї ні надає Міністерство фінансів на договірних засадах. Державні позики надаються різним галузям на значно м'якших умовах, ніж це робиться комерційними установами. Крім того, державному кредитуванню притаманна більша гнучкість порівняно зі звичайними видатками. Кредитування можна розглядати і як важливий інструмент антициклічної політики, що активно використовується в період спаду ділової активності. Коли ж економічна діяльність повертається до свого нормального ритму, обсяги стимулюючих її позик скорочуються. Операції з кредитування є складовою загального бюджетного курсу уряду з регулювання економіки і впливу на стан фінансового ринку держави.

Державні дотації — це форма бюджетного фінансування планово-збиткових підприємств, організацій і установ, які надають послуги або виробляють необхідні товари, витрати на виробництво яких перевищують ціну продажу.

До субсидій у вузькому значенні належать трансферти підприємствам з боку держави (у грошовій формі або у вигляді послуг, що мають грошову оцінку) на фінансування поточних витрат. До субсидій у широкому значенні відносять всі форми втручання держави в економічну діяльність, унаслідок яких змінюються ціни на товари або фактори виробництва, а отже — і умови конкуренції на користь окремих підприємств або сфер економічної діяльності. Тобто субсидією вважається будь-яка виплата держави на користь суб'єкта підприємницької діяльності, якщо ця виплата обмежується певною галуззю, певною метою економічної політики, певним регіоном, певним виробничим фактором. В умовах ринкової економіки до субсидій у широкому значенні також належать трансферти, що мають характер субсидій. Це платежі домогосподарствам і приватним організаціям, які суттєво впливають на структуру економіки.

У дослідженнях Світового банку використовуються поняття «приховані субсидії державним підприємствам», до яких відносять:

пільгові кредити;

багаторазове відстрочення виплати основної суми кредиту і відсотків з нього, повне списання боргів за кредитами (це перетворює кредит у пряму субсидію);

заборгованість зі сплати податків, списання податкової заборгованості;

привілеї в отриманні державних замовлень;

привілеї щодо купівлі товарів і послуг у держави або в інших підприємств за цінами, що є нижчими від ринкових;

користування державними землями і будівлями без сплати оренди;

вигоди від обов'язкової закупівлі держструктурами продукції підприємства.

Вимоги Європейського Союзу і міжнародні торговельні угоди, як правило, виходять з широкого трактування поняття субсидій.

В останні роки в країнах з перехідною економікою як важливий інструмент стимулювання економіки часто розглядається надання державних гарантій за іноземними кредитами. За умовами погашення зовнішніх зобов'язань кредити під гарантію уряду можна розділити на чотири групи:

1. Так звані бюджетні кредити. Їх одержують підприємства, але при наданні гарантій щодо цих кредитів відразу передбачається, що їх обслуговування і погашення відбуватимуться за рахунок бюджету без будь-якої участі підприємств, тобто фактично вони є прямими бюджетними витратами, але відкладеними у часі. Надання таких гарантій веде до обмеження можливостей бюджетів у наступні роки.

2. Кредити, надані підприємствам на умовах валютної самоокупності. Усі витрати щодо їх погашення й обслуговування (в іноземній валюті) повинні нести самі підприємства.

3. Кредити на умовах погашення зовнішніх зобов'язань за рахунок бюджету з подальшим відшкодуванням його витрат поставками продукції в державний резерв. Ці кредити з розрахунками у натуральній формі абсолютно «непрозорі». Як правило, при таких розрахунках використовуються досить умовні коефіцієнти обміну одних товарів на інші, що веде до спотворення механізмів ціноутворення, отже, створює умови як для одержання вигоди «третіми» особами, так і для прихованого додаткового субсидування підприємств.

4. Кредити на умовах погашення зовнішніх зобов'язань за рахунок бюджету з подальшим відшкодуванням його витрат у національній валюті. У даному випадку підприємства не тільки не несуть повної юридичної відповідальності за своєчасне погашення кредиту, а й звільняються від витрат щодо конвертації валюти. Такі кредити також містять у собі елементи додаткового субсидування підприємств. Практично за всіма кредитами, за винятком кредитів другої групи, весь валютний ризик покладається на державу. Збільшення обсягів гарантій за такими кредитами означає додаткову можливість збільшити у наступні роки субсидії підприємствам у прихованій формі.

Очевидно, що всі ці форми державного втручання в економіку визначаються економічними умовами, зі змінами яких змінюються як форми бюджетного фінансування, так і їх застосування.

Склад і напрямки використання державних видатків визначаються характером функцій держави.

До складу видатків, пов'язаних з політичними функціями держави, належать: утримання армії; державного апарату управління і влади; посольств; консульств; сплата внесків до міжнародних організацій тощо. Вони становлять від 3 до 10 % валового внутрішнього продукту і від 10 до 25 % загальної суми державних видатків розвинутих країн.

До складу видатків, пов'язаних з економічними функціями держави, входять державні інвестиції в галузі економічної інфраструктури, субсидії приватному капіталу й державним корпораціям, видатки на зовнішньоекономічну діяльність тощо. Загалом у країнах з розвинутою ринковою економікою видатки, зумовлені економічними функціями держави, становлять від 10 до 15 % валового внутрішнього продукту і від 20 до 35 % загальної суми державних видатків. Щодо видатків на науково-дослідні роботи та дослідно-конструкторські розробки, то сучасна держава з ринковою економікою перетворилася на головного організатора й інвестора наукових досліджень. За державний попит у країнах Заходу фінансується від 15 до 65 % витрат на ці потреби. У провідних країнах світу на наукові дослідження спрямовується від 2,5 до майже 4 % валового внутрішнього продукту.

Соціальні функції держави втілюються через забезпечення мінімального прожиткового рівня найуразливішим категоріям населення, сприяння розвитку освіти, культури, охорони здоров'я і довкілля. Загалом видатки на соціальні потреби становлять від 20 до 35 % загального обсягу державних витрат у більшості країн світу.

У сучасних умовах посилюється роль і значення управління фінансовими ресурсами, що перебувають у розпорядженні держави. Управління державними фінансами — це сукупність форм і методів цілеспрямованого впливу держави на формування й використання централізованих і децентралізованих фінансових ресурсів, що перебувають у розпорядженні державних органів управління.

Понад 70 % фінансових ресурсів держави становлять кошти бюджету, тому бюджетний менеджмент є центральною ланкою управління державними фінансами. Бюджетний менеджмент спрямований на управління бюджетними ресурсами в процесі їх руху на всіх етапах бюджетного процесу.

Менеджмент державних фінансів має об'єкт і суб'єкт управління. Об'єктом управління є процес створення й використання державних фондів і фондів підприємницьких структур державної форми власності, суб'єктом управління — фінансові органи держави. Організаційну й методичну роботу з управління державними фінансами в Україні здійснює Міністерство фінансів України. Його повноваження й основні функції визначаються положенням «Про Міністерство фінансів України», яке затверджує Кабінет Міністрів.

Структурно-логічні схеми до теми 5 «Державні фінанси»

Схема 5.1. Склад та організація державних фінансів України

Схема 5.2. Система державних доходів

Схема 5.3. Система державних видатків