home Other disciplines The basis of the game is pračí - Kerb L.P.

The basis of the game is pračí - Kerb L.P.

Theme 7. The management of hunting in Ukraine

7.1. Methodical vkazivki before vyvchennya by those

Roslyaglyadayuchi the state in charge of the forestry in Ukraine, slid viznachiti, the law "About the protection of the right" vyshe vichnach vyznachiv polity of power in the sphere of zahistu entertaining yak naymanih pravcivnikiv, so i robotodevtsiv in the labor process, legislated by securing the right pracitsvnika on bespechnu pratsyu.

Zgіdno zіz the law, the role of the power of the ії інститутів in охороні праці not to be promoted to the rule of law norms and administrative visibility. Derzhava rozblyalya y realizuy come in, crocheted on the rule of the tsіlіsії system of the state management of the hunting life and the health of people on the vibrobnits, the control over the vikonannyam of the legislative acts and normative acts, the coordination of the central government bodies of the vikonavochy vladivostsya in the area, the separation of specific programs Galuzi bezpeki ta gіgієni praţi, to fetch for them vikonannyam.

Vrahovoychy, sho osta zharoni pračí poznachaetitsya practically on all the showers of the anchoring of the estate (triviality of people, health, saving national economy), in Ukraine 1990 the boule is decapitated. The concept of the widening of the management of the hunting arsenal.

With rozrobtі concepts spiralsya na soi principle:

• The principle of obovvjazkovogo zabezpechennya bezpeki menny, prioritetu zhittya і zdorov'a pratsivnika v vidnoshennju up to the results of virbnichoї dіyalnіі підприємств;
• Principle of paying for risik. At багатоох країнах економічні пільги та санкції є важелями державної політики в галузі охорони праці. За розрахунками німецької ради sake підприємців налідки нещасних випадків коштуть в 10 разів more expensive ніж вартість заходів з запобігання їм. Невипадково в багатьох розвинених країнах інвестування в заходи з охорони праці вважаються вигідним бізнесом;
• The principle of goodwill and priznatnostі riziku, tobto nihto not m'yah rights to build people on the rhizik without її zgodi;
• The principle of legal regulation of the risk, to the integrity of the law, to establish a system of fences and norms of the movement of unhappy vipadkivs and profszamvdovan, and so obovyazykovu vidpovidannist for pozrashennya tsikh lawyv;
• Principle of accessibility and access to information from the government.

Slid znati principle, on what basis to keep the power in the galuzi ohotroni prači.

The holding of the policy in the field of hunting is based on the following principles:

• Prіоритету життя і здоров'я працівників по відношенню до результатів діяльності підприємств;
• Повної відповідальності власника за ветрення безпечних і нешкідливих умов праці;
• Complex rozv'yanya zavdan zharoni pratsi na nasledi natsional'nykh programm zykh nash ta vrahuvannya naprymkіv ekonomichnoi i sotsіnogo polity, досягнень у галузі науки и техніки;
• Social zahistu pratsivnikiv, povnogo vidshkoduvannya shkod individuals, yaki suffered from unhappy vipadkiv on vibrobnitsy and professional zahmyvvan;
• Vstanovlenya єdnih normativv z zharoni prači, nezalezhno vіd forms vlasnostі pіdpriєmstv і vidіv їh діяльності;
• Використання економічних методиів управління охороною праці, conducted half the policy of the pirogovoy otopotkuvannya, scho сприяє стренення безпечних і нешкідливих умов праці, participates in the finances захонів щодо охорони праці;
• Здійснення навчання поселення, профійної підготовки і підвищення кваліфікації працівників з питань охорони праці;
• Zabezpechennya koordinatsii діяльності державних оргаів, оргаізацій та об'єднань громадян, які розв'язують різні problems of health protection, гігієни та безпеки праці;
• Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці.

The principle of sight in a rozdіlі "The basic principle of the state of the art in the galusies of the art of hunting" in the robot Science and Practice commentary to the law of Ukraine "About the protection of pravicy" p. 21-28.

In the beginning, the booze was decapitated and hardened by the National Program, the program would become baked, the grapes of the vibro-like medium for 1994-1995 rock. The head method of the programs of the boulevard of the state control system governed the hunting of prats, yak b spirala rozv'yatnyu zavdan legal, organizatsionogo, materіalno-tehnichnogo i naukovogo zabezpechennya robot at the halus of careless minds pratsi.

Neophiodno zaznachiti, scho Law "About the hunter pratsi" vneshachaet chetku system of the state management of the hunting rights - in a class, with a strict and functional natsionalnaya Rada for zabezpechennu zhepechnoi zhitttdіyalnosti populated, before pidpriemstva.
Держане управління охороною праці в Україні здійснють Кабінет Міністрів України, The Department of the State is looking for the restraint of the legislation of the country, ministries and institutions of the central government, the government, the state power, the government, the Radi.

Слід знати повноваження оргаів, які здійснють державне управління охороною праці .

Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine zabezpechuє realіzatsіyu derzhavnoї polіtiki in the Branch receptionists pratsі, viznachaє funktsії mіnіsterstv that іnshih Central organіv derzhavnoї vikonavchoї Vladi schodo stvorennya bezpechnih i neshkіdlivih minds pratsі that order stvorennya th vikoristannya sovereign, galuzevih that reґіonalnih fondіv receptionists pratsі, zatverdzhuє natsіonalnu programa schodo polіpshennya will BEZPEKA , Гігієни праці й виробничого середищаща.

Кабінет Міністрів України having confirmed:

• To a friend Національну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середища на 1996-2000 роки, до якої увійшли Recommendations Інформації ізвіїів І Української інформації з жінони праці;
• Держану програму навчання та підвищення рівня Know pratsіvnikіv, population of Ukraine з питань охорони праці на 1996-2000 роки;
• The program of the vivilnennya zhinok z vibrobnits, who are engaged in important robots with shkistlivymi umovami, and takozh obmezhennya vikoristanna їхньої праці in the nichny hour for 1996-1998 rock.

For realizatsii tsіlіsії sistemy of the state management of the hunting area under the Cabinet of Ministers of Ukraine, the national government is pleased to supply the population with residential facilities.

Постановою Кабінету Міністрів since 27 січня 1993 р. Koloshnіy Dzerzhirtechnyaglyad peretoreno in Derzhavny komіet on naglyadu for ohotornoyu pratsi. At the same time, the Department of the State is looking for the restraint of the legislation in the system of the Ministry of Economy of Ukraine, which includes the management of the field, the management of the organization, the management of the legal procedures, the legal support of the government.

It is necessary to understand the main zavdanni, functions of those rights to the Department.

The Department realizes the state of the polity in the galusies of the hunts of pratice, zdіysnyuє stіlіvnyy іglіd for the restraints of legislative acts and іnshih normative actives in the protection of prіtsі і with korstustannіі nadar.

The Department has its Constitution, the laws of Ukraine, the decrees of the Verkhovna Rada of Ukraine, decrees and resolutions of the President of Ukraine, decrees, decrees and resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine, as well as those imposed on them. At the borders of its own offices the Committee organizes the act of legislation of Ukraine and the systematic monitoring of their vikonanns.

The department is obliged to practice the act of enacting legislation on public services, to enter before the yogo competence, to divide the proposals into the yodo of the yodos, and to introduce it on the corpus of the Cabinet of Ministers of Ukraine.

Slid zvernuti respect for those who are the main zavdannami Department є:

• Complex management of the hunting area on the state river;
• Zdіysnennya state for the sake of dostupernyam in the process of labor law and legislation of laws and regulations that are the normative acts of shodo bezpeki, gigiyeni pravitsi vibrochnichogo sredovischa, and takozh for zabolnyanym robot z geologicheskogo vivchennia nadr, їh ochornoiu i vikoristannyam, pererobkoju mineral sirovini;
• Conducted an examination of the project documentation and the type of permissions for entering into the operation of new and reconditioning facilities, ob'ektiv and vibrobitvva;
• Koordinatsiya nauchno-doslnichnyh robot z pitan zhhoroni praci і pіvstischennya efektivnostі sovnogo nasglasu zhyornoi pratsi;
• Rosettes in the established order of the international zv'yazyv from the nourishment vyglyadu ta prikorini prači.

The Department of State for overseeing the hunting of property before the pokadenyah on this day:

1) розробляє за участю міністерств, ішших центральних оргаів державної виконавчої влади і профспілок національну програму поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середища і контроєїї виконання;

2) здійснює управління Держаним фонм охорони праці;

3) coordinate the work of the ministries, the central authorities of the state power, the administrative authority, the administrative authority of the parties in the security zone, the middle ground of the vibro-medial sergeant;

4) Organizing and reviewing the state of the art for:

- dostupernyam at protsessi trudovovo dіyalnіv vimog legislativichih, mizhgaluzevih, galusevich ta іnshih normativnyh aktiv shchodo ochoroni pratsi;

- to meet the requirements of normative acts for the protection of technological processes, technological processes, machinery, mechanics, utilities, transport and logistics, and such pridbanyh behind the cordon;

- carelessly and technically a camp of boondocks, controversy, obladnanya, інших засобів виробництва;

- to his private security officers in special work, by those who have been deprived of their right to indigence, and to Utrimanni up to the normative acts;

- vigotovlenyam, installation, repair, reconstruction, nalagozhennyam і ekspluotatsyєyu machines, mehanizmіv, utekavannya, transport ta nіshih zasobіv виробництва згідно з вимогами нормативних аків про охорону праці;

- in accordance with the rules of the rules and norms for the protection of the rights of the vibro, social and cultural, that of an entitlement, and such, however, will and be reconstructed;

- vygotovlenyam, transportovutvannyam, zberigannyam, vikoristannyam that region vibuhovikh materіalіv i vibroіv na ikh khozya;

- Povnotoyu vivchennya rodovisch korisnih Kopalin i їh rozrobki minds, minds that budіvnitstva ekspluatatsії pіdzemnih sporud burial shkіdlivih rechovin, vіdhodіv virobnitstva and takozh i pravilnіstyu svoєchasnіstyu peredachі rodovisch korisnih Kopalin for Promyslova osvoєnnya;

- додержанням вимог щодо охорони надр при ведні робіт з їх вивчення, встановленні кондицій на мінеральну сировину, розробці родовищ твердих, рідких і газопоібних корсних копалин і використанні надр for tsіley, not affected with vidobuvannami coryneal copalines;

- for the protection of the rationality of mineral resources in the course of the eruption, naybilsh ponimim i complex viluchennyam nayavnih korisnyh componentov;

- conducted a complex of mine surveying and geologic robots;

- the robot services of internal control of the camp, the services of hunting for the right of the structural units of property, the tax of the careless and non-intellectual minds;

- preparedness of the education of those of the most proficient avarjno-ryatuvalnye formants, avarionno-dispatcherskikh services to localization and lіkvіdatsії avariі.

5) reestruyo ob'ekti gas complex, boiler installations and utilities, sewing pitsyuyut pіd tikom, piping for betting and burning of water, pіdіomnі sporudi, warehouses вибухових матеріалів та інші об'єкти, що need to registrate to the normative acts;

6) to conduct:

- Sanitary and Epidemiological proektіv budіvnitstva (rekonstruktsії, tehnіchnogo equipment) of companies i virobnichih ob'єktіv, rozrobok novih tehnologіy, zasobіv virobnitstva, zasobіv Collective іndivіdualnogo that Zahist pratsyuyuchih on vіdpovіdnіst їh regulations On Protection pratsі. Ber is the fate of priinjatti in the exploitation of vibrotic ob'ektiv;

- Vibіrkovu perevіrku nayavnostі i vikonannya proektіv Keeping robіt s geologіchnogo vivchennya Nadr, rozrobki rodovisch korisnih Kopalin i budіvnitstva pіdzemnih sporud, zahodіv schodo zapobіgannya that usunennya shkіdlivogo vplivu gіrnichih robіt on budinki that sporudi and takozh established procedure oblіku, will i Ruhu zapasіv korisnih Kopalin, Pererobljuvannoi sirovini ta їх втрат;

- technical inspection and viprobuvannya ob'ektiv kotlonaglyadu, gas complex, pidymonnyh sporud ta інших об'єктів на їх відповідність vstanogimeniyu vimogam, control of the conduct of such an oglyudu і виглябуван підприємствами, sets that organіzatsіy;

7) type:

- Allowed the introduction of novih i rekonstruyovanih ob'єktіv virobnichogo that sotsіalno cultural priznachennya and takozh on the cob robots stvorenih of companies, vigotovlennya i transfer from virobnitstvo zrazkіv novih machines mehanіzmіv, ustatkuvannya that іnshih zasobіv virobnitstva on vprovadzhennya novih tehnologіy; Assembling, installation, repair, reconstruction, reconstruction, maintenance and operation of steam engines and water-heating boilers посу dishwashers, water pumps, pipelines for steam and hot water, pidyomnih sporud, uttkatkuvannya і technologicheskikh ob'ektiv gas complex;

- гірничі відводи на всі види корстування надрами (крім видобування корсних копалин місцевого значення);

- svidotstva on the right pribannya promyslovyh vibuhovikh materіalіv pidpriemstvami i th organisatsiyami, permissions on the conduct of pidrivnih robot and vigotovlenya nayprostivshih vibuchovikh rechovin on mitstsah robot;

8) rozroblyaє іz zaluchennyam mіnіsterstv i vіdomstv that zatverdzhuє novі, pereglyadaє, skasovuє, pripinyaє chinnіst Reigning mіzhgaluzevih i galuzevih normative aktіv s receptionists pratsі and takozh INSHI normativnі acti vіdpovіdno to svoїh povnovazhen;

9) weatherproof:

- standards, technical standards, technical and technical documents for the vibrobitry and technological processes, but also for vimogi z htoroni pratsi, and such rules are those that govern the work of the government, vikoristania y huroni nadr, interruptions of mineral sirovini;

- norms vіdboru і втрат корсних копалин на підприємствах, що видобувають тверді, газоподібні корсні копалини і гідруінеральні resources;

- Pitanny zabudovy monsters coryneal copolines і retracted їх stocks from the balance of pidpriemstv (krim korisnyh kopalin mіscevogo znachennja);

- go in to the shy of the zahistu zdorov'ya zhittya pravtsivnikіv і poplennya in razі nadokhodzhennia na pіdpriєmstvo novіh nebezpechnikh rechovin neo perevischennya permissibles obyagіv їх зберігання;

10) organisu at once at the Derzhstandart conducted cars, machinery, vehicles, vehicles, technologic processes and robots, standards for transporting passengers, goods and services;

11) apply normative actives about navchannnya nourishment ohotroni praţi;

12) здійснює облік та аналіз аварій і нещасних випадків на виробництві, розробляє на цій основі пропозиції про профілактику аварійності й виробничого травматизму;

13) забезпечує проведення дослідницької роботи з feed of the hunters prache th pіvischennya efektivnostі nastogvnu noglyadu, koordinuє і погоджує тематичні plan науково-дослідних робіт; Zdіysnyuet control over the realiza- tion of science and technology programs, nutrition, enter into yoga competence;

14) vede informational and rosyasnuvalnu robot through presu, telebachennya, radioto іnshі zasobi masovoї іnformatsії shodo vimog Law of Ukraine "About the hunting of praces", about the emergency and traumatism in suspilnomu vibrobitvvy;

15) of the type of technical, informational and informational (in addition to the information bulletin), that is the literature on the bezpeki prazi, ogroni nadr, naglyadovo diyalnosti;

16) rozglyadaєpropositії і запити громадян з питань, що to enter the competence of the Department;

17) take part in the international spivorobotnitsy in the galuzi ohotroni pratsi ta vikoristannaya nadr, vivchaє, узагальнює і поширює світовий досвід, оргаізовує виконання міжнароднихgoі contractів і угод з pitan bezpeki, гігієни праці та виробничого середища;

18) розробляє пропозиції про матеріальне і соціально-побутове забезпечення працівників Department, підприємств, installation і organізацій, шо enter to the sphere of management, ta bring їх на розгляд відповідних органів;

19) здійснює управління майном, що є у зніталівнівній власності підприємств, set the organізацій, шо enter to the sphere of management of the Department:

- Priymaє rіshennya about stvorennya, reorganіzatsіyu, lіkvіdatsіyu of companies, is the SET organіzatsіy, zasnovanih on zagalnoderzhavnіy vlasnostі, zatverdzhuє їhnі Statute (Statute), kontrolyuє їh dotrimannya that priymaє rіshennya in zv'yazku s statutіv torn down (position);

- ukladaє і rozvivaet kontraktiv z kerivnikami pіdpriemstv, the installation of organisatsiy;

- здійснює control over the effectiveness of vicarities and zaberezhennyam закріпленого за підприємствами, establishments th th organisatsiyami the state lane;

- in order to grant a lease for the transfer to the municipalities of the Maynovych complex of property, the establishment of organizational, structural structural units, and such non-residential property, as well as the requirements for the contract of renting of the property;

- Yes, in spite of the Funds of the state lane on the line of spinal forms, be it any organizational and legal forms, to the statutory fund some of which are transferred to the mayo, but to the ignorant power;

- gotue at once with the help of the visors Widows of the visors and offers to the Cabinet of Ministers of Ukraine in the form of the state power of the state of the land, the republic, the Autonomous Republic of Crimea and communal property;

— здійснює інші функції управління майном, передбачені чинним законодавством.

Необхідно зазначити, що співробітники Департаменту мають право:

1) безперешкодно в будь-який час проводити перевірку*10 підконтрольних підприємств щодо дотримання законодавства про охорону праці та надр, отримувати від власника необхідні пояснення, матеріали та інформацію;

*10: {Інспекторські перевірки, залежно від їх конкретних завдань, мети і тривалості підрозділяються на три види: оперативні, цільові і комплексні.}

2) залучати за погодженням з відповідними міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, підприємствами (об'єднаннями підприємств) їх спеціалістів для проведення перевірок підконтрольних підприємств та об'єктів;

3) надсилати (надавати) керівникам підприємств, а також їх посадовим особам, керівникам структурних підрозділів Ради Міністрів Республіки Крим, місцевих Рад народних депутатів, міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям обов'язкові для виконання розпорядження (приписи) про усунення порушень і недоліків у галузях охорони праці та користування надрами;

4) зупиняти експлуатацію підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів і дільниць, робочих місць та обладнання до усунення порушень вимог щодо охорони праці та використання надр, що створюють загрозу життю чи здоров'ю працівників;

5) притягати до адміністративної відповідальності працівників, винних у порушенні законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці, надр і ведення підривних робіт;

6) накладати штрафи на підприємства, установи і організації незалежно від форм власності та господарювання в разі порушення нормативних актів про охорону праці, невиконання розпоряджень посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

7) надсилати (подавати) власникам, керівникам підприємств подання про невідповідність окремих посадових осіб посаді, яку обіймають, для вжиття заходів і передавати в необхідних випадках матеріали органам прокуратури для притягнення згаданих осіб до кримінальної відповідальності;

8) брати участь у перевірці знань з охорони праці в посадових осіб до початку виконання ними своїх обов'язків і періодично один раз на три роки;

9) перевіряти додержання встановленого порядку допуску працівників до роботи, їх інструктажу, навчання безпечних методів праці, перевірки знань з питань охорони праці. Усувати від виконання небезпечних і спеціальних робіт осіб, які не мають на це права;

10) заслуховувати посадових осіб міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій з питань охорони праці та використання надр;

11) припиняти випуск або вилучати дозволи на виготовлення машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва, технологічні процеси і ведення підривних робіт у разі невідповідності їх вимогам нормативних актів про охорону праці;

12) проводити в установленому порядку технічне розслідування обставин і причин аварій, випадків виробничого травматизму, розкрадання, розкидання і втрат промислових вибухових матеріалів, приймати за результатами розслідування обов'язкові для виконання рішення з питань, віднесених до компетенції Держнаглядохоронпраці;

13) призначати в межах вимог чинних нормативних актів про охорону праці проведення міністерствами, підприємствами, установами й організаціями контрольних випробувань устаткування та матеріалів, контрольних аналізів виробничого середовища, технічного огляду устаткування, незалежної експертизи проектно-конструкторської документації;

14) одержувати безплатно від міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, місцевих державних організацій, підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на Держнаглядохоронпраці завдань;

15) створювати в складі територіальних органів госпрозрахункові підрозділи для проведення діагностики устаткування, експертизи проектів, ліцензування і сертифікації виробів, робіт і послуг, навчання та атестації спеціалістів.

Департамент державного нагляду за додержанням законодавства про працю при виконанні покладених на нього функцій взаємодіє з іншими центральними органами державної виконавчої влади України, органами Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого і реґіонального самоврядування, а також відповідними органами інших держав.

Для виконання своїх функцій Держнаглядохоронпраці створює територіальні управління та інспекції. Державний нагляд за охороною праці здійснюють державні інспектори та посадові особи Департаменту і вказаних територіальних органів.

У системі Держнаглядохоронпраці працює система експертно-технічних центрів. В експертних центрах створено 61 випробувальну лабораторію.

Слід знати повноваження міністерств щодо охорони праці.

Міністерство праці та соціальної політики України здійснює державну експертизу умов праці, визначає порядок і здійснює контроль за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативам з охорони праці, а також бере участь у розробці нормативних актів з охорони праці.

Щодо повноважень інших міністерств та центральних органів державної виконавчої влади, то вони:

— проводять єдину науково-технічну політику в галузі охорони праці;

— розробляють і реалізують комплексні заходи з поліпшення безпеки, гігієни праці і виробничого середовища;

— здійснюють методичне керівництво діяльністю підприємств галузі з охорони праці;

— фінансують опрацювання і перегляд нормативних актів про охорону праці;

— організують навчання і перевірку знань з охорони праці працівниками галузі;

— здійснюють внутрівідомчий контроль за станом охорони праці.

Місцеві державні адміністрації виконують такі функції:

• забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;
• формують за участю профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
• здійснюють контроль за додержанням нормативних актів з охорони праці;
• створюють за необхідності фонди охорони праці.

Розглядаючи державне управління охороною праці, слід звернути увагу на профспілковий і громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці.

Виходячи з того, що держава починає займатися як управлінням, так і наглядом за охороною праці, профспілки повинні зосередитися на контролі за додержанням відповідними державними структурами, господарськими керівниками, власниками вимог законодавства про охорону праці, а надто тих, що стосуються відшкодування заподіяної шкоди потерпілим на виробництві, надання пільг і компенсацій, передбачених законом. Тобто, головним завданням профспілок у галузі охорони праці є захист прав і законних інтересів працівників від можливого свавілля власника чи державних структур.

Практично всю політику в галузі охорони праці і навколишнього середовища профспілки мають проводити, як правило, через колективні договори і тарифні угоди, що укладаються на всіх рівнях з державними або громадськими структурами.

На державному рівні профспілки беруть активну участь у роботі з удосконалення законодавства з охорони праці, створення в Україні власної нормативної бази, розробці Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, здійснення контролю за рішеннями уряду та інших державних органів з цих питань. Згідно з типовим положенням про представників профспілок з питань охорони праці, затвердженим постановою президії ФП України від 22.04.94 р., представники профспілок беруть участь в:

• опрацюванні Національної програми поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також угод з питань поліпшення умов і безпеки праці;
• формуванні регіональних програм з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;
• опрацюванні державних міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці;
• розслідуванні нещасних випадків та профзахворювань;
• організації страхування від нещасних випадків та професійних захворювань у порядку і на умовах, що визначаються законодавством і колективним договором (угодою, трудовим договором);
• опрацюванні власником комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів з охорони праці;
• підготовці разом з власником подання про визначення і затвердження трудовим колективом порядку оплати та розмірів одноразової допомоги працівникам, які потерпіли на виробництві.

Профспілки мають право безперешкодно перевіряти стан умов і безпеки праці на виробництві, виконання відповідних програм і зобов'язань колективних договорів (угод), додержання власником вимог трудового законодавства щодо режиму робочого часу і часу відпочинку працівників, забезпечення їх належними санітарно-побутовими приміщеннями, засобами індивідуального та колективного захисту.

Вони мають право давати висновки про обставини і причини нещасливих випадків на виробництві, визначати відповідальних за це службових осіб і надсилати ці висновки до відповідних інстанцій.

Для забезпечення системного і комплексного підходу до організації нормотворчої діяльності, вдосконалення нормативної бази з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Україні створено мережу базових (головних) організацій з цієї важливої проблеми. Такі організації визначено в більшості галузей народного господарства згідно з рішенням міністерств, відомств, концернів, корпорацій та інших об'єднань підприємств, створених за галузевими принципами.

Це провідні науково-дослідні, проектно-конструкторські й інші організації, що спеціалізуються на питаннях безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

Для наукового і науково-технічного розв'язання проблем охорони праці Україна має значний потенціал — понад 600 наукових установ і організацій, навчальних закладів, науково-виробничих об'єднань і окремих підприємств. Їх діяльність охоплює майже всі нині визначені напрямки охорони праці, що потребують розвитку й удосконалення.

На Національний науково-дослідний інститут охорони праці (ННДІОП) покладено виконання функції головної організації в Україні, що координує роботу в даному напрямку, надає методичну допомогу фахівцям, організує підвищення їх кваліфікації, а також безпосередньо опрацьовує проекти міжгалузевих і окремих галузевих нормативних актів про охорону праці (ДНАОП).

Великого значення набуває аналіз системи фінансування охорони праці.

Фінансування науково-технічних робіт у галузі охорони праці до 1998 року здійснювалося за рахунок Державного бюджету і Державного фонду охорони праці. Фінансування з Держбюджету протягом 1994—1996 років становило близько 3% (щороку) від передбачуваних потреб Держнаглядохоронпраці для реалізації Національної програми. Решту передбачалося фінансувати за рахунок Державного фонду охорони праці.

З 1998 р. у зв'язку з запропонованим припиненням обов'язкових відрахувань суб'єктами господарювання до Державного фонду охорони праці фінансування за рахунок його коштів майже припинилося.

Обсяги держбюджетного фінансування охорони праці невпинно зменшуються і становлять на 1999 р. 0,036% від обсягів видатків Державного бюджету, що в 58 разів менше від обсягів фінансування галузі «Охорона здоров'я»*11 та майже в 3 рази менше від обсягів фінансування галузі «Охорона навколишнього природного середовища». В тому числі наукові дослідження в галузі «Охорона праці» фінансувалися 1999 року в обсязі 0,0022% від обсягу видатків Державного бюджету. Між іншим, є пряма залежність між станом у галузях «Охорона здоров'я», «Охорона праці» та «Охорона навколишнього природного середовища»: чим більше коштів вкладається в дві останні галузі, тим менше коштів потрібно буде вкладати в галузь «Охорона здоров'я».

*11: {Інформаційний бюлетень з охорони праці. — 1999. — № 4. — С. 21.}

Одним з джерел фінансування впровадження науково-технічних розробок з охорони праці міг би стати Державний інноваційний фонд, на який покладено завдання здійснювати фінансову, інноваційну і матеріально-технічну підтримку заходів, спрямованих на впровадження науково-технічних розробок, новітніх технологій у виробництво, технічне його переоснащення, освоєння випуску конкурентоспроможної продукції.

Для відкриття фінансування з Державного інноваційного фонду потрібно подати до його відділення інноваційну пропозицію, визначити коло питань, з яких потрібно формувати інноваційні пропозиції. Одержувати фінансування з Державного інноваційного фонду доцільно централізовано через Держнаглядохоронпраці, що дозволить здійснювати державний контроль за роботами, які виконувалися б за рахунок Державного інноваційного фонду.

Проте це джерело фінансування наразі незадіяне.

Важливе значення набуває фінансування заходів з охорони праці за рахунок кредитів.

Фінансування за рахунок кредитів державних та комерційних банків, подібно до практики, поширеної в інших країнах, повинно сприяти науково-технічному прогресові й розвитку виробництва в Україні. Наприклад, збільшення випуску нових видів продукції в Південній Кореї за 17 років у 36,6 раза досягнуто значною мірою у зв'язку зі зростанням витрат на науку в 220 разів. Це сталося, зокрема, завдяки могутній банківській підтримці. Кредити в Південній Кореї насамперед направлялися на науково-технічний прогрес, у той же час як в Україні 90% кредитів спрямовано в торгівлю.

Розглядаючи державне управління охороною праці, слід ознайомитися з організацією контролю за дотриманням законодавства про охорону праці.

Розрізняють державний, відомчий та громадський контроль за охороною праці.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за дотриманням законодавства та інших нормативних актів про охорону праці здійснюють:

• Департамент державного нагляду за додержанням законодавства про працю;
• Державний комітет України з ядерної та радіаційної безпеки;
• органи державного пожежного нагляду управління пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ України;
• органи та заклади санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'я України, які здійснюють нагляд за дотриманням умов санітарного законодавства.

Відомчий контроль за охороною праці здійснюють місцеві державні адміністрації і Ради народних депутатів у межах відповідної території, які:

— забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

— формують за участю профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;

— здійснюють контроль за додержанням нормативних актів про охорону праці.

Внутрішньовідомчий контроль за станом охорони праці в галузі здійснюють міністерства та відомства.

Так, контроль за дотриманням законодавства про працю здійснює державна інспекція праці Міністерства праці та соціальної політики України.

Громадський контроль за виконанням законодавства про охорону праці здійснюють:

• трудові колективи через вибраних ними уповноважених;
• профспілки в особі своїх вибраних органів і представників.

Уповноважені діють відповідно до положення про роботу уповноважених трудових колективів з питань охорони праці, яке розробляється на підприємстві на підставі типового положення, затвердженого Держнаглядохоронпраці.

Профспілки здійснюють контроль за дотриманням власником законодавчих та інших нормативних документів про охорону праці, створенням безпечних і нешкідливих умов праці, відповідного виробничого побуту для працівників і забезпечення їх засобами колективного та індивідуального захисту.

Профспілки мають право безперешкодно перевіряти стан умов і безпеки праці на виробництві, хід виконання відповідних програм поліпшення гігієни і безпеки праці, зобов'язань колективного договору (угоди), вносити власникові чи державному органу управління охороною праці пропозиції з питань охорони праці та одержувати від них аргументовані відповіді.

Fig. 7.1. Державний нагляд та громадський контроль за станом охорони праці

Особливого значення в ринкових умовах набуває створення ефективної системи управління охороною праці — організаційно-нормативної та фінансово-економічної основи для реалізації державної політики в цій галузі.

Відомо, що в радянській системі управління охороною праці пріоритет віддавався не організуючим, а контролюючим функціям на всіх рівнях управління. При цьому держава і працедавець виступали в одній особі.

Перехід суспільства до широкого використання ринкових відносин, поява різноманітних форм власності потребують розробки нових методологічних підходів до побудови сучасної моделі управління охороною праці на національному, реґіональному і виробничому рівнях, гнучкішої і прийнятної для різних господарських структур і форм власності.

Є потреба в подальшому розвитку законодавства про охорону праці, розробці на його основі нових законодавчих актів, які б регламентували різні аспекти цієї багатогранної роботи.

Гостро стоїть питання вдосконалення усталеної системи надання пільг та компенсацій за несприятливі умови праці, яка в нинішньому вигляді не спонукає ні працедавців, ні самих працівників вживати заходів щодо поліпшення згаданих умов.

Потрібно всіляко активізувати науку про охорону праці . Чекають свого вивчення і розв'язання проблеми компенсації та мінімізації техногенних і професійних ризиків, створення ринкового механізму соціального захисту найманих працівників у вигляді збалансованої системи державних і ринкових регуляторів.

Невідкладним є завдання створення вітчизняної промисловості засобів індивідуального та колективного захисту працюючих, наукового її забезпечення.

Неабиякого значення набуває соціальне страхування, яке є важливим чинником соціального захисту населення.

Прийнято Закон «Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»*12.

*12: {Закон буде введено в дію у 2001 р.}

Соціальне страхування являє собою систему прав і гарантій, спрямованих на матеріальну підтримку громадян, насамперед працюючих, і членів їх сімей у разі втрат ними з незалежних від них обставин (захворювання, нещасний випадок на виробництві) заробітку (доходу), а також здійснення заходів, пов'язаних з охороною здоров'я застрахованих осіб.

Кошти на вказані цілі формуються шляхом сплати страхових внесків.

Слід звернути увагу на характерні риси обов'язкового страхування*13.

*13: {Див. The scientific and practical commentary before the law of Ukraine "About the hunting of praces." — С. 40.}

Джерелом фінансування обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків і професійних захворювань є внески власників (підприємств), обчислені від витрат на оплату праці та включені у собівартість продукції (необхідні витрати по відтворенню робочої сили).