ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
- строго установленные и санкционированные
государственными органами, обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных правоотношений.
Юридические характеристики З. П. Н.:
1) структурные элементы часто содержатся не только в нескольких статьях законодательного акта, но и в разных нормативно-правовых актах земельного права. Такая ситуация встречается при установлении широкого круга прав и обязанностей участников земельно-правовых отношений;
2) наряду с нормами прямого действия действуют и нормы непрямого действия.
Все З. П. Н. составляют единую систему и действуют взаимосвязанно. Их классификация может производиться по содержанию, по характеру предписаний, по способу воздействия на участников земельно-правовых отношений, по институтам земельного права.
Существует более широкое разделение З. П. Н. в зависимости от характера предписания и способа воздействия на участников земельно-правовых отношений. Они
подразделяются на:
1) материально-правовыенормы:
а) нормы положительного правового регулирования, которые устанавливают права и обязанности участников земельно-правовых отношений:
- уполномочивающие нормы, которые направлены на реализацию участником отношений своего права на совершение определенных положительных действий;
- обязывающие, которые устанавливают обязанность участника отношений совершить определенные положительные действия;
- запретительные, которые запрещают участнику отношений совершать те или иные действия противоправного характера;
- компенсационные, которые предусматривают обязанность участников отношений возмещать причиненный правомерный вред;
- особый вид материально-правовых норм, которые регулируют земельные правоотношения в части охраны окружающей среды от вредного
негативного воздействия, рационального использования земель и иных природных ресурсов;
б) нормы-гарантии, которые обеспечивают соблюдение регулятивных норм земельного права:
- поощрительные, которые направлены на повышение заинтересованности пользователей земель в рациональном их использовании и охране;
- карательные, которые устанавливают принуждение субъектов земельных правоотношений к выполнению предписаний регулятивных норм, а также ответственность субъектов за виновное противоправное невыполнение, нарушение данных предписаний;
2) процессуально-правовые нормы -регламентируют порядок деятельности государственных органов, их взаимодействие с другими субъектами в процессе предоставления земельных участков, проведения землеустройства, ведения мониторинга земель и разрешения земельных споров. Они подразделяются:
- правонаделительные, которые определяют порядок предоставления участникам земельно-правовых отношений каких-либо прав, законных интересов;
- правообеспечительные, которые устанавливают порядок реализации предоставленных участникам отношений прав и обязанностей;
- правоохранительные, которые устанавливают порядок разрешения земельных споров;
- правопрекращающие, которые определяют порядок прекращения прав на земельный участок.
Правовые нормы никакого юридического смысла не несут, если не опосредованы и не реализованы в фактическом поведении участников земельно-правовых отношений. Механизм реализации З. П. Н. складывается из меры административного воздействия и меры экономического воздействия на поведение участников земельно-правовых отношений.
В основе административного метода лежит императивный подход, который обязывает участников земельных правоотношений под страхом наказания строго выполнять государственные предписания, содержащиеся в З. П. Н.
Меры экономического воздействия представляют собой экономические стимулы для рационального использования и охраны земель, иных природных ресурсов.
|
