home Finance Місцеві фінанси - Gaponyuk MA, Yatsyuta VP

Місцеві фінанси - Gaponyuk MA, Yatsyuta VP

2.2. THERM-INLOGIC SLOVNIK

A

Autonomy of the personal self-admittance of finance - the ability of administratively-territorial authorities and their bodies to intervene on their behalf in accordance with the law of function for rakhunok vladnih fenansovikh dzherel.

Autonomy to the budget - the independence of the executive bodies of the government in the process of formulating the same to the budget of the given district of the administrative authority of the government of the viscous district. Ґрунтується на чіткому розмежуванні функцій і повноважень між рівнями адміністративно-територіального поділу. Zabezpechuyutsya zbalansovaniem rozpodіml income and імітків між budgets.

B

The balance of financial resources is a system of demonstrations, the formation of the form of the form, the oath, and takozh straightforward the financial resources at the interventions for the admonitoring and territorial authorities during the past hour, as a rule, over the river.

Banking system of the kasovoy vikonannya budget - the system of the kasovoy Vikonannya state budget and the budget. It is recommended to use banking facilities. Kasove vikonannya state budget with tsіy sistemy pokladyatsya on the central bank, missevichh budgets - on osnovnovazheni bankovski set.

The budget is the plan for formulating the financial resources for the zabezpechenennya zavdan і functіій, які здійснються bodies of state power, bodies of the Autonomous Republic of Crimea authorities bodies of self-sufficiency in the extension of the budgetary period.

The budget is automatic - automatically transferred to the budget of the last fate to the new budgetary ric in the course of the incompetence of the new budget.

The budget of the autonomous - self-budget (kostoris income and izdatkіv) titeroriya, gardarskoi oditnitsi, fund. Such budgets and authorities are independent of themselves, lack of independence from the larger territorial offices of the noblemen's uniforms, as well as from the central budget. The autonomous budget can add to the budgets of the budding peasants.

Budget dodatkovy - the budget, collapses in uraikhuvannyam dodatkovyh vitrate, sho vinikli streamline vzhe pislya zatverdzhennya the main budget.

Budget kapitalniy - the form of submission of indicators of the on-line chi of the operational financial plan to the capitals (financial support for realizing the investment project). Such a plan is divided up into new budgets, renovations and moderniza- tions of the basic funds, pribannya novyh vidiv obladnannya ta nematerialnyh active in Toschi.

Budget consolidovany - obnedniy budget administrativno-teritorialnyh oditnits, regionnykh, scho enter to the warehouse of autonomous chi power.

Budget місцевий -бюджет адміністративно-територіальної одиниці (oblast, district, city, village, village). The budget of the regions is governed by the regional budget, the budgets of the district and the region of the oblast pidporyadkuvannya; The budget of the local area - the district budget, the budget of the district pidporyadkuvannya settlement, the settlement of the Silesian budget.

The budget as streaming is a form of submission for the on-line cash flow to the operative plan for the financial support of the operational (vibrochno-komercinogo) business.

Budget of Autonomous Republic of Crimea Crim- purchase of income and financing of the republican budget of the autonomy, and takozh region and the city of the Republic of Crimea Autonomous republic of Crimea.
The budget of the city is divided by the sub-budget - the payment of income and the budget of the budget to the budget of the district in the warehouse area.

The budget of the oblast is the income of the income and the budget of the regional budget, and that of the region and the region of the oblast pidporyadkuvannya.

The budget for the district is the payment of income and expenses to the regional budget,

And takozh mist district pidporyadkuvannya, sylskih i selischnikh rad.

The budget of the district in the city is the establishment of norms, solidified settlements for the sake of the region, the plan of form and the region's regional fund for the protection of functions, which are governed by the authorities and self-imposed district in the city.

The budget of the village is for the sake of Siyas, the budget is to be stored, solidified, and vikonuetsya bodies of the village and the village self-government.

The budget of the territorial community is the budget of the city, the village, the settlement of the abolition of a common village in one community.

Budgetary decentralization - the process of transferring a part of the rights, competences, financial contributions to the financial resources of the budgetary sphere to the central authorities on the basis of the local government bodies of the state and local self-government. Наслідком бюджетної децентралізації є збільшення частки місцевих бюджетів у доходах и витратах зведеного (консолідованого) бюджету.

Budgetary subsidies (od lat dotatio -. darunok, Donate) - Costa, scho bezpovorotno peredayutsya s Sovereign Budget mіstsevim budgets abo s mіstsevih byudzhetіv vischogo rіvnya - mіstsevim budgets nizhchogo rіvnya for zbalansuvannya їh dohodіv i vitrat.

Budgetary classification - єdine systematized, functionally grupupannya income and izdatkіv budget for odnoridnimi znakomi, scho zabezpechuyu zagalnoderzhavu і mіzhnarodnu portovnyannіst budennikh danykh. Criterion of classification for income is the economic value of the income earned by the government in the system of taxes and payments, and for vitrates - the money is squeezed out of the budget.

Budgetary pozichka - Costa, scho nadayutsya on the principles strokovostі i povorotnostі s Sovereign Budget of Ukraine mіstsevim budgets and takozh s mіstsevih byudzhetіv nizhchogo rіvnya for pokrittya timchasovih kasovih rozrivіv at їh vikonannі.

The budget program is the systematization of the transitions of calls, the rectification of the name of the gateway, the icon of the prophet, and the vice-registrar of budgetary kostyov, who are up to the folds of this function.

Budgetary subsidіya (od lat subsidium -. Dopomoga, pіdtrimka) - Costa, SSMSC nadayutsya s Sovereign Budget mіstsevim budgets abo s mіstsevih byudzhetіv vischogo rіvnya to mіstsevih byudzhetіv nizhchogo rіvnya on fіnansuvannya tsіlovih vidatkіv.

Budget law is the subordination of financial and legal norms, and regulates budgetary reporting.

Budgetary rivnivaga - the mill is backed by the budget and the budget system by the year, and is characterized by the presence of temporary vacancies in richest directional rates: income and visas.

Budget is not self - financing - it is a way of securing income for the budget for a rainy income earning in the educational system.

The budgetary system of Ukraine is the succinctity of the budgetary budget for those budgetary funds, is motivated by the hurricanes of economical invoices, the state administrative and territorial agencies, and is violated by the rules of law.

Budgetary subventsіya (od lat subveniere -. Prihoditi on Relief) - Costa, scho nadayutsya mіstsevim budgets s Sovereign Budget abo s mіstsevih byudzhetіv vischogo rіvnya on fіnansuvannya tsіlovih vidatkіv i pіdlyagayut Povernennya in razі netsіlovogo vikoristannya їh.

The budgetary institution is the body that establishes the organisa- tion, the Constitution of Ukraine is identified, and the organization of the organization is determined in accordance with the established procedure by the state power bodies, the autonomous republic authorities, the local self-governing bodies, and the local budget for the budget allocations. Budgetary establish non-obedient.

Budgetary asynguvannya - povnovazhennya, nadae rozporyadniku budgetary koshtiv vidpodіdno to budgetary znachennya to take a budget zobov'yanya that zdіysnennya payment in a particular method in the process vikonannya budget.

Budgetary zobov'yanya - be-yake zdіysnene vidpodіdno to the budget asynvuvannya rozmіschennya zamovlennya, ukladennya contract, pridbannya goods, obdigi chi zdіysnennya інших аналогічних операцій впродовж бюджетного періоду, згідно з якими необіідно здійснити платежі зіого жього ж perооду або в майбутньому.

Budgetary zabezpechennya - sukupnist zahodiv і grosnovi koshtiv that cleavage of minds, scho sopryayut normalnogo prohodzhennju budgetary process, realizatsii nizinceniy planinov, programm, proektiv, pidtrymannya stilbilnogo funktsionnuvannya budzhannoї sistemi ta її budіїів, zabіbіnnya zaprashennyam іn laws and normative acts.

Budgetary priznachennya - povnovazhennya, nadane the head rozporyadniku budgetary koshtіv Budget Code, the Law of Ukraine about Ukraine Reigning budget abo rіshennyam about mіstsevy budget scho Got kіlkіsnі that chasovі obmezhennya that dozvolyaє nadavati byudzhetnі asignuvannya.

Budgetary regulyuvannya - the process of redistribution of kostyv mizh budgets, sho polyaga in the transferred part of the financial resources of the budgets of the poorer towns to the budgets of lower riches to the balance settlement method of rest.

Budgetary investments - contributions to koshtiv u vyzachennyh ob'ektii i proekt z metomu otrymanya pributku ne dosyagnennya sotsialnoy efektu. Voni є kapitalnyh contributions to the development of virobnitstva chi co-

Tіальну sphere.

Budget flows - the ruin of grotesque koshtiv to the budget of the future, and takozh mizh okremimi budgets, a way zdіysnyuetsya through rahunki budget, but vikkryvayutsya in the banking system.

Budgetary procedures - the procedure for drafting the budget for the budget by the vikonavichim body of the state power, the self-adherence of the self-administration, the yogo clearance, the submission to the authority of the authorities, the sighting, the hearing in the representative office, and the order of the pre-execution of the draft, inserted before the new budget, That zastverdzhennya zvіtu vіdpііdіdo viznacheny termіnіv.

Budgetary reserves - zazdalegdie vidokremlena part of budget koshtiv, it is recognized for the financing of non-contributory costs, but could not be imposed on the budget for an hour.

Budget transfers are not paid or rendered unpaid to the budget by juridical and phizic people, but they are not the products of the goods, but the credit to the payment of the unpaid borough.

The budget will be written down - the document, the preparation by the retailer of budgetary koshtivs, and the proposals for them in accordance with the regulations on the budget of the budget funds, which are necessary for the yogic disability on the offensive of the budgetary periiod.
The budget multiplier is a number of factors, it is shown, the number of times to increase, to switch to the budget, go through zbilshennya abo, the rate of budgetary visas to one penny odinitsu.

Budgetary processes - reglamentovana dіyalnіst rule of law, Zi pov'yazana skladannyam, rozglyadom, zatverdzhennyam byudzhetіv, їh vikonannyam i control of їh vikonannyam, rozglyadom zvіtіv about vikonannya byudzhetіv scho skladayut budgetary system of Ukraine.

Budgetary rіk - promіzhok hour (12 місяців), a stretch of a whisker відбу-

Vyatsya vikonannya zastverdzhenogo budget.

The budget list is a document, you have to set up a rozpodil of income to finance the budget, budget asynguan to the head rozporyadniku budgetary koshtiv on the first percents rock to the budgetary classifikatsii.

Budgetary Unitarianism is a form of mizhbyudzhetnyh vzaimovidnosin at the edges of the sovereign state, it is based on ambushes, viznacheniyah the central authority in the legislative order.

The budget device is motivated by the system of budget, ії поділ on окремі вид бюджетів on the basis of state and territorial agencies of the territory. Tse sokupnіst principles in organisatsії sistemi budgetіv ta vzаmozv'yakіv mіzhі ії okremimi lankami .

Budget federalism is a form of budgetary interdependence in the regions with federative powers, which are based on the competence of federal and sub-federations on pre-camps ambushes.

AT

The currency funds are the currencies of the agencies in the local self-sufficiency, they are formed on the basis of the procedure established by the legislation of Ukraine, included before the warehouse of the budgetary budget, and entered into the method, the vassalage mortuary. Кошти валюних фонів зберігаються на спеціальних валюних рахунках оргаів місцевого Self-adherence .

Видатки місцевих бюджетів - кошти, які спрямовуються відповідними місцевими оргады влади на фінансування заходів з метю забезпечення покладених на ці орга functіій. Видатки місцевих бюджетів поділяються на поточні витки і вики розвитку. Potochnі vidatki - vidatki on fіnansuvannya dіyuchoї MEREZHI of companies, zakladіv, SET, scho perebuvayut in vlasnostі organіv mіstsevogo samovryaduvannya and takozh come in to sotsіalnogo Zahist i sotsіalnogo zabezpechennya population. Vidatki rozvitku - tse vitrati mіssevih budgets on investment programs and capital contributions.

Vikonannya mіtscevogo budget - the process zabezpechennya income to the budget ya yogo vidatkiv, a zdіysnyuetsya mіscevim authority vіkavchchoї vladi, and takozh vikonavchim organ mіsssevogo samovyvrannya.

Вирівнювання фінансове - process перерозподілу фінансових ресурсів на корсть адміністративно-територіальних oditsyь, які не мають достатніх власних доходів. Zdіysnyuetsya central authorities and state power. Sinonim understands "the budget is regular."

Vitrati derzhavnі - pryamі vitrati, spryamovanі for tsіlovim priznachennyam yak on vikonannya zagalnoderzhavnih funktsіy, so i on rozshirennya virobnitstva, sotsіalnoї spherical okremih Reigning of companies, ob'єdnan, organіzatsіy that setup. Витрати державні здійснимться шахом фінансування.

Vіlniy ploshosh koshtіv budget - кошти, що were set on the ear of a stream of budgetary rock; Reach the budget, dodatkovo in the process vikonannya budget; Sumi perevischennya income over vidatkami, yakі were settled in the result of the loss of access to the budget of the economy of the vintages of stream rock. Ці кошти не підлягають вилученню оргадержаї виконавчої влади вищого рівня.

Власні доходи місцевих оргаів влади - доходи, які належать місцевій владі і акмулюються her for рагунок джерел, що є на підвідомчій території. Prior to vladshnih income to lay down the money transfers and zbori, communal payment, come in the maya tochno.

D

Головні розпорядники budgetary коштів - budgetary establish in individual kerіvnikіv, які відповідно до ст. 22 Budget Code otrimyut vnovnavyzhennya shahom ostanimnya budgetary znachen.

Grant mіstsevim bodies Vladi (od English g rant - daruvati, figure out:. Dotatsіyu, subsidіyu, stipendіyu, zadovolnyati Prohanov) - fіnansovі resources SSMSC peredayutsya mіstsevіy vladі s byudzhetіv vischogo rіvnya for fіnansuvannya okremih zavdan i funktsіy. Financial resources in the case of grants can be nadavatysya mіszavim bodies vladi takozh mіzhnarodnymi fіnansovimi organizatsіy tі bіznesovymi structures.

Gromadsky's services are the services, but they are given to the gigantic political institutions of the public domain in the offices of the ikhnih functional and zavdan.

D

Delegovany posnovazhennya - povnovazhennya, yakі doruchayutsya for vikonannya mіscevіy vladі vіd іmenі tsentralnoy vladi. Fіnnsuvannya zahodіv, schо vikonuyutsya in the boundaries of the delegations of the same, zabezpechuetsya power.

Reigning Borg (Borg Avtonomnoї Respublіki Cream Chi Borg mіstsevogo samovryaduvannya) - zagalna scrip zaborgovanostі powers (Avtonomnoї Respublіki Cream Chi mіstsevogo samovryaduvannya), yak skladaєtsya s usіh vipuschenih i unliquidated borgovih zobov'yazan powers (Avtonomnoї Respublіki Cream Chi mіstsevogo samovryaduvannya) vklyuchayuchi borgovі goiters "Язаня держави (Автономної Респубіки Крим чи міських рад), що набирають чинності as a result of visible guaranties for loans, abolition of citizenship, пo виникають на підставі законодавства або договору.

Decentralization of budgetary - process transfers and the central authority of a part of the rights, competences, investments and financial resources of the budgetary sphere, we will control the bodies of state power and self-government. Наслідком децентралізації бюджетної є збільшення chances of місцевих бюджетів у доходах і виток зведеного (консоліданого) бюджету.

A deficit to the budget is an overstepping of the budgets over the yogo incomes.

Dzherela fіnansuvannya - nayavnі t ochіkuvanі dzherela zaluchchennya fіnansovikh resursiv, and takozh ekonomichnyi sub'ekti, prodmozhni nadati tsі resursi.

Dobrovіlnі platezhі - pererahuvannya koshtіv in derzhavnі i gromadskі Fondi tsіlovogo priznachennya Yurydychna that fіzichnimi personages have viglyadі dobrovіlnih pozhertvuvan, sponsorskoї Relief that blagodіynitstva.

Додатковий місцевий the budget - the budget, what to stock in багадох зарубіжних країнах for доповнення the basic and враховує зміни, що відбуваються at витках and that income.

Dokumentatsіya design koshtorisna - sukupnіst Design i koshtorisnih dokumentіv have yakih vіdbito priynyatі proektnі rіshennya that viznacheno vartіst budіvnitstva novih, rozshirennya, rekonstruktsії, pereobladnannya іsnuyuchih of companies, budіvel i sporud.

Дотація вирівнювання - міжбюджетний transfer for вирівнювання доходноїпроможності to the budget, yak yogo отримує.

You can reach the budget - koshti, which is necessary to meet the budgetary needs of the governments in order and order, according to the law. Складаються з власних або закріплених доходів, відрахувань від нормальованих доходів, дотацій, subsidіій, субвенцій та інших транстівв. Доходи місцевих бюджетів розрізняють податкові й недоткові.

Yea

Єдність budget system - means, ьооіі budії, yakі formuyutsya kraїnі ta okremih admіnististrativno-teritorіalnyh odedniyah, utloryuyut єdine tsіle. Zabezpechuetsya zatverdzhennyam on the skinny rivnyi budgetary system iodinogo (zvedenogo) budget danoї teritorii. Ґruntuєtsya on єdinіy dohіdnіy bazі vsіh byudzhetіv that kerіvnitstvі budgetary processes єdinogo s center.

F

Жироцентраль — різновид комунальної кредитної установи, що забезпечує безготівкові розрахунки органів місцевого самоврядування та надає короткострокові кредити. Жироцентралі утворено в Німеччині та в інших зарубіжних країнах.

З

Закон про Державний бюджет України — закон, який затверджує повноваження органів державної влади на виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Закріплені доходи — доходи, які повністю або частково (як фінансовий відсоток на постійній чи довготривалій основі) у встановленому законом порядку надходять до відповідного місцевого бюджету.

Запозичення — операції, пов'язані з отриманням бюджетом коштів на умовах повернення, платності та строковості, унаслідок яких виникають зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування перед кредиторами.

Затвердження місцевого бюджету — процедури розгляду та прийняття рішень щодо введення в дію бюджету представницьким органом місцевого самоврядування.

Збалансований бюджет — бюджет, у якому загальна сума доходів дорівнює загальній сумі видатків.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування — обов'язкові відрахування юридичних осіб та громадян до Пенсійного фонду України.

Збір на обов'язкове соціальне страхування — обов'язкові відрахування юридичних осіб та громадян до бюджету відповідного фонду з метою соціального страхування громадян.

Звіт про виконання місцевого бюджету — бюджетна процедура, яка забезпечується місцевим органом державної виконавчої влади або виконавчим органом місцевого самоврядування на сесійному засіданні представницького органу місцевого самоврядування в порядку, визначеному законодавством.

Земські збори — форма місцевих податків, які встановлювали земства — органи місцевого самоврядування Російської імперії в період з 1864 р. до 1917 р.

Земські повинності — форма цільових місцевих податків, які встановлювалися земствами.

І

Інспектор фінансовий — посадова особа, що контролює нарахування, сплату і стягнення державних і місцевих податків, здійснює ревізію обліку та фінансової звітності.

TO

Казначейська система касового виконання бюджету — система касового виконання бюджету, яке забезпечується спеціальним органом міністерства фінансів — державним казначейством. В Україні утворено Державне казначейство, на яке покладено функції виконання Державного бюджету, ведення обліку його касового виконання, управління державним внутрішнім та зовнішнім боргом.

Касове виконання місцевого бюджету — організація та здійснення приймання, зберігання і видачі бюджетних коштів, ведення обліку і звітності в процесі виконання місцевого бюджету. В Україні касове виконання місцевого бюджету здійснюється територіальними відділеннями Національного банку України, а в таких адміністративно-територіальних одиницях, де цих відділень немає, — іншими уповноваженими банками.

Коефіцієнт вирівнювання — коефіцієнт, що застосовується при розрахунку обсягу дотації вирівнювання та коштів, що передаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, з метою зміцнення дохідної бази бюджетів місцевого самоврядування.

Коефіцієнт співвідношення залучених і власних коштів — показник кількості залучених коштів на одну грошову одиницю власних. Граничне значення цього показника має не перевищувати одиниці.

Компетенція місцевих органів влади в галузі фінансів — перелік повноважень і обов'язків місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування різних рівнів у сфері складання, затвердження і виконання місцевого бюджету, у бюджетному процесі, утворенні позабюджетних, цільових, резервних і валютних фондів, запровадженні місцевих податків і зборів, залученні фінансово-кредитних ресурсів тощо.

Комунальна власність — самостійна форма власності, яка за Конституцією України є власністю територіальної громади.

Комунальний кредит — форма договірних взаємовідносин між позичальниками грошей, якими є органи місцевого самоврядування, та їхніми кредиторами — фізичними і юридичними особами, а також державою.

Комунальні банки — різновид фінансово-кредитних установ, котрі створюються органами місцевого самоврядування зарубіжних країн. Спеціальні кредитні установи, які функціонували у 20-х роках і в колишньому СРСР. Комунальні банки утворювалися місцевими радами.

Комунальні платежі — платежі, що стягуються місцевими органами влади як плата за надані послуги фізичним та юридичним особам.

Контингент доходів — установлена максимальна величина податкових надходжень по кожному з доходів у розрізі адміністративно-територіальних одиниць; один з показників, які використовуються в процесі планування дохідної бази адміністративно-територіальних одиниць.

Контроль за виконанням місцевого бюджету — бюджетна процедура, що здійснюється представницьким органом місцевого самоврядування у формах, котрі він самостійно визначає.

Кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування — податки і збори (обов'язкові платежі), що законодавчо закріплені на постійній основі за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Кошти позабюджетні — фінансові ресурси держави, що мають цільове призначення, але не включені до бюджету.

Кошторис — основний плановий документ для фінансування бюджетних установ, обчислення витрат на виробництво продукції, виконання робіт, надання послуг тощо.

Кредит бюджетний — цільовий, здебільшого довготерміновий кредит, що надається з державного бюджету.

Кредитування за вирахуванням погашення — операції, пов'язані з наданням коштів з бюджету на умовах повернення, платності та строковості, унаслідок яких виникають зобов'язання перед бюджетом, та операції, пов'язані з поверненням цих коштів до бюджету.

Криза фінансова — глибокий розлад фінансової системи держави. Виявляється в незбалансованості державного та місцевих бюджетів, зростанні боргів як центральних, так і місцевих органів управління, порушенні структури витрат державного бюджету, нестабільності та падінні курсу національної валюти у взаємних неплатежах суб'єктів господарювання. Супроводжується зростанням значення таких методів фінансування державних витрат, як державна позика та емісія, збільшенням дефіцитності бюджетів і державної заборгованості, ускладненнями на ринку позикових капіталів тощо.

L

Ліміт боргу місцевих органів влади — гранична величина заборгованості органів місцевого самоврядування за муніципальними позиками, яка встановлюється центральною владою. Ліміт боргу місцевих органів влади може встановлюватись у законодавчому порядку або Міністерством фінансів України. Показник, який використовується в зарубіжній практиці.

M

Матрикулярні внески (від лат. matricula — список) — порядок формування бюджету центрального уряду, згідно з яким його доходи утворюються за рахунок відрахувань окремих територій, що входять до складу держави і пов'язуються з фінансуванням конкретного списку централізованих видатків. Були в Німецькому Союзі в процесі створення Німецької імперії як внески членів союзної держави одній з цих держав для виконання делегованих їй спільних функцій. Подібна система формування центрального бюджету використовувалася на етапі становлення федеративних держав. На цих засадах формувався союзний бюджет 1991 р. колишнього СРСР у період розпаду союзної державності. В Україні на побутовому рівні ідеологія матрикулярних внесків обстоюється у вигляді так званої моделі формування бюджету «знизу-догори». У сучасних умовах у зарубіжних країнах матрикулярні внески як спосіб формування бюджету центрального уряду не використовуються.

Методи фінансового вирівнювання нормативно-розрахункові — методи надання трансферів та інших фінансових ресурсів бюджетам місцевих органів влади з бюджету центрального уряду. А також з бюджетів органів влади вищого рівня через розмежування видаткових функцій між різними рівнями влади, розрахунок можливих доходів місцевих органів влади на основі податкового потенціалу територій, мінімальних бюджетів місцевого самоврядування, державних мінімальних соціальних стандартів та відповідної формули фінансового вирівнювання. У подібних розрахунках ураховують кількість населення відповідної території, його структуру, рівень зайнятості, наявність мережі доріг, об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури, утримуваних місцевою владою, та інші чинники. Результатом цих розрахунків є визначення об'єктивних бюджетних потреб території, можливостей їх фінансування за рахунок ресурсів місцевої влади, а також розмірів необхідної фінансової допомоги з боку центрального уряду та органів влади вищого рівня.

Міжбюджетні взаємовідносини — форма, у якій забезпечується взаємозв'язок різних ланок у системі бюджетів, що визначається державним, територіальним та бюджетним устроями країни.

Міжбюджетні взаєморозрахунки —різновид трансфертних ресурсів, які використовувалися в колишньому СРСР і використовуються в нинішній бюджетній практиці. Це процес передавання коштів з Державного бюджету України до місцевих бюджетів і, навпаки, — з місцевих бюджетів до Державного бюджету під час виконання бюджетів з метою збалансування їхніх доходів і видатків на всіх рівнях бюджетної системи.

Мінімальна доходна база —гарантована державою дохідна база місцевих бюджетів, необхідна для формування мінімального бюджету. Забезпечується шляхом закріплення за місцевими бюджетами джерел доходів, які дають змогу органам місцевого самоврядування забезпечити фінансування послуг населенню на рівні мінімальних державних соціальних стандартів.

Мінімальний бюджет органу місцевого самоврядування — розрахунковий обсяг місцевого бюджету, необхідний для фінансування послуг населенню відповідної адміністративно-територіальної одиниці на рівні мінімальних соціальних с тандартів, який гарантується державою. У разі, коли органу місцевого самоврядування не вистачає власних коштів для формування мінімального бюджету, ці ресурси надаються йому державою на гарантованій основі. Використовується як показник у практиці фінансового вирівнювання в багатьох зарубіжних країнах. В Україні мінімальні місцеві бюджети — у стадії розроблення.

Мінімальні державні соціальні стандарти — гарантований державою рівень послуг на душу населення в межах усієї території країни.

Надається місцевими органами і фінансується за рахунок місцевих бюджетів. Показник, який використовується в практиці бюджетного планування зарубіжних країн. В Україні мінімальні соціальні стандарти — у стадії розроблення.

Місцевий бюджет розвитку — самостійний розділ бюджету, видатки якого спрямовуються на розширене виробництво, інвестиції, придбання обладнання, сплату основної частини боргу. Доходи цього бюджету формуються за рахунок частини податків, позик, інвестиційних субсидій та кредитів. Застосовується як поняття в практиці бюджетного планування зарубіжних країн.

Місцевий поточний бюджет — самостійний розділ бюджету, видатки якого спрямовуються на поточні потреби, утримання апарату управління, закладів соціально-культурної сфери, соціальне обслуговування, соціальний захист, соціальне забезпечення, сплату процентів за боргом та інше. Поняття, яке використовується в практиці бюджетного планування зарубіжних країн.

Місцеві бюджети — сукупність бюджетів, які складаються, затверджуються і виконуються відповідними місцевими органами влади і самоврядування (бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування).

Місцеві податки і збори — обов'язкові платежі, які згідно з законодавством запроваджуються органами місцевого самоврядування на підпорядкованій їм території і повністю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів.

Місцеві позики — форма мобілізації фінансових ресурсів для потреб місцевих органів влади. Місцеві позики розміщуються на ринку позичкового капіталу. У зарубіжних країнах місцеві позики — основний спосіб капіталовкладень, які здійснюються місцевими органами влади. Межі заборгованості місцевих органів влади за місцевими позиками регулюються центральними органами державної влади згідно з законодавством. Повернення основної суми боргу за місцевими позиками здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету інвестицій, відсотки за користування позикою сплачуються за рахунок коштів поточного місцевого бюджету. Право розміщення місцевих позик згідно з законодавством надано органам місцевого самоврядування України. Порядок їх випуску регламентується Законом України «Про зовнішній і внутрішній борг України». Перші муніципальні позики випустили міста Київ, Дніпропетровськ та деякі інші.

Місцевий фінансовий орган — установа, що відповідно до законодавства України здійснює функції по складанню, виконанню місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету. Згідно з Бюджетним кодексом України Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим віднесено до місцевих фінансових органів.

Місцеві фінанси — система формування, розподілу й використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення функцій і завдань, що покладаються на місцеві органи влади.

Міський бюджет — установлений нормами, затвердженими рішенням міської ради, план формування і використання загальноміського фонду коштів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади і місцевого самоврядування міста.

Муніципальна власність — одна з форм корпоративної (колективної) власності, що перебуває в користуванні, володінні й розпорядженні територіальних колективів та їхніх виборних органів місцевого самоврядування. Термін використовується в зарубіжній практиці.

Муніципальний банк — фінансово-кредитна установа, заснована органом місцевого самоврядування та муніципальними підприємствами, яка спеціалізується на фінансовому обслуговуванні діяльності територіальних колективів, здійснює інші банківські операції.

Муніципальний кредит — інститут фінансової діяльності органів місцевого самоврядування. Система кредитних відносин, головним позичальником у якій є органи місцевого самоврядування. Основна форма фінансування муніципальних інвестиційних програм у зарубіжних країнах. Муніципальний кредит відокремлено від державного. На відміну від державного кредиту, муніципальний має виключно цільовий характер з реалізацією конкретних соціально-економічних програм. Комунальний кредит в Україні перебуває в процесі становлення.

Муніципальні податкові служби — спеціальні органи, створені в окремих зарубіжних країнах органами місцевого самоврядування для стягування місцевих податків і зборів.

H

Надходження до бюджету — доходи бюджету та кошти, залучені в результаті взяття боргових зобов'язань органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Натуральні трансферти — державна допомога населенню, що надається у вигляді товарів, продуктів і послуг.

Незбалансований бюджет — бюджет, у якому не має рівності між загальною сумою доходів і загальною сумою мінімально необхідних видатків.

Неподаткові надходження — доходи бюджету у вигляді доходів від власності та підприємницької діяльності, адміністративних зборів і платежів, некомерційного та побічного продажу, надходжень від штрафів та фінансових санкцій, інших неподаткових надходжень.

Неподаткові платежі — разові та випадкові надходження до бюджету, які не мають прямим призначенням формування його доходів.

Нормативи відрахувань від регульованих доходів — пропорції

(у відсотках), згідно з якими розподіляються регульовані доходи між різними рівнями бюджетної системи. Нормативи для областей, міст Києва і Севастополя затверджуються Верховною Радою України, для районів, міст обласного підпорядкування, районів у містах Києві і Севастополі — відповідно обласними, Київською і Севастопольською міськими радами, районів і міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим — Верховною Радою Автономної Республіки Крим, районів у містах з районним поділом, міст районного підпорядкування, сіл і селищ — відповідно міськими та районними радами.

Нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості — розрахункові показники рівня певних послуг, які надаються на душу населення за рахунок бюджетних коштів. Використовуються при розрахунку мінімальних державних соціальних стандартів. Розроблення нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості передбачено законодавством України.

Нормативно-розрахункові методи фінансового вирівнювання — методи надання трансфертів та інших фінансових ресурсів бюджетам місцевих органів влади з бюджету центрального уряду, а також з бюджетів органів влади вищого рівня на основі розмежування видаткових функцій між різними рівнями влади, розрахунку можливих доходів місцевих органів влади на підставі даних про податковий потенціал територій, мінімальні бюджети місцевого самоврядування, державні мінімальні соціальні стандарти та за допомогою відповідної формули фінансового вирівнювання. При цьому враховується: кількість населення відповідної території, його структура, рівень зайнятості, наявність мережі доріг, об'єктів соціальної і в иробничої інфраструктури, що утримуються місцевою владою, та інші індикатори. Результатом цих розрахунків є визначення об'єктивних бюджетних потреб території, можливостей їх фінансування за рахунок місцевої влади, а також розмірів необхідної фінансової допомоги з боку центрального уряду та органів влади вищого рівня. Ці методи широко застосовуються в практиці фінансового вирівнювання зарубіжних країн.

ABOUT

Обласний бюджет — бюджет, який складається, затверджується і виконується обласними органами державної влади й самоврядування.

Облік бюджетний — бухгалтерський облік виконання бюджетів та кошторисів витрат бюджетних установ.

Обмеження бюджетні — фінансові обмеження на витрачання бюджетних коштів, що виражаються у формі гранично допустимих витрат. Обмеження бюджетні зумовлені браком коштів у бюджеті держави (регіону, підприємства, сім'ї).
Обов'язкові видатки органів місцевого самоврядування — видатки, які органи місцевого самоврядування зобов'язані здійснювати згідно з законодавством. У більшості зарубіжних країн повноваження органів місцевого самоврядування поділяються на власні і делеговані, або доручені центральною владою. Власні повноваження, у свою чергу, поділяються на обов'язкові і добровільні. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування в процесі виконання обов'язкових повноважень, також є обов'язковими. Перелік обов'язкових видатків обумовлений мінімальними державними соціальними стандартами послуг, які надаються органами місцевого самоврядування. Поняття обов'язкових видатків органів місцевого самоврядування застосовується в законодавстві багатьох зарубіжних країн.

Оборотна касова готівка — кошти, що утворюються у складі місцевих бюджетів для покриття тимчасових касових розривів при їх виконанні.

Органи стягнення — податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Особливі бюджетні режими місцевих органів влади — різновид преференцій, що надаються місцевій владі центральною державною владою і передбачають пільги та додаткові повноваження окремих місцевих органів влади. Зокрема, це може бути розширення бюджетної автономії, податкових повноважень, повноважень щодо розподілу доходів та фінансування видатків окремих міс-

цевих органів влади. Особливі бюджетні режими інколи передбачають індивідуально-договірні відносини місцевих органів влади окремих територій і центрального уряду в бюджетній сфері, як це має місце в Китаї чи в Російській Федерації. Метою створення окремим територіям особливих бюджетних режимів є комплекс умов для залучення іноземного капіталу, активізації підприємницької діяльності, щоб подолати відставання таких регіонів у соціально-економічному розвитку. Особливі бюджетні режими можуть бути також нав'язані центральній владі діями сепаратиських сил окремих регіонів, що стає чинником територіальної дезінтеграції цих держав.

P

Пенсійний фонд України — самостійна фінансово-банківська система, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення на території всієї держави. Формується за рахунок обов'язкових страхових внесків (у відсотках до фонду оплати праці) підприємств, громадян-підприємців, працюючих громадян. Кошти фонду використовують на виплату пенсій за віком, за інвалідністю, інших пенсійних витрат.

Перевитрата — перевищення фактичного показника витрат певного виду ресурсів, зокрема й фінансових, порівняно з їх нормативним значенням чи значенням за базовий період.

Пеня — штрафна санкція за несвоєчасне виконання фінансових зобов'язань, що застосовується в разі несвоєчасної сплати податків і неподаткових платежів, а також у разі затримання оплати отриманих товарно-матеріальних цінностей, наданих послуг та виконаних робіт. Нараховується у відсотках до суми невиконаного зобов'язання за кожен день затримки.

Планування бюджетне — комплекс організаційно-технічних, методичних і методологічних заходів для визначення доходів і видатків бюджетів на всіх стадіях бюджетного процесу.

Планування бюджетно-кошторисне — система науково обґрунтованих заходів щодо визначення критеріїв розподілу коштів і використання фінансових ресурсів. Основними фінансово-плановими документами, що розробляються в бюджетних установах у процесі бюджетно-кошторисного планування є кошториси витрат. Наукова обґрунтованість кошторисів базується на реальності планових розрахунків, їх економічному підтвердженні, використанні економічних норм і нормативів.

Планування фінансове регіональне — процес розробляння планів і балансів, які відбивають рух, акумуляцію та напрями використання фінансових ресурсів у межах регіону.

Платіж — погашення зобов'язання, що виникло в поточному або попередніх бюджетних періодах.

Повноваження на майбутні бюджетні зобов'язання — повноваження на взяття бюджетного зобов'язання здійснювати платежі в бюджетному періоді, що настає після закінчення поточного бюджетного періоду.

Податкова позика — різновид податкових пільг. Повне або часткове звільнення від оподаткування суб'єктів підприємницької діяльності центральними та місцевими органами влади на певний період. Оформлюється угодою як фінансова позика цим суб'єктам, що має бути використана на певні цілі. Податкові позики використовуються в практиці багатьох країн.

Податкова угода — угода, яку укладають органи влади і суб'єкти підприємницької діяльності, що отримують податкові пільги. Застосовується як правова форма регулювання податкових пільг, котрі надаються місцевими органами влади в деяких країнах, зокрема в Російській Федерації. Угода передбачає обов'язки сторін, напрями використання звільненого від оподаткування доходу, очікуваний ефект та інші показники.

Податкове зусилля — ступінь використання місцевим органом влади податкоспроможності територіального колективу. Показник, що використовується в практиці фінансового вирівнювання зарубіжних країн.

Податковий потенціал адміністративно-територіальної одиниці — загальний обсяг податків, які мобілізуються за рахунок усіх платників на відповідній території. Показник, який визначає податкові можливості території. Податковий потенціал є однією зі складових фінансового потенціалу території. Одиницею виміру податкового потенціалу, яка використовується в практиці бюджетного регулювання, є податкові збори на душу населення, або податковий потенціал на душу населення. У практиці розвинутих зарубіжних країн показник податкового потенціалу розраховується по-іншому. В умовах існування розмежованих податкових систем центрального уряду і органів місцевого самоврядування розраховується показник податкового потенціалу територіального колективу. Він відображає сукупні податкові надходження до бюджету відповідного органу місцевого самоврядування.

Податкові надходження — доходи бюджету у вигляді податків на власність, доходи, прибуток, на збільшення ринкової вартості, на міжнародну торгівлю та зовнішні операції; внутрішніх податків на товари і послуги; місцевих податків і зборів; державного мита та інших податків.

Податкоспроможність територіального колективу — обсяг доходів, який потенційно може бути об'єктом оподаткування комунальними податками на душу населення в межах конкретного територіального колективу. Показник використовується в практиці фінансового вирівнювання зарубіжних країн.

Позабюджетні фонди — фонди фінансових ресурсів, що формуються органами місцевого самоврядування за рахунок визначених законом джерел. У 1990—1995 роках не включалися до складу місцевих бюджетів і витрачалися з метою, встановленою місцевою владою. З 1996 року, згідно із законодавством, позабюджетні фонди, що формуються на основі обов'язкових відрахувань, включено до складу відповідних місцевих бюджетів. Згідно з Бюджетним кодексом України створення позабюджетних фондів не допускається.

Позика державна — форма державного кредиту, коли держава виступає, головним чином, як боржник (позичальник). Заборгованість за державними позиками зараховується до суми державного боргу країни.

Позика місцева — різновид державної позики, метод мобілізації фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів влади. Буває у формі заставних чи муніципальних облігаційних позик. Емісію цих позик здійснюють місцеві органи влади під державним контролем. Держава регламентує випуск місцевих позик, зокрема видає санкцію на випуск, установлює граничний розмір позики, загальний ліміт місцевого боргу на одного мешканця або частку заборгованості в місцевому бюджеті. Фіксує граничний рівень процентної ставки. Погашення заборгованості й оплату процентів за місцеві позики здійснюють за рахунок надходжень від місцевих податків або включаючи суму боргу до вартості комунальних платежів.

Позика цільова — державна позика, кошти якої призначені для фінансування певного господарського проекту чи вирішення певних соціально-економічних завдань, передбачених під час її випуску.

Позикова санкція — дозвіл на випуск цінних паперів муніципальної позики, що надається органам місцевого самоврядування центральною владою, як правило Міністерством фінансів, або реєстрація цих паперів. Як правова норма використовується в більшості зарубіжних країн.

Поточні видатки — витрати бюджетів на утримання мережі підприємств, установ, організацій та органів, які діють на початок бюджетного року або вводяться в дію в даному році, а також на фінансування заходів соціального захисту населення та інших заходів, які не належать до тих, що фінансуються за видатками розвитку.

Правила складання і виконання бюджетів — нормативний документ, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Право податкової ініціативи — право місцевих органів влади і місцевого самоврядування на запровадження місцевих податків і зборів.

Преференції місцевих органів влади (від лат. praeferre — надавати переваги, пільги) — пільги та додаткові повноваження, які надаються центральною владою місцевим органам влади в галузі економіки та фінансів. Як правило, пов'язані з наданням окремим територіям особливого економічного статусу, створенням спеціальних економічних зон. Преференції місцевим органам влади можуть містити податкові та митні пільги, пільги щодо землекористування, спрощений візовий режим, особливий режим валютного регулювання в процесі збуту продукції, яка виробляється в спеціальних економічних зонах. Вони також можуть передбачати додаткові повноваження місцевих органів влади в галузі проведення інвестиційної та бюджетної політики і в інших сферах.

Приєднані бюджети — фінансові баланси, які відображають діяльність окремих господарських служб органів місцевого самоврядування, що не наділені правом юридичної особи в окремих зарубіжних країнах.

Прихований дефіцит бюджету — невчасне або неповне фінансування галузей бюджетної сфери. Виник в Україні в умовах боротьби за скорочення видатків з метою зменшення відкритого дефіциту бюджету України.

Проект бюджету — оформлений у встановленому порядку документ, що подається Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами місцевого самоврядування відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, а також відповідних рад, у якому містяться обґрунтування щодо бюджетних призначень та інших положень, запропонованих у проекті закону про Державний бюджет або в проекті рішення відповідної ради про місцевий бюджет.

Профіцит бюджету — перевищення доходів бюджету над його видатками. Профіцит бюджету як явище властивий окремим місцевим бюджетам України.

R

Районний бюджет у місті — бюджет, що складається, затверджується і виконується органами районного в місті самоврядування.

Рахунок бюджетний — рахунок, що його відкривають банки підприємствам, організаціям та установам, яким виділено кошти з державного чи місцевого бюджету для цільового використання.

Регіональна фінансова політика —система заходів, які здійснюються державою з метою управління процесом утворення, розподілу, перерозподілу та використання фінансових ресурсів в окремих адміністративно-територіальних одиницях. Основне місце в системі цих заходів належить систематичній фінансовій допомозі з боку центрального уряду органам влади тих територій, які мають недостатні фінансові ресурси для виконання покладених на них обов'язків.

Регіональні цільові фонди — спеціальні фонди грошових ресурсів, які створюються в ряді зарубіжних країн для реструктуризації економіки регіонів, котрі спеціалізуються на добувних та сировинних галузях промисловості.

Регульовані доходи — доходи, закріплені за бюджетами вищого рівня, що передаються до бюджетів нижчого рівня за диференційованими і щорічно змінюваними нормативами відрахувань з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.

Резервні фонди —спеціальні фонди, які формуються у складі видатків місцевих бюджетів і використовуються для фінансування невідкладних заходів, що не були передбачені при затвердженні цих бюджетів. Резервні фонди формуються в розмірах, що не перевищують одного відсотка видатків відповідних місцевих бюджетів.

Республіканський бюджет Автономної Республіки Крим —установлений нормами закону, прийнятого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, план формування і використання загальнореспубліканського фонду коштів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами влади й управління Автономної Республіки Крим.

Рішення про місцевий бюджет — нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної ради, виданий в установленому законодавством України порядку, що містить затверджені повноваження відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації або виконавчому органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Розмежування доходів між бюджетами —законодавчий розподіл установлених загальнодержавних податків та обов'язкових платежів між ланками бюджетної системи з метою забезпечення надійної фінансової бази кожного бюджету.

Розпис доходів і видатків бюджету —основний оперативний план розподілу доходів і видатків за структурою бюджетної класифікації, термінами надходження і витрачання бюджетних коштів протягом року.

Розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету.

Розпорядник кредитів адміністративно-територіальної одиниці — посадова особа, якій надається право розпоряджатись коштами бюджету, позабюджетних валютних та цільових фондів територіальної одиниці відповідно до їх цільового призначення. Несе відповідальність за законність і цільове використання коштів. Має право першого підпису відповідних платіжних документів. Розпорядниками кредитів в організаціях місцевого самоврядування є керівники їх виконавчих органів — голови міських, сільських, селищних виконавчих комітетів або інших відповідних органів. Розпорядниками кредитів в областях, містах Києві і Севастополі, районах, районах міст Києва і Севастополя є глави відповідних місцевих державних адміністрацій. В Автономній Республіці Крим розпорядником кредитів є глава уряду автономії. Розпорядниками кредитів у межах виділених коштів та визначених повноважень є також керівники структурних підрозділів місцевих органів влади, які є самостійними і мають статус юридичної особи.

FROM

Самооподаткування — форма місцевих податків і зборів, яка виникла у 20-х роках у колишніх СРСР і УРСР. Нині встановлюються сходами жителів сіл та селищ України згідно з Указом Президії Верховної Ради УРСР від 23 жовтня 1984 р. «Про самооподаткування сільського населення».

Самостійність місцевого бюджету — можливість формування його доходів за рахунок власних та закріплених доходів, місцевих податків і зборів.

Cередня податкоспроможність територіального колективу — обсяг доходів у масштабах країни, який може бути оподатковано комунальними податками на душу населення. Розраховується шляхом поділу доходів, що підлягають оподаткуванню, на кількість населення країни. Показник використовується в практиці фінансового вирівнювання зарубіжних країн.

Середня фінансова забезпеченість —сума коштів, що спрямовується на утримання об'єктів соціально-культурної сфери, виробничої і соціальної інфраструктури, соціальне обслуговування, соціальний захист, соціальне забезпечення, фінансування апарату управління та програм соціально-економічного розвитку в розрахунку на одного жителя за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів та державних і місцевих позабюджетних фондів. Використовується як показник у практиці фінансового вирівнювання зарубіжних країн. Територіальні утворення, які мають меншу ніж середню фінансову забезпеченість, мають право на отримання державної допомоги у вигляді дотацій, субсидій, субвенцій та інших трансфертів. Один з показників, на підставі якого розробляється формула фінансового вирівнювання.

Система бюджетів України — охоплює Державний бюджет України, республіканський бюджет Автономної Республіки Крим та місцеві бюджети України.

Система формування бюджету — спосіб, згідно з яким доходи зараховуються до відповідних бюджетів. Розрізняють одноканальну і багатоканальну системи формування бюджету. Одноканальна система має два різновиди зарахування і розподілу «згори-вниз» і «знизу-вгору». Перша форма одноканальної системи передбачає концентрацію всіх податкових надходжень у бюджеті центрального уряду з наступним їх територіальним перерозподілом. Друга форма — передбачає концентрацію всіх податкових надходжень

у первинній низовій ланці бюджетної системи з наступними відрахуваннями до бюджетів вищого рівня. У чистому вигляді в сучасному світі таких систем не існує. За багатоканальною системою податкові надходження розподіляються шляхом закріплення різних їх видів за відповідними рівнями бюджетної системи.

Складання місцевого бюджету — процес розроблення проекту бюджету з дотриманням визначених законодавством процедур, який здійснюється місцевим органом державної виконавчої влади і виконавчим органом місцевого самоврядування.

Спеціальне оподаткування — одна з форм місцевого оподаткування. Сформувалося в США та в деяких інших зарубіжних країнах разом із становленням і розвитком інституту місцевого самоврядування. У царській Росії та в Україні спеціальне оподаткування не застосовувалося. Є разовим примусовим оподаткуванням, своєрідною платою за послуги, надані місцевими органами влади у сфері поліпшення власності. До таких послуг належить будівництво доріг, водогонів, газопроводів, санітарних систем тощо. Наслідком цього є збільшення вартості земельних ділянок, нерухомості, якими володіють приватні власники. Вони можуть скористатися додатковими вигодами, що виникають після будівництва вказаних вище об'єктів. Розміри податку на основі спеціального оподаткування встановлювалися пропорційно до витрат, які здійснила місцева влада на поліпшення власності, та відповідно до спеціальної вигоди, яку отримав кожний власник від подорожчання його майна і земельних ділянок.

Субсидарність — принцип побудови міжурядових фінансових взаємовідносин. Субсидарність — це відповідність завдань та функцій, що покладаються на той чи інший рівень влади, об'єктивним можливостям найефективнішого забезпечення їх. Згідно з принципом субсидарності повноваження між рівнями влади слід розподілити таким чином, щоб проблеми вирішувалися тими владними структурами, які є найближчими до місця події. Принцип субсидарності широко використовується в країнах Європейського союзу.

T

Територіальне верховенство у сфері фінансів — принцип права, згідно з яким влада держави є найвищою, а правові акти її центральних органів у галузі фінансів є обов'язковими для виконання фізичними і юридичними особами на всій території. Ці акти є вищими щодо актів, які приймаються органами влади адміністративно-територіальних одиниць. Згідно з принципом територіального верховенства в Україні створена єдина фінансова система, єдина на всій території банківська, податкова, грошова, валютна, кредитна та митна системи. Рішення місцевих органів влади, органів влади Автономної Республіки Крим з цих та інших питань не можуть суперечити законодавству України.

Територіальна громада — сукупність людей, яка проживає на відповідній території, утворює низову адміністративно-територіальну одиницю і наділена правом самоврядування.

Трансферти (від фр. transfert ; лат. transferо — переносити, переводити) — кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі. Трансфертами в Україні є дотації, субсидії, субвенції, а також міжбюджетні взаєморозрахунки.

Трансферти населенню — поточні платежі фізичним особам у грошовій (але не натуральній) формі, які призначені для збільшення їх доходу.

F

Фактичні платежі —сплата в бюджет податків і податкових платежів у розмірах, що визначені виходячи з фактичних розмірів об'єкта оподаткування.

Фінанси місцевого самоврядування —система економічних відносин, через які територіальні колективи та органи місцевого самоврядування мобілізують, розподіляють та використовують фінансові ресурси відповідно до своїх функцій.

Фінансове вирівнювання — процес перерозподілу фінансових ресурсів на користь адміністративно-територіальних одиниць, які не мають достатньої власної доходної бази. Здійснюється центральними органами державної влади. Синонім поняття «бюджетне регулювання».

Фінансове планування в органах місцевого самоврядування — одна з головних сфер діяльності територіальних колективів. Фінансове планування здійснюється в декілька етапів. Це прогнозування надходжень фінансових ресурсів у розпорядження органів місцевого самоврядування, їх мобілізація та управління наявн ими фондами грошових ресурсів, а також програмування видатків відповідно до обраних соціально-економічних цілей. Фінансове планування в органах місцевого самоврядування є процесом розроблення, складання, затвердження та виконання місцевих бюджетів, складання кошторисів видатків інших фондів грошових ресурсів та кошторисів видатків фондів грошових ресурсів, які належать підприємствам і організаціям, що перебувають у власності територіальних колективів. Фінансове планування належить до обов'язкових повноважень органів місцевого самоврядування.

Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості — гарантований державою в межах наявних бюджетних ресурсів рівень фінансового забезпечення повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів.

Фінансові інститути місцевих органів влади — сукупність закладів, установ, утворень, які є суб'єктами фінансових відносин у сфері компетенції місцевого самоврядування. До складу фінансових інститутів місцевого самоврядування входять позабюджетні валютні та цільові фонди, муніципальні банки, ощадні каси, страхові товариства, пенсійні фонди, фонди сприяння та інші структури, які мають відповідний правовий статус. Фінансові інститути місцевих органів влади регулюють фінансову діяльність місцевого самоврядування. Фінансові інститути місцевих органів влади перебувають у муніципальній власності або створені за пайовою участю територіальних колективів.

Фінансовий потенціал адміністративно-територіальної одиниці (потенціал від лат. potentia — сила, могутність) — загальний обсяг фінансових ресурсів, які утворюються за рахунок усіх джерел у межах адміністративно-територіальної одиниці — області, району, міста, села, селища. Показник, який характеризує фінансові можливості територій.

Фінансовий рік — час, протягом якого уряд держави і місцеві органи виконавчої влади здійснюють свої фінансові операції в процесі виконання відповідних бюджетів. В Україні фінансовий рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня. У США — відповідно 1 жовтня і 30 вересня. У Великобританії і Японії фінансовий рік починається 1 квітня, у Швеції — 1 липня, у Німеччині — 1 січня. Кожна країна має свої особливості у визначенні термінів фінансового року.

Фінансові ліміти —певні обмеження на витрати в інтересах держави, підприємця або громадянина.

Фінансові нормативи — це нормативи, які характеризують певний рівень забезпечення видатків, різних видів витрат фінансових ресурсів усіх рівнів.

Фінансові партнери місцевих органів влади — банківські та небанківські фінансово-кредитні установи, які здійснюють фінансову діяльність спільно з органами місцевого самоврядування. До них належать фінансово-кредитні установи, які здійснюють банківське обслуговування територіальних колективів, касове виконання місцевих бюджетів, надають органам місцевого самоврядування кредити, забезпечують розміщення муніципальних і регіональних позик та інших цінних паперів, страхування муніципальних фінансових операцій, проводять муніципальне, соціальне, пенсійне і медичне страхування. Фінансові партнери місцевих органів влади надають їм різноманітні фінансові послуги. Це передусім фінансова інформація про стан фінансово-кредитного ринку, учасниками якого є місцеві органи самоврядування та фінансовий інжиніринг, що охоплює консалтингові послуги щодо вибору форми інвестицій та кредиторів, фінансування проектів, розміщення позик, проведення торгів, управління боргом територіальних колективів та інше. Установи, які є фінансовими партнерами місцевих органів влади, будують свої відносини з місцевим самоврядуванням на договірних засадах і перебувають у різних формах власності.

Фінансові ресурси місцевого самоврядування — фонди грошових ресурсів, які утворюються і використовуються органами місцевого самоврядування в процесі реалізації покладених на них законом

функцій. До їх складу входять місцеві бюджети, валютні та цільові фонди, фінансово-кредитні ресурси, а також — фінансові ресурси підприємств комунальної форми власності.

Фінансові ресурси підприємств комунальної форми власності —фонди грошових ресурсів, які утворюються підприємствами, що належать органам місцевого самоврядування різних рівнів, використовуються відповідно до законодавства і рішень органів місцевого самоврядування.

Фінансово-кредитні ресурси місцевих органів влади —кошти, що залучаються місцевою владою за рахунок кредитів, внутрішніх місцевих позик, місцевих грошово-речових лотерей, дивідендів від акцій та інших цінних паперів, запозичених ресурсів.

Фінансування бюджету — надходження та витрати у зв'язку зі зміною обсягу боргу, а також зміною залишку готівкових коштів бюджету, які використовуються для покриття різниці між доходами і видатками бюджету.

Фінансування кошторисно-бюджетне — надання державою коштів на утримання установ, що перебувають на бюджетному фінансу-

ванні, здійснюване за фінансовими планами-кошторисами витрат.

В Україні за рахунок кошторисно-бюджетного фінансування утримують установи освіти, соціальної сфери, охорони здоров'я, культури, структури Міністерства оборони, Прикордонних військ, Служби безпеки, Міністерства внутрішніх справ, органи законодавчої та виконавчої влади, судів і прокуратури.

Фонди бюджетного регулювання —фонди фінансових ресурсів, які утворюються центральними органами державної влади для вирівнювання фінансових можливостей підпорядкованих їм адміністративно-територіальних утворень. Кошти фондів формуються за рахунок відрахувань від загальнодержавних податків. В окремих країнах подібні фонди формуються за рахунок відрахувань адміністративно-територіальних одиниць. У більшості країн фонди бюджетного регулювання формуються у складі бюджету центрального уряду. Є країни, де подібні фонди виведені зі складу бюджету центрального уряду і мають самостійний статус.

Формула вирівнювання — математична модель, на основі якої центральні органи влади здійснюють перерозподіл фінансових ресурсів фондів бюджетного регулювання з метою вирівнювання доходної бази підпорядкованих адміністративно-територіальних одиниць.

C

Цільові податки — податки, які встановлюються з метою акумуляції коштів для розв'язання визначених соціально-економічних програм. У сучасних умовах застосовуються органами місцевого самоврядування окремих зарубіжних країн.

Цільові фонди — фонди, кошти яких використовуються для розв'язання конкретних проблем, визначених органами місцевого самоврядування.