Global trading system: rozvitok іnstitutіv, rules іnstrumentіv COT - Tsigankova TM

2.3.4. Osnovnі rules torgіvlі Hotel

The General tarifіv s lands that poslug regulyuє zastosuvannya kraїnami member COT zahodіv in the Branch torgіvlі Hotel. Takі come in vklyuchayut laws, normativnі Akti admіnіstrativnі rules that rіshennya scho stosuyutsya pridbannya, pay chi chi vikoristannya poslug prisutnostі іnozemnih postachalnikіv poslug.

Exposure The provisions of GATS rozpovsyudzhuєtsya to come in Reigning organіv vsіh rіvnіv (central, regіonalnih that mіstsevih uryadіv abo organіv good) is the non-sovereign organіv (Square agentsіy, komіsіy, organіv samovryaduvannya toscho) SSMSC vikonuyut funktsії delegovanі authorities derzhavnoї Vladi. Tse provisions of Je viklyuchno vazhlivim, oskіlki in sferі poslug regіonalnі that mіstsevі organic Vladi bagatoh kraїn toil Shirshov kompetentsіyu, nіzh tsentralnі.

Yak zaznachalos ranіshe, skladayut framework of the GATS:

zobov'yazannya zagalnogo character bagato s yakih right that automatic and rozpovsyudzhuyutsya on vsіh chlenіv COT that at OAO All Hotel;

spetsifіchnі zobov'yazannya, tobto konkretnі zobov'yazannya kraїn, priynyatі in rezultatі peregovorіv, exposure The yakih obmezhuєtsya timey sectors that operatsіyami, schodo yakih Kraina priynyali on itself zobov'yazannya stosovno zabezpechennya access to rinok that natsіonalnogo mode (rozkladi spetsifіchnih zobov'yazan kraїn in sektorі poslug Je nevіd'єmnoyu warehouses GATS);

dekіlka dodatkіv, SSMSC ohoplyuyut konkretnі sector (telekomunіkatsії, fіnansovі that avіatransportnі Hotel) Chi pov'yazanі s torgіvleyu power, yak takі peremіschennya fіzichnih osіb.

Main zagalnimi zobov'yazannyami Je zabezpechennya regime naybіlshogo spriyannya (Art. II GATS) that prozorostі (Art. III of the GATS). Krіm of Je low іnshih zagalnih zobov'yazan.

vzaєmne viznannya kvalіfіkatsіy, neobhіdnih for postachannya poslug (Article VII of GATS.);

regulations scho regulyuyut monopolії that viklyuchnih postachalnikіv poslug, INSHI Vidi dіlovoї practice, scho strimuyut konkurentsіyu (Article VIII of the GATS is the IX.);

zabezpechennya zrostannya uchastі kraїn scho rozvivayutsya have mіzhnarodnіy torgіvlі Hotel (Art. IV of the GATS), [11, p.195].

Perche i naybіlsh vazhlivim Sered zobov'yazan zagalnogo nature Je principle mode naybіlshogo spriyannya (RNS). In Stattі II GATS "Mode naybіlshogo spriyannya" zaznacheno scho "schodo whether yakogo sunset, yaky ohoplyuєtsya tsієyu lands, skin Member responsible Nadachi negayno i bezumovno for poslug i postachalnikіv poslug whether yakogo іnshogo Member treatment no Mensch spriyatlivy, anіzh one yaky vіn nadaє for the same poslug abo postachalnikіv poslug whether yakoї іnshoї Kraina "[1, s.304]. Іnshimi words zaboronyaєtsya whether yak form diskrimіnatsії on vіdnoshennyu to poslug that postachalnikіv poslug scho toil rіznі Kraina pohodzhennya. Square od of chi in lawful to sektorі Kraina іnozemna konkurentsіya chi ni, Krajina guilty zastosovuvati odnakovy mode poslug that postachalnikіv poslug s usіh іnshih kraїn-chlenіv COT.

When tsomu Mauger Krajina vzhivati ​​come in, nesumіsnі s RNs, for minds, scho Taqiy Zahid made to "perelіku viluchen PNT s" i yogo zastosuvannya vіdpovіdaє Dodatku minds schodo vіdmovi od zobov'yazan for statte II. Termіn dії Tsikh viluchen zagalom not guilty perevischuvati 10 rokіv s time nabuttya chinnostі GATS. Іnshimi words stink Buti povinnі Cancelled up to 1 sіchnya 2005 roku [11, p.194].

Viluchennya s RNS mozhut Buti result of land, ukladenih s metoyu ekonomіchnoї іntegratsії in yakih The members of the COT nadayut one odnіy preferentsіynі rehearse schodo poslug. Zrozumіlo scho takі please do not povinnі prizvoditi to pіdvischennya bar'єrіv in torgіvlі Hotel for іnshih (tretіh) kraїn.

Napriklad, Uryadov Malayzії zaznachiv viluchennya PNT s, yak dozvolyaє їy nadavati preferentsіyny mode kraїn-chlenіv ASEAN schodo іnvestuvannya in the sector of advertising poslug. Tsya Krajina takozh zalishila yourselves right obmezhuvati іnozemnu fate (prisutnіst) okremih kompanіy that bіznesovih structures in sectors vsіh poslug s metoyu dosyagnennya viznachenih Uryadov prіoritetіv natsіonalnogo rozvitku.

Canada, napriklad, zaznachila viluchennya PNT s, yak dozvolyaє їy nadavati preferentsіyny mode amerikanskim stosovno insurance agencies access to the insurance poslug rinok in provіntsії Ontarіo. Canada takozh not nadaє vsіm members COT RNS schodo zasnuvannya bankіv on її teritorії: rіshennya s tsogo drive priymaєtsya tіlki in rezultatі dvostoronnіh peregovorіv s okremimi kraїnami.

Sche odne zobov'yazannya zagalnogo nature (transparentnіst) vimagaє od vsіh kraїn COT publіkuvati іnformatsіyu about OAO All come in, scho stosuyutsya torgіvlі, that stvoriti natsіonalnі dovіdkovі item priznachenі for nadannya vіdpovіdey on Request іnshih chlenіv.

Cutaneous Krajina Member COT guilty "i quickly for vinyatkom Nadzvychaina sytuatsia obstavin, schonaypіznіshe naperedodnі dialed chinnostі publіkuvati іnformatsіyu about OAO All vіdpovіdnі come in zagalnogo zastosuvannya, SSMSC toil vіdnoshennya to tsієї lands abo torkayutsya її dії" [1, s.305]. Tse i stosuєtsya vipadkіv, if Uryadov pіdpisav land, scho abo torkayutsya toil vіdnoshennya to torgіvlі Hotel. Oprilyudnenі Notification povinnі mіstiti іnformatsіyu not come in tіlki about Central organіv upravlіnnya and the second about zaprovadzhennі zmіni schodo regulyuvannya sector poslug on regіonalnomu i mіstsevomu rіvnyah.

Krіm zobov'yazannya schodo publіkuvannya vsіh zaprovadzhuvanih zahodіv, Kraina povinnі promptly prinaymnі time on Year, іnformuvati Radu s torgіvlі Hotel "of acceptance about novih abo Adding whether yakih for Change to іsnuyuchih zakonіv, regulatory aktіv abo admіnіstrativnih rozporyadzhen" SSMSC suttєvo vplivayut on rinok poslug sectors i pіdsektorah on yakih boule priynyatі konkretnі zobov'yazannya.

For realіzatsії principle prozorostі Uryadov zobov'yazuyutsya "quickly figure out vіdpovіdі on OAO All Requests whether yakogo іnshogo member schodo konfіdentsіynoї Informácie, yak stosuєtsya whether yakih zahodіv zagalnogo zastosuvannya abo mіzhnarodnih lands" i stvoriti "one abo bіlshe іnformatsіynih punktіv" [1, p. 305]. Tsі paragraph priznachenі for Uriadovy and not for the private sector.

Fіrmi private sector mozhut іnformuvati ofіtsіynih osіb svoєї Kraina come in about іnshoї powers, scho superechat її zobov'yazannyam. In tsomu Mauger vipadku Krajina virіshiti TAKE power through mehanіzm vregulyuvannya superechok COT. Takozh Mauger Krajina іnformuvati Radu s torgіvlі Hotel about whether SSMSC come in іnshoї Kraina, SSMSC on її Dumka negative vplivayut on vikonannya GATS. This procedure vіdoma yak zustrіchne іnformuvannya.

Spetsifіchnі zobov'yazannya scho rinok stosuyutsya access to, natsіonalnogo regime and takozh іnshih dodatkovih zobov'yazan, povinnі zaznachatis in rozkladah spetsifіchnih zobov'yazan kraїn. Spetsifіchnі zobov'yazannya mozhut priymatis vіdnoshennyu according to whether yakogo s 4 sposobіv delivery poslug, peredbachenih GATS (transkordonna delivery, spozhivannya behind a cordon, komertsіyna prisutnіst that prisutnіst fіzichnih osіb). Vіdnosno of chi іnshogo sector is the method of delivery poslug vіdpovіdne zobov'yazannya Mauger kolivatis od allowed vіlnoї konkurentsії to povnoї zaboroni access at the market that nadannya natsіonalnogo regime. In bagatoh vipadkah Kraina MEMBER vibirayut promіzhny camp - pevnі obmezhennya in Pevnyi sectors.

Natsіonalny mode furrows vnutrіshnogo Rinku vtіlyuє principle nediskrimіnatsії mіzh іnozemnimi i mіstsevimi fіrmami. Porіvnyano s GATT de zobov'yazannya stosuyutsya tіlki imported tovarіv, natsіonalny mode GATS zastosovuєtsya not tіlki to іmportovanih poslug and takozh i to postachalnikіv poslug on market analysis.

In Stattі XVII of GATS Natsіonalny mode zaznacheno scho "in sectors SSMSC incoming to natsіonalnogo Rozkladu, i for vikonannya minds that kvalіfіkatsіynih vimog, obumovlenih in nomu, skin Member responsible Nadachi Hotel i postachalnikam poslug whether yakogo іnshogo Member schodo vsіh zahodіv, SSMSC torkayutsya poslug delivery mode, not Mensch spriyatlivy, anіzh one yaky vіn nadaє same svoїm Hotel abo postachalnikam poslug ". [1, s.317]

So rank, kriterієm nediskrimіnatsії Je rіvnіst competitive mozhlivostey, scho uniquely posilyuє principle natsіonalnogo GATS regime porіvnyano s GATT. Tse tsіlkom vipravdano vnaslіdok addition, scho Got natsіonalny mode bіlsh vazhlive values ​​for poslug, nіzh for tovarіv. In torgіvlі goods іsnuє tendentsіya to "obmezhen on kordonі" (what the main focus of the GATT spryamovany on zmenshennya tarifіv, zaboronu kіlkіsnih іmportnih obmezhen, toscho) todі Yak Hotel pіdlyagayut bіlshe vnutrіshnomu natsіonalnomu control scho viznachaє not tіlki method ale i obsyagi supplies furrows of the market analysis.

Zobov'yazannya for natsіonalnim GATS regime zastosovuyutsya tіlki for poslug, SSMSC to incoming natsіonalnih rozkladіv zobov'yazan. Yakscho sector abo Hotel vklyuchenі to natsіonalnogo rozkladu, i there mіstitsya obmezhen, the Uryadov zobov'yazany staviti to іnozemnih poslug kompanіy abo scho nadayut Hotel їhnomu to Rinku not Mensch spriyatlivo nіzh themselves to such natsіonalnih poslug that postachalnikіv poslug, tobto in Povny obsyazі vikonuvati minds natsіonalnogo regime.

Bagato kraїn included in obmezhennya natsіonalny mode SSMSC bazuyutsya on vrahuvannі іstorichnih, sotsіalno cultural, polіtichnih chinnikіv abo Uryadov program, scho іsnuvali to ukladannya GATS. Here, zrozumіlo, zalishaєtsya diskrimіnatsіya mіzh zarubіzhnimi kompanіyami scho nadayut Hotel that natsіonalnimi postachalnikami.

Bagato kraїn zalishaє obmezhennya stosovno vlasnostі rights to land for іnozemnih postachalnikіv poslug. Je takozh bagato іnshih obmezhen. Chilі, napriklad, vimagaє od іnozemnih іnvestorіv trimati svіy kapіtal in kraїnі prinaymnі 3 Rocky dati od vhodzhennya on rinok. Takozh, prinaymnі 85% Naiman pratsіvnikіv kompanіy scho nadayut Hotel Shlyakhov komertsіynoї prisutnostі (іnshimi words roztashovanimi in Chilі) povinnі Buti chilіytsyami for vinyatkom kompanіy in yakih pratsyuє less then 15 robіtnikіv.

Access to market analysis peredbachaє scho Kraina guilty "Nadachi Hotel that postachalnikam poslug whether yakogo іnshogo Member treatment no Mensch, spriyatlivy, nіzh one yaky nadaєtsya zgіdno s rules obmezhennyami i minds uzgodzhenimi i zaznachenimi in Yogo Rozkladі" (statte XVI GATS - Access to rinok). [1, p.316]

On vіdmіnu od for tovarіv GATT, GATS does not іsnuє zagalnogo zobov'yazannya nadavati postachalniku poslug bezumovno right vhodzhennya on rinok. Minds access to market analysis viznachayutsya kraїnami in sector i od zalezhnostі Hotel method of delivery. When tsomu Krajina zobov'yazana Nadachi access to a market analysis in tіy mіrі in yakіy tse peredbacheno in її rozkladі zobov'yazan. Statte XVI GATS "Access rinok" viznachaє obmezhennya, SSMSC mozhut іsnuvati schodo access to rinok:

obmezhennya kіlkostі postachalnikіv poslug abo have formі kіlkіsnih quotas monopolіy, viklyuchnih postachalnikіv poslug, abo vimogi pіdtverdzhennya ekonomіchnoї neobhіdnostі;

obmezhennya zagalnoї kіlkostі operatsіy s Hotel abo aktivіv in formі kіlkіsnih quotas chi vimog pіdtverdzhennya ekonomіchnoї neobhіdnostі;

obmezhennya zagalnoї kіlkostі operatsіy s Hotel abo zagalnogo obsyagu produktsії poslug, virazhenogo in pokaznikah scho vstanovlyuyut tsifrovі odinitsі in formі quotas chi vimogi pіdtverdzhennya ekonomіchnoї neobhіdnostі;

obmezhennya zagalnoї kіlkostі fіzichnih osіb, SSMSC shaping can Buti zaynyatі in Pevnyi sektorі poslug, abo kіlkostі fіzichnih osіb, yakih postachalnik poslug Mauger i naynyati SSMSC neobhіdnі i toil bezposerednє vіdnoshennya to delivery pevnoї Hotel in formі kіlkіsnih quotas chi vimogi pіdtverdzhennya ekonomіchnoї neobhіdnostі;

Come, SSMSC obmezhuyut abo vimagayut specific tipіv Yurydychna osіb abo spіlnih of companies, through the SSMSC postachalnik Hotel Mauger nadavati Hotel;

obmezhennya on fate іnozemnogo kapіtalu in formі obmezhennya maximum vіdsotka іnozemnogo volodіnnya aktsіyami abo zagalnoї vartostі іndivіdualnih chi sukupnih іnozemnih іnvestitsіy "[1, p.316].

Bіlshіst s Tsikh zahodіv not Je diskrimіnatsіynimi on svoїy prirodі, oskіlki stink takozh i mozhut zastosovuvatisya for natsіonalnih postachalnikіv poslug. However, OOO All stink vikoristovuyutsya s metoyu zdіysnennya control dіyalnіstyu іnozemnih postachalnikіv on vnutrіshnomu Rinku Shlyakhov kіlkіsnih that іnshih obmezhen.

Napriklad flattered vimagaє, OOO All dwellers zakordonnі kompanії, SSMSC bazhayut postachati Hotel Shlyakhov komertsіynoї prisutnostі povinnі stvoryuvati tovaristvo s obmezhenoyu vіdpovіdalnіstyu abo aktsіonerne tovaristvo. Tse rule stosuєtsya navіt spіlnih of companies. A Avstralіya vstanovila scho іnozemtsі, SSMSC nadayut yuridichnі Hotel in kraїnі, mozhut deprivation priєdnuvatisya to avstalіyskoї yuridichnoї fіrmi of Quality at Naiman pratsіvnikіv abo konsultantіv, i do not have mozhut vstupati samostіynі partnerskі zv'yazki abo naymati mіstsevih yuristіv (mother Vlasnyi Yurydychna practice).

On sogodnі naybіlsh vazhlivim Yea those viznachaє GATS text itself, scho rinok access guilty Buti zabezpechenim on rozkladu minds. Tse pereshkodzhaє zberezhennyu іnshih bar'єrіv on the high road access to the market analysis there is not de tse peredbacheno rozkladami kraїn.

Rozglyanemo deyakі INSHI zagalnі zobov'yazannya of GATS. Viznayuchi those scho come in vnutrіshnogo regulyuvannya Je viklyuchno vazhlivimi to control that obmezhennya mіzhnarodnoї torgіvlі Hotel, GATS vimagaє od uryadіv zdіysnyuvati regulyuvannya spherical poslug "Rozumny, ob'єktivno that neuperedzheno" - statte VI GATS "Vnutrіshnє regulyuvannya" [1, s.308] .

GATS takozh namagaєtsya zapobіgti vikoristannyu Uryadov admіnіstrativnih rіshen scho Yea prihovanimi protektsіonіstskimi taps - Tse yak stosuєtsya nadannya perevag vnutrіshnіm fіrmam so i vstanovlennya bar'єrіv for іnozemnih fіrm. For tsogo Uryadov povinnі stvoriti adekvatnі mehanіzmi (sudovі, arbіtrazhnі, admіnіstrativnі) for the pereglyadu that vipravlennya admіnіstrativnih rіshen, scho negatively on vplivayut іnozemnih postachalnikіv poslug chi strimuyut mіzhnarodnu torgіvlyu Hotel.

GATS Radі s torgіvlі Hotel nadanі viklyuchnі povnovazhennya schodo stvorennya neobhіdnih distsiplіn for zabezpechennya of dwellers come in, SSMSC stosuyutsya "kvalіfіkatsіynih vimog i procedures tehnіchnih standartіv that vimog lіtsenzuvannya not stvoryuvali nevipravdanih bar'єrіv in torgіvlі Hotel" [1, s.308 ].

GATS does not zaboronyaє іsnuvannya monopolіy that viklyuchnih postachalnikіv poslug such yak. However Uryadov zobov'yazanі zgіdno Zi statte VIII GATS (i Monopolії viklyuchnі postachalniki poslug) zabezpechuvati, dwellers "whether yaky monopoly postachalnik poslug on yogo teritorії at monopolnіy postavtsі Hotel vіdpovіdnomu to Rinku not have dіyav sposіb scho Yea nesumіsnim іz zobov'yazannyami tsogo Member of "regime naybіlshogo spriyannya that specific zobov'yazannyami [1, s.310].

GATS zobov'yazuє Uryadov kraїn nadavati garantії of scho postachalnik monopoly on їh teritorії dotrimuєtsya zobov'yazan for RNS i do not zlovzhivaє svoїm monopoly encampment at nadannі poslug pose monopolії sphere. On vimogu s sake torgіvlі Hotel neobhіdno nadavati іnformatsіyu about those yak strukturovano monopolіyu i yakih in furrows їy allowed dіyati. Well Yakscho Uryadov Kraina nadaє right novіy monopolії on nadannya poslug, SSMSC peredbachenі yogo zobov'yazannyami, something about tse neobhіdno zazdalegіd (not pіznіshe nіzh three mіsyatsі) poіnformuvati Radu s torgіvlі Hotel.

All i tse stosuєtsya viklyuchnih postachalnikіv poslug, Yakscho Kraina "factuality dozvolyaє formally abo abo stvoryuє slim Quantity postachalnikіv poslug i uniquely obmezhuє konkurentsіyu Sered such postachalnikіv on svoїy teritorії" [1, s.311].

GATS viznaє scho pevnі Vidi dіlovoї practice potentsіyno mozhut obmezhiti mіzhnarodnu torgіvlyu Hotel i zaklikaє Kraina before the konsultatsіy, obmіnu іnformatsієyu that іnshih forms spіvrobіtnitstva s metoyu obmezhennya takoї dіyalnostі.

Hoca i dіlova practice vvazhaєtsya duzhe vazhlivoyu problems in sferі poslug Rada s torgіvlі Hotel not planuє provoditi gruntovnu robot s nekonkurentnoї dіyalnostі. Poyasnyuєtsya Tse note scho vzaєmozv'yazok torgovoї i konkurentnoї polіtik vivchaєtsya in COT okremo.

W time of acceptance zobov'yazan schodo vіdkrittya Pevnyi sektorіv poslug for іnozemnih kompanіy Shlyakhov zaznachennya Tsikh sektorіv in natsіonalnomu Rozkladі zobov'yazan, Uryadov Kraina not guilty obmezhuvati ruh іz Kraina koshtіv, SSMSC Je payments for nadanu Hotel at the Branch tsіy zgіdno statte XI GATS "Platezhі perekazi that. " However Krajina Mauger zastosovuvati obmezhennya on platezhі i perekazi for vinyatkovih obstavin, pov'yazanih s neobhіdnіstyu lіkvіdatsії disproportsіy platіzhnogo balance. Takі obmezhennya toil Buti timchasovimi vіdpovіdati vimogam that she minds Stattі XII GATS "Obmezhennya s metoyu Zahist platіzhnogo balance."

Vregulyuvannya superechok schodo torgіvlі Hotel GATS regulyuyut Dvi stattі: statte XXII "Konsultatsіya" she statte XXIII "Vregulyuvannya superechok i vikonannya rіshen". Tsі stattі dozvolyayut whether Money Does a member of SOT zvernutisya konsultatsієyu to іnshogo member s whether yakogo power scho stosuєtsya torgіvlі Hotel. Yakscho power, s yakogo vinikla superechka not mozhlivo virіshiti on rіvnі dvostoronnіh konsultatsіy, the Kraina mozhut zvernutisya to s sake torgіvlі Hotel Chi Authority s vregulyuvannya superechok for її rozv'yazannya (Order rozv'yazannya superechok in mіzhnarodnіy torgіvlі vikladeno memo in rozdіlі III. 3).

On sogodnі regulyuє GATS does not come in, scho viznachayut purchase order content install for poslug Reigning tsіley. Тобто, загальні зобов'язання щодо дотримання РНС, специфічні зобов'язання щодо доступу на ринок та національного режиму не застосовуються до законів, правил і вимог, якими регулюються державні закупівлі послуг, здійснені урядовими установами для державних цілей. Цей виняток не поширюється на державні закупівлі для комерційного перепродажу або використання у при наданні послуг на комерційній основі [1, с.313].

Ми розглянули основні правила міжнародної торгівлі послугами , що формують відповідні зобов'язання країн. Але уряди всіх країн цікавлять можливості досягнення гнучкості національних торговельних політик, їх адаптивності до умов міжнародного економічного середовища. Зрозуміло, що мова йде про спектр винятків, якими можуть оперувати уряди з метою досягнення національних інтересів. В ГАТТ існує сформована і опрацьована система винятків щодо регулювання торгівлі товарами. Аналогічні положення передбачені і в ГАТС:

Стаття Х “Надзвичайні захисні заходи”;

Стаття ХІІ “Обмеження з метою захисту платіжного балансу”;

Стаття XVI “Загальні винятки”;

Стаття XIV- bis “Винятки з міркувань безпеки”.

Стосовно надзвичайних захисних заходів слід зазначити, що відповідна стаття ГАТС тільки констатує необхідність і терміни проведення переговорів з цього питання. Умови обмежень з метою захисту платіжного балансу є аналогічними з відповідними положеннями ГАТТ.

Загальні винятки стосуються можливості застосування країнами заходів, необхідних для:

захисту суспільної моралі або збереження громадського порядку;

захисту життя і здоров'я людей, тварин та рослин;

забезпечення дотримання законів чи регулятивних положень, які стосуються: запобігання практики введення в оману або невиконання зобов'язань за контрактами у сфері послуг; захисту приватного життя; безпеки [1, с.313-314].

Загальні винятки не повинні застосовуватися в протекціоністських цілях (як приховані обмеження торгівлі послугами).

Стаття XIV-bis Генеральної угоди з торгівлі послугами “Винятки з міркувань безпеки” передбачає, що ніщо в цій Угоді не передбачає можливості: “висунення до будь-якого з урядів вимог щодо надання інформації, розголошення якої він вважає як таке, що суперечить суттєво важливим інтересам його безпеки” або створення перешкод для вжиття заходів, “які він вважає за необхідні для захисту істотно важливих інтересів його безпеки”, або ж перешкоджають виконанню своїх зобов'язань згідно із Статутом ООН в ім'я збереження міжнародної безпеки та миру [1, с.315].