home Other disciplines Derzhavna Service - Obolensky OY

Derzhavna Service - Obolensky OY

1.3 Derzhavna polіtika yak tsіleformuyuchy factor dіyalnostі sovereign aparata that derzhavnoї Service

Sukupnіst tsіley, zavdan i funktsіy powers, scho her practical realіzuyutsya, zasobіv i metodіv, SSMSC at tsomu vikoristovuyutsya, vіddzerkalyuyut sutnіst powers. Їh formuvannya, legal zakrіplennya zdіysnyuєtsya polіtichnoyu system that virazhaєtsya Reigning polіtikoyu.

Zazvichay pid polіtikoyu (od Graetz «politik?» -. Derzhavnі abo gromadskі right) rozumіyut sotsіalnu dіyalnіst in polіtichnіy sferі suspіlstva, spryamovanu bunt rank on dosyagnennya, utrimannya, zmіtsnennya that realіzatsіyu Vladi * 32. In іnstitutsіonalnomu aspektі polіtika yavlyaє him іnstituyovanu grupu іnteresіv Pevnyi polіtichnih sub'єktіv. Before ostannіh vіdnosyat partії, class, natsії, profesіynі groupies, іndivіduumіv, INSHI sotsіalnі ugrupovannya.

* 32: {Politological Dictionary:. At 2 pm - M .: Ray, 1994 - Part 1. - P. 208.}

Osnovnі Elements polіtiki podanі in Fig. 1.2.

Fig. 1.2. Osnovnі Elements polіtiki

In systemic-structural aspektі polіtika yavlyaє themselves structure polіtichnih sub'єktіv suspіlstva, and system-funktsіonalnomu aspektі - іnstitualіzatsіyu that realіzatsіyu polіtichnih іdealіv, tsіley, zavdan, toscho program.

Derzhavna polіtika yavlyaє themselves optimal synthesis ob'єktivnih tendentsіy suspіlnogo rozvitku i perevazhnu bіlshіst sub'єktivnih tverdzhen people about svoї Interests in nomu. Zvіsno Won distantsіyuєtsya od polіtiki specific polіtichnih forces navіt quiet, scho at the time of the chi Inshyj Je bіlshіstyu in predstavnitskih Vladi bodies. According au-Perche, neobhіdno, dwellers її Pevnyi mіroyu podіlyala i menshіst, іnakshe will nezdolannі trudnoschі in protsesі її realіzatsії. In another way, such polіtika guilty Buti dosit stіykoyu, stabіlnoyu, pratsyuvati on іstorichnu perspective. In tretє, won guilty mother ob'єdnuyuchu basis, yak spryamovana on positive rozvitok suspіlstva.

Іntegrovano suspіlnі Interests, pevnі rules їh realіzatsії vikladenі Konstitutsії in Ukraine. Factuality stink harakterizuyut osnovnі Find our powers, viznachayut suspіlny ustrіy, yavlyayutsya him tsіlі toscho powers.

Same Power Je viznachalnim sub'єktom. Tіlki Won Mauger zdіysnyuvati come in, pіdporyadkovanі strategіchnim natsіonalnim іnteresam meta yakih - tsіlespryamovane formuvannya Gromadyanska suspіlstva s rozvinutoyu ekonomіchnoyu system pіdtrimka rozvitku yogo warehouses that nіvelyuvannya structural disproportsіy scho neodmіnno vinikayut in processes that formuvannya rozvitku. By Tim Power ototozhnyuєtsya іz suspіlstvom, oskіlki Vlasnyi іsnuvannya powers zumovlene stabіlnіstyu that garmonіynim rozvitkom suspіlstva.

Derzhavna polіtika guilty zakrіplyuvatisya great-power regulations, Buti vіdomoyu i zrozumіloyu suspіlstvu. Neobhіdno zauvazhiti scho OAO All polіtichnі problemi vreshtі-Rasht toil іnstitutsіyny character oskіlki in derzhavnіy polіtitsі vazhlive Yurydychna decorated polіtichnih problems i scho progression on to the high road realіzatsії derzhavnoї polіtiki mozhlivy for іnstitutsіynogo Control Vlad.

Whether yak Derzhavna polіtika realіzuєtsya in Pevnyi s minds vikoristannyam adequacy їy zasobіv. Formulyuyuchi sutnіst derzhavnoї polіtiki, actually i zasobi zaznachiti minds, SSMSC їy spriyayut i mozhut Buti practical vikoristanі.

Sered minds dotsіlno vidіliti takі * 33:

• * 33: {Atamanchuk GV theory of government: Lectures. - M .: jurid. lit., 1997. -. 400}.
• great-power pravovі, SSMSC polyagayut in stvorennі uzgodzhenogo legal expanse Kraina, Pevnyi mіroyu іdentichnogo, strukturovanogo, yaky dozvolyaє maximum vikoristovuvati tehnologії polіtichnoї, ekonomіchnoї, sotsіalnoї that іnshoї dіyalnostі Zi svoїmi Especially that spetsіalіzatsіyami;
• sotsіalno-psihologіchnі, SSMSC vklyuchayut in itself usvіdomlennya novih zhittєvih orієntirіv, vіdhіd іlyuzіy od, od usogo of scho not vіdpovіdaє realіyam Zhittya i do not narodzhuє rozbudovchu energіyu people;
• dіyalnіsno-praktichnі, if rіshennya, dії, operatsії, procedures vchinki toscho spryamovanі on dosyagnennya tsіley derzhavnoї polіtiki that zdіysnyuyutsya in її ruslі "prosuvayut" qiu polіtiku i naochno rozkrivayut її tsіnnіst for suspіlstva.

Meals formalіzatsії, zakrіplennya that realіzatsії polіtiki in demokratichnіy, sotsіalnіy, pravovіy derzhavі stayut naybіlsh expired in protsesі stvorennya Gromadyanska suspіlstva and tochnіshe - stvorennya powers minds for formuvannya that rozvitku Gromadyanska suspіlstva.

Gromadyanska suspіlstvo - tse vіlne, democratic, legal, tsivіlіzovane suspіlstvo; tse rinkove bagatoukladne competitive suspіlstvo Zi zmіshanoyu ekonomіkoyu, suspіlstvo іnіtsіativnogo pіdpriєmnitstva, Rozumny balance іnteresіv rіznih sotsіalnih prosharkіv * 34.

* 34: {Galchinsky A. Geєts V. Seminozhenko V. Ukraine: realії that іnnovatsіyny rozvitok. - K .: NDUBV OP, 1997. - 66}.

Nezvazhayuchi on situatsіyu tієї chi іnshoї Kraina, can hover naybіlsh zagalnі іdeї that fun- Gromadyanska suspіlstva. Before them nalezhat:

• bezzaperechne viznannya ta Zahist i Helsinki Human Rights The Citizen;
• Ekonomichna freedom rіznomanіtnіst forms vlasnostі, rinkovі vіdnosini;
• rіvnіst usіh before the law, legal nadіyna zahischenіst individuals, freedom of speech is the Druck, nezalezhnіst zasobіv masovoї Informácie, nevtruchannya power in the NKVD Zhittya gromadyan, їhnі vzaєmnі obov'yazki;
• Legal Power, zasnovana legіtimnostі on the principles that democratic nature Vladi, podіlu that vzaєmodії rіznih gіlok Vladi, polіtichnogo that іdeologіchnogo plyuralіzmu, nayavnostі legalnoї opozitsії, polіtichnogo partnership;
• sotsіalna Power, scho minds zabezpechuє for dostatnogo rіvnya Zhittya, sotsіalnogo partnership.

Gromadyanska suspіlstvo Zi svoєyu bagatomanіtnіstyu sub'єktіv, plyuralіzmom іdeologіy toscho not Mauger Mother bagato polіtik not Mauger zmіnyuvati eg Svoge rozvitku not Mauger sluzhiti then one, then іnshim prosharkam suspіlstva. Same to tsogo nayaktualnіshim postaє polіtichne i social partnership. Tsim ob'єdnuyuchim, іntegruyuchim i kompromіsnim yavischem Je rozroblenі that zakonodavcho viznanі strategіchnі, taktichnі that operativnі tsіlі scho yavlyayutsya him derzhavnoї polіtiki basis.

In formuvannі derzhavnoї polіtiki vazhlivim Elements Je viznachennya zagalnogo іnteresu that Volia bіlshostі gromadyan. Vono zdіysnyuєtsya: voleviyavlennyam people pid hour viborіv Venue of the President of Ukraine, the People's deputatіv i deputatіv organіv mіstsevogo samovryaduvannya, referendumіv; voleviyavlennyam sub'єktіv polіtichnoї system Especially pid hour formuvannya fraktsіy in Verhovnіy Radі Ukraine, viborchih blokіv, ob'єdnan i have ruhіv perіod viborchih kompanіy; vplivom profesіynih spіlok, ob'єdnan sub'єktіv gospodaryuvannya, profesіynih i sotsіalnih ugrupovan toscho.

Zasobi realіzatsії derzhavnoї polіtiki dosit rіznі: od zaprovadzhennya that efektivnosti vikoristannya rіznomanіtnih forms vlasnostі, rinkovoї Economy to udoskonalennya Informácie systems osvіti i vihovannya toscho. Polіtika bezposeredno that dіalektichno pov'yazana s morallyu, spirituality, relіgіynoyu that іnshimi areas suspіlnogo Zhittya.

Oskіlki in derzhavnіy polіtitsі vіddzerkalyuyutsya dokorіnnі Interests suspіlstva, won fairly vvazhaєtsya kontsentrovanim virazhennyam Economy. Ale oskіlki Derzhavna polіtika Got Pevnyi vіdnosnu samostіynіst, Won actively vplivaє on ekonomіchnu scope suspіlstva.

Pershoosnovoyu regulyuvannya vsіh іnteresіv Je okremy eg derzhavnoї polіtiki (you can vidіliti takі eg zagalnoї derzhavnoї polіtiki: ekonomіchny, sotsіalny, natsіonalny, demo grafіchny, agricultural, cultural, vіyskovy) - Derzhavna Ekonomichna polіtika, yak in the dermal specific realіzuєtsya perіod hour.

Derzhavna Ekonomichna polіtika yavlyaє him kompromіs mіzh Numerical that rіznomanіtnimi іnteresami s metoyu dosyagnennya maximum "benefit" in the furrows іsnuyuchogo suspіlnogo arrange. Stislo zmіst suchasnoї ekonomіchnoї polіtiki mozhna viznachiti yak reformuvannya materіalnogo i spiritual virobnitstva that sotsіalnih minds Zhittya on osnovі NAUKOVO-tehnіchnogo Progreso (novih tehnologіy), structural reforms i vzaєmovigіdnogo rozpodіlu pratsі s іnshimi kraїnami * 35.

* 35: {Miller AF Reigning regulyuvannya Economy perehіdnogo perіodu (svіtovy dosvіd i problemi Ukraine). - Ternopil: Zbruch, 1995; Savchenko AG, Puhtaєvich GO, Tіtonko OM that іn. Makroekonomіka: Pіdruchnik / For zag. Ed. Savchenko. - K .: Lybid, 1995. - 207}.

Derzhavna Ekonomichna polіtika Got:

• is systemic, Buti tіlki complex that ohoplyuvati OAO All spherical lyudskoї zhittєdіyalnostі;
• ґruntuvatisya on Vlasnyi materіalnih, fіnansovih, energetichnih, personnel resources that іnshih s urahuvannyam mіzhnarodnogo rozpodіlu pratsі;
• stvoryuvati minds for virіshennya sotsіalnih problems of the population, zokrema rozshirennya i zmіtsnennya "serednogo Klas", yaky vistupaє real power that zatsіkavlenoyu pravovoї powers i Gromadyanska suspіlstva;
• zaluchati people to grips i zavdyaki tsomu nіvelyuvati sotsіalne that polіtichne napruzhennya; spriyati rіvnopravnomu dіlovomu i vzaєmovigіdnomu spіvrobіtnitstvu vseredinі Kraina - mіzh її warehouses Chastain, zzovnі - s іnshimi kraїnami;
• viklikati people pochuttya gіdnostі, gordostі that vіri confidence.

Navіt minds of the basic character of Economy її rіven i rozvitok viznachayutsya ekonomіchnimi Jerel i chinnikami, polіtichnimi, sotsіalnimi, legal regulators svіdomostі that povedіnki Helsinki Human. Їh urahuvannya Dusty zmogu derzhavі vplivati ​​on chinniki suspіlnih protsesіv, regulyuvati їh, team itself vplivati ​​on suspіlstvo that polіtichnu system.

Metoyu derzhavnoї ekonomіchnoї polіtiki Je dosyagnennya maximum mozhlivogo DOBROBUT suspіlstva Shlyakhov vsebіchnogo rozvitku sotsіalno-ekonomіchnoї system is the zabezpechennya sotsіalnoї i polіtichnoї stabіlnostі. Spravzhnya Derzhavna polіtika neodmіnno vihodit on Lyudin, zachіpaє її that spriyaє zadovolennyu її required. Won Mauger Buti deprivation zdіysnenoyu todі, if the camp dobrovіlnim zdobutkom usіh gromadyan.

Zaznachene obumovlyuє vazhlivіst processes formuvannya, zakonodavchogo zakrіplennya that realіzatsії derzhavnoї polіtiki have to chislі th ekonomіchnoї. Nevіd'єmnoyu warehouses Je takozh control vikonannyam derzhavnoї polіtiki. Viznachennya ambushes derzhavnoї polіtiki, zatverdzhennya program ekonomіchnogo, Naukova-tehnіchnogo, sotsіalnogo, natsіonalno cultural rozvitku, receptionists dovkіllya nalezhit to spherical dіyalnostі Verkhovna Rada of Ukraine (Art. 85 Konstitutsії Ukraine). The Verkhovna Rada of Ukraine takozh i rozglyadaє priymaє rіshennya schodo skhvalennya prog dіyalnostі Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine (Art. 85, para. 11 Konstitutsії Ukraine).

Tim himself the prerogative rozroblennya derzhavnoї ekonomіchnoї polіtiki nalezhit zakonodavchіy vladі. When tsomu efektivnіst її dіyalnostі polyagaє yak at zdatnostі viznachati strategіchnі i taktichnі tsіlі, eg rozroblyati that zavdannya ekonomіchnoї polіtiki, so i in priynyattі vіdpovіdnoї zakonodavchoї bazi.

Adekvatnіst i svoєchasnіst zakonodavchoї dіyalnostі zabezpechuyutsya not tіlki profesіynim analіzom sotsіalno-ekonomіchnogo will power, and the second zdatnіstyu viroblennya i dotrimannya ob'єktivno zumovlenogo suspіlnogo іnteresu, vrahuvannya ekonomіchnih peredumov i mozhlivih naslіdkіv uprovadzhennya zakonodavchih aktіv.

Realіzatsіya ostannіh nalezhit to funktsіy vikonavchoї Vladi.

Otzhe, VZAYEMODIYA i vzaєmospriyannya zakonodavchoї that vikonavchoї gіlok Vladi Je critical relevance to formuvannya i zaprovadzhennya derzhavnoї ekonomіchnoї polіtiki, Especially in the minds transformatsіynogo perіodu scho harakterizuєtsya nestabіlnіstyu ekonomіchnogo that sotsіalnogo will suspіlstva.

Rozglyanemo processes formuvannya derzhavnoї polіtiki. Її Ambush formuyutsya on pіdstavі konstitutsіynih provisions schorіchnih pozachergovih is the message of the President of Ukraine about vnutrіshnє that zovnіshnє encampment of Ukraine, Verkhovna Rada of Ukraine aktіv that dovgostrokovih rozvitku program. Same them on pіdstavі analіzu ekonomіchnoї, sotsіalnoї that polіtichnoї situatsії dotrimannya ambushes on the main i tsіley Find our powers formuyutsya prіoritetnі eg ekonomіchnogo that sotsіalnogo rozvitku powers.

Іsnuyucha system sovereign regulyuvannya Economy in the minds Rinku sklalasya vnaslіdok trivaloї evolyutsії i yavlyaє him sukupnіst metodіv, zasobіv, forms regulyuvannya that upravlіnskih structures scho їh realіzuyut. Derzhavna Ekonomichna polіtika vіdtvoryuє sutnіst sovereign regulyuvannya Economy. Vaughn mіstit mehanіzmi tsіlepokladannya scho peretvoryuyut vnutrіshnі that zovnіshnі Interests i take to tsіlі that pіdtsіlі polіtiki, mehanіzmi operational upravlіnnya rіznimi views dіyalnostі s realіzatsії tsіley that control the results zaprovadzhennya polіtiki.

Svіtovy dosvіd zasvіdchiv scho Sistemi sovereign regulyuvannya ekonomіkoyu rіznomanіtnі, cutaneous Krajina Got svoї natsіonalnі osoblivostі that konkretnі zavdannya danogo Etap rozvitku.

Pіdsumovuyuchi can skazati scho tsіlovі nastanovi in ​​ekonomіchnіy dіyalnostі powers spryamovuyutsya on zaprovadzhennya printsipіv rezultativnostі, efektivnostі, rіvnostі mіzh sub'єktami gospodaryuvannya i stabіlnostі ekonomіchnogo that sotsіalnogo rozvitku suspіlstva. Realіzatsіya Tsikh printsipіv peredbachaє stvorennya minds for virobnitstva zrostayuchoї kіlkostі tovarіv i poslug on tehnologіchnіy osnovі scho postіyno udoskonalyuєtsya; mіnіmіzatsіyu vitrat in the minds vikoristannya obmezhenih materіalnih i virobnichih resursіv; zmіtsnennya pozitsіy powers on svіtovomu market analysis; stvorennya robochem mіsts for quiet, hto Mauger bazhaє that pratsyuvati. Tse i peredbachaє ekonomіchnu freedom vsіh vidіv gospodarskoї dіyalnostі, spozhivachіv i prodavtsіv on market analysis, dwellers stink Somalia Vibor freedom.

Derzhavna Ekonomichna polіtika, vіddzerkalyuyuchi vpliv powers on ekonomіchny that sotsіalny camp vklyuchaє:

• rozrobku that zaprovadzhennya legal ambush funktsіonuvannya ekonomіchnoї system in rinkovih, sotsіalno orієntovanih Minds (power vlasnostі, podatkіv, prozhitkovogo mіnіmumu toscho) tobto Power viznachaє "rules gris" Yurydychna i fіzichnih osіb on market analysis. So, zakonodavstvo scho bazuєtsya on printsipі "everything is permitted, scho not zaboroneno" nadaє such rank pіdpriєmtsyam wider field dіyalnostі. Those scho not zaboroneno, virіshuєtsya Shlyakhov zaprovadzhennya protsesualnih standards virіshennya problem;
• viznachennya prіoritetіv makroekonomіchnogo rozvitku, tobto formulyuvannya dіagnostovanih for Pevnyi kriterіyami tsіley, zabezpechennya їh realіzatsії neobhіdnimi resources otsіnka sotsіalnih, ekonomіchnih, ekologіchnih that іnshih naslіdkіv realіzatsії Tsikh prіoritetіv;
• realіzatsіyu sotsіalno and spiritual tsіnnostey, oskіlki rіznі nashі laws, naslіdki gospodarskoї dіyalnostі toil Sens tіlki in addition razі, Yakscho stink spryamovanі on zadovolennya potreb Gromadyanska suspіlstva;
• regulyuvannya ekonomіchnoї dіyalnostі for dosyagnennya viznachenih tsіley Shlyakhov pіdtrimki funktsіonuvannya rinkovogo mehanіzmu, tobto regulyuvannya spіvvіdnoshennya sukupnogo popitu that sukupnoї Offers.

Realіzuyuchi problemi sovereign regulyuvannya, Derzhavna Ekonomichna polіtika viznachaє takі eg:

• regulyuvannya kapіtalovkladen (іnvestitsіyna, credit, Penny, podatkovih, Mitnija, antiіnflyatsіyna polіtika, polіtika regulyuvannya dohodіv);
• regulyuvannya zbutu (fіskalna, credit, podatkovih, Mitnija, antiіnflyatsіyna polіtika);
• regulyuvannya Rinku robochoї Sealy (sotsіalna polіtika, polіtika regulyuvannya dohodіv toscho);
• stimulyuvannya NAUKOVO doslіdnih-i-doslіdno konstruktorskih robіt (іnvestitsіyna, credit polіtika toscho).

Derzhavna Ekonomichna polіtika Pevnyi rank viznachaє th INSHI skladovі derzhavnoї polіtiki. Pong konkretizuyutsya th resource zabezpechuyutsya budgetary rezolyutsієyu scho priymaєtsya Supreme Radoyu. Same tsimi Etap zatverdzhuєtsya viznachennya that zabezpechennya realіzatsії prіoritetnih napryamіv, tobto realіzuyutsya funktsії polіtichnoї Vladi schodo rozrobki polіtiki.

Neobhіdno zauvazhiti scho upravlіnnya ekonomіkoyu rinkovimi methods Je Main tsіllyu that zmіstom ekonomіchnoї polіtiki powers. Tse tverdzhennya stosuєtsya yak powers to tsіlomu so i vischogo body vikonavchoї Vladi - Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine, mіnіsterstv that іnshih Central organіv vikonavchoї Vladi, mіstsevih organіv vikonavchoї Vladi that organіv mіstsevogo samovryaduvannya.

Zakonodavche zakrіplennya derzhavnoї polіtiki have Cherga ekonomіchnoї Perche, Got Sotho practicality value: zakrіplennya mainly napryamіv ekonomіchnoї polіtiki dozvolyaє not tіlki spriyati viznachennyu strategіy i tactics sub'єktіv gospodaryuvannya, tobto organіzatsіyno-dіyalnіsnomu zabezpechennyu realіzatsії mainly ekonomіchnih іnteresіv and second zahistiti їh od svavіllya, in addition chislі sovereign.

Derzhavna polіtika Got formuvatisya in rozrіzі warming up of the President of Ukraine, yak oposeredkovano skhvalyuєtsya vsіm people of Ukraine Shlyakhov popularly viborіv. Pevnyi її konkretizatsіya zdіysnyuєtsya in schorіchnih Address of the President of Ukraine.

The specific polіtika Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine viznachaєtsya yogo Programs dіyalnostі. Won Got a normative character, oskіlki konkretizuє osnovnі chinniki that pokazniki yogo ekonomіchnoї polіtiki on Pevnyi perіod, viznachaє mezhі vtruchannya powers in that sphere ekonomіchnu bazovі characteristics Uryadov Act reasonably have sferі Economy regulyuvannya that market analysis. Tse - prіoriteti іnvestitsіynoї polіtiki, osnovnі pokazniki monetarnoї, fіskalnoї, tsіnovoї, kreditnoї, tarifnoї, podatkovoї polіtiki, pokazniki s vikoristannya derzhavnoї vlasnostі quotas, dotatsії toscho.

Статусу нормативного документа Програма діяльності Кабінету Міністрів України набуває після її схвалення Верховною Радою України. Поряд із цим вона не має директивного значення для суб'єктів господарювання крім тих, що адміністративно підпорядковані органам виконавчої влади або мають державну частку майна.

Програма діяльності Кабінету Міністрів України інтегрує програми діяльності центральних органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій, враховує пріоритетність виконання загальнодержавних програм.

Необхідною передумовою вироблення проекту програми діяльності органу виконавчої влади є врахування інтересів усіх основних економічних суб'єктів, діяльність яких або певна складова майна перебуває у сфері впливу цього органу, та можливих реакцій на неї. Дієвим засобом такого врахування є формування корпоративних інтересів інституціалізованими об'єднаннями економічних суб'єктів — створеними об'єднаннями суб'єктів господарювання на рівні галузі чи економіки в цілому.

Розробка проектів програм діяльності органу має базуватися також на аналізі соціальних та економічних проблем сфери впливу під час консультацій між зацікавленими органами, на визначенні пропозицій щодо цілей діяльності конкретного органу, основних параметрів їх діагностування та шляхів їх досягнення.

При цьому різні варіанти досягнення цілей органу мають бути науково, економічно, організаційно та адміністративно обґрунтовані, тобто визначені критерії досягнення цілей, витрати, засоби та механізми контролю з відповідними витратами на їх здійснення, засоби адміністративного та економічного впливу, достатні для запровадження цілей, оцінка ризиків, пов'язаних із чинниками, що існують поза впливом органів виконавчої влади.

Перед поданням проекту програми діяльності органу до Кабінету Міністрів України доцільно його узгодити із зацікавленими структурами державного апарату, Міністерством економіки щодо відповідності пріоритетним напрямам, державним програмам і Міністерством фінансів щодо забезпечення фінансової можливості його реалізації.

Подання цього проекту до Кабінету Міністрів завершує підготовчий етап, дає змогу вищому органу виконавчої влади узгодити основні цілі органів між собою та оцінити проекти діяльності щодо їх адекватності пріоритетним напрямам, викладеним у Посланні Президента України та в бюджетній резолюції Верховної Ради.

Схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України Верховною Радою є підґрунтям для розробки проекту бюджету та оцінки його щодо відповідності визначеним пріоритетам і прийнятності для виконання з фінансового погляду.

Після прийняття Верховною Радою Закону України «Про Державний бюджет України» настає період реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів. Найбільш актуальними стають проблеми узгодження дій різних центральних органів виконавчої влади, нівелювання негативних зовнішніх і внутрішніх впливів, раціонального і своєчасного ресурсного забезпечення заходів Програми.

Процеси формування та закріплення державної політики, зокрема економічної, здійснюються переважно у структурах державного апарату — органах державної влади — та виконуються державними службовцями. Це висуває вимоги високого професіоналізму щодо діяльності працівників органів державної влади та місцевого самоврядування, а також нормативного врегулювання процесуальних регламентів формування, закріплення та реалізації положень державної економічної політики.

Таке нормативне врегулювання діяльності на різних рівнях виконавчої влади дозволяє залучити механізми, що використовують не тільки правові (юридичні) норми, а й квазіправові засоби — норми пруденціального (справедливого) характеру, що унормовуються процесуальними регламентами. Завдяки цьому діяльність державного апарату кожного організаційно-правового рівня з формування та реалізації державної економічної політики підпадає під правове врегулювання та контроль, що дає змогу об'єктивно оцінювати її ефективність. Такий захід отримав назву «принцип заміни ненормативних заборон процесуальними нормами».

Особливій процесуальній регламентації підлягають процеси прийняття рішень щодо реалізації проголошеної державної економічної політики. Це стосується механізмів висунення та юридичного закріплення цілей, підготовки альтернатив, їх оцінки та вибору за чітко визначеними та наперед заданими критеріями.

Застосування та поширення використання цього принципу сприятиме виконанню загального й важливого завдання забезпечення ефективності діяльності державного апарату, зміни іміджу державної служби, формування нової управлінської культури державних службовців.

В умовах трансформаційного періоду реалізація державної політики, у тому числі й економічної, вимагає значно більшого впливу держави, ніж властивий державам зі сталою ринковою економікою. Цілі, заходи, засоби, методи, технології тощо з реалізації політики постійно перебувають у динаміці, що має супроводжуватися адекватними і навіть випереджаючими змінами цільових, функціональних, структурних, елементних, комунікаційних, управлінських, процесуальних настанов державного апарату та державної служби.