home Other disciplines Derzhavna office - Obolensky O.Yu.

Derzhavna office - Obolensky O.Yu.

1.5 The social nature of the state service

The service in Ukraine is one of the most important institutions in the sphere of form and independence, in order to cover the functioning of the entire system of social and political systems, the virishennya riznomannichnyh zavdan і zdіysnennya funktsiy sushasnoї derzhavi.

The service is the fold of the social reality. Vona includes a number of aspects, including economical, political, legal, social, organizational, cadre. Усі вони віддзеркалюють багатогранність державної слубик як spheres of proficiency діяльності державних службовців із забезпечення виконання повноважень державних оргаів.

Упродовж еволюції человества служба як взаємопов'язаний із to them інститут відбивала всі якісні зміни оргаізації человеської життєдіяльності, розвиваючись within the limits сущпільства і заради суспільства.

On the early stage of the development of civilizations, the development of the vibrotic forces was accompanied by the subordination of the priots, and gave pokhtoh viniknennya singing social groups, kozhna z yikikh znaydshla singing nishu. In the result of the social stratification, people were hastily climbed, they hired themselves without care in the service before the emergence of power. Ranishe for three greats podilіv pravіі vіdbuvsya shche one - поділ человеської діяльності на розумову (зокрема служба) і фізичну (виробництво).

The service, the functions of which are not part of the susceptible life, it is placed in the order of the vibro- matt, and it secures yoga in the teletextual aspect. The order iz zim , servicemen's disbursement has secured іnіshi forms of the social life of the estate: organisatsiyu zahistu derzhavi, uzhiruu bezpeki і order, налагодження звнішніх відносин тощо.

The service of the yak spetsializovana sphere diyalnosty sovremennih servicemen vinika at once with the power of the yak of power for nezhi. Yak vidomo, the power z'yavlyayutsya on takіy stadії rozvitku suspilstva, if vinikaє obektivna neobhіdnіst polіticnogo reguliulyannya suspilnogo zhittya. Causes, scho viklikali before zhittya power, lie і in the core vyiknennya state service.

Передусім державна служба виникла внаслідок об'єктивної необхідності для політичної влади мати spetsialniy aparat upravlynnia, zdatniy zdіysnyuvati power functions . For the purpose of lying on the ground, the population of the species is special to the group of osibs, pidgotuvati їh to the profesional diyal'nosti, to put in a special way privilejovan zavische і zrobiti nayinimi znjadjdjam zdіysnennya derzhavnoi polity.

Слід також мати на увазі, що більш-менш розвинена державна виниєє на насій стадії розвитку державності, if you are satisfied with the property, the property of the property, the property, the property, the estate, the time, the time, the time in the system State service on the basis of proficiency. Vlada, scho is represented by a full-fledged system, taking on the function of virublenya vnutrishnogo i zovnishnogo polity, property management, bureaucrats - the function of realizatsii tsієї polity. Otzhe, Derzhavna Service vistupaє Especially yak view pratsі scho Yea result її podіlu.

Внаслідок цих обставин і виникла державна служба як спеціалізована sphere діяльності державних службовців . In the wake of the sovereignty of the sovereign service, it began to be promoted to administrative authority, the state controlled the administration through the organization of state power and state service.

At the world of historical development, the state power is satisfied, is satisfied, peretvoroyuchichi postupovo in tsivilizovanu professinu form zdіysnennya function of the power. Yak pokazuє історичний досвід, стренрення профійної державної слуби becoming in a trivial process.

Історія розвитку державної сервиби свідчить про залежність її соціальної nature in the nature of the state of the polikatichnoy over-bureaucrats over the economical basis of suspenstva.

It has long been vstanovleno scho powers buvayut rіznogo type * 38. For the class nature of the stench of subsisting on slavlasnitsky, feudal, bourgeois, socialistic; For the form of rule - on the monarchy, republic, president, parliament; For the organization of a full-fledged organization - on uninitial, federative, confederative; For the nature of a semi-official regime - for democratic, authoritarian, totalitarian, dictatorial, despotic, liberal, and arbitrary.

* 38: {Public service: Theory and organization. Lecture course. - Rostov-on-Don: Phoenix, 1998. - 640 s.}

Derzhavna service є kopiєyu, exact zlіpkom іsnichih types of powers from the densely imputed to him a kind of power. Zalizhnnist sovremennoy zabibi vіd nature of the power, vid power of the ій polіtichnogo regime, showing his own praetsah M. Weber. Він виокремив three types legitimnogo panuvannya: раціональний, патріархальний і харизматичний - кожен з яких є виразом специфіки країн з різним суспільно-політичним ладом.

Ratsionalny type polichichnogo panuvannya buv authorities in yogo naibilsh rozvinutim krayїn bourgeois democrats, such as the US, England, France. Managing the countries in the world in the cichs of the territories was prepared professionally by the aparat of bureaucrats. For patriarchal type of polichnichnogo panuvannya, characteristic is important for the feudal territories, priorytekom є viznannya svoeridnogo "sacred", nezmіnnostі "z davnnіh chasіv існуючих порядків". Service management for such a panuvannya maє chіtkі ієрархію за схемою: the chief, the staff of management, підлеглі-піддані. The aparat of management is not formed according to the principle of competence, but on the basis of individuality. Virnist kerivniku, panu - the basis and for prosunvaniya servicemen's gatherings. For such a type of power, the law is void, according to the law, vono pіdmіnyaetsya svavillyam ruler. Chim the greater fear of comprehending the servants in front of the system of punishments, Tim bilsh rezno vikonuyut stoi obovvozyki. Pan is the right of the Myruvati karati.

Up to a third type of Weber vіdnosiv panuvannya charismatic. Vno power to the edges of the authoritarian type of rule.

The social nature of the state service is to be recognized as a social and class by the storehouse of the state servants. Be-yaka power prague perform the state service of the yak nizhniy інструмент здійснення своєї політики. The supremacy of the state service in the class state is determined by the social structure of the officials, їх належністю до владного класу або тих соціальних шарів суспільства, які цей клас підтримуть, поділяють з ним відповідальність за загальний стан справ. Zvichayno in chyomu vipadku vikoristovuyutsya stanovy principle of completing aparatu management, state structures.

The social nature of the institution of state service of official inquiries with the cloak of the principles of organization and organization of state service in the constitutions of the day-to-day democratic powers. Tsyomu fought that obtanovna, scho the right to the state service bulo vidnesene Zagalnoyu declarations of human rights 1948 р. To the natural and immaterial rights of the people. Стаття 21 Загальної декларації прогарлошує: кожна людина має the right of the brothers to take part in the management of their territory without any means through the visually appealing representations; Person of cutaneous rіvnogo Got the right to access to the service of the derzhavnoї svoїy kraїnі.

Tilki on the democratic stage of the development of the state of Suspisity will guarantee the access to the state power. Ninі principle rіvnogo access to gromadyan derzhavnoї service zakrіpleny near the station. 38 Constitution of Ukraine, Law of Ukraine "About the state service". The service is to be formed in our territory, yak і іn інших країнах, for rahunok gromadyan suspilstva nezalezhno vіd їх походження, соціальной і майнов стану, расової і національної належності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які have won the qualification and professional preparation that proyshli in prescribed competitive vіdbіr abo for іnshoyu procedures. In order to give up the land, the Gromadyan is guilty of not being the youngest of the 18 young people, the motherland of the Mother of God and the Mother of God, the social-ethical profession. Tse dost yomu zmogu uspishno virishuvati servizi zvadannya i vikonuvati obovyazyki, scho pokladayutsya sovadnoyu posadoyu.

This is the rank, the threads of the state service, the social form of form and rozvitka. Її sotsialnaya nature pohnistyu viznachaetsya nature politychnogo arrange sospilstva, osoblivostami of the power, the store of the state servicemen yak naybilsh poslidovnyh vizrachnіv i provіdnikіv sostavnoї volі.

The service is a kind of suspilo-korisnoї dіyalnі. The social nature of the state service of the legal and democratic powers is to be recognized by nature, methods, functions, and principles of organi- zation. Tobto the state service in the daily university education rozglyadayatsya not yak service, but yak profiyina diyalnіst schodo zabezpechennya vikonannya funktsіy i obnovazhenzhenstvi.

1.6. Significance and role of the state service in the powers of the state of Ukraine

Pragnennya create a law for a democratic power in the establishment of an adequate administrative and legal order, administrative and procedural protection of the state administration of the administration of administrative reform.

Її sutnіst polyagaє in sistemnіy perebudovі sovereign upravlіnnya vsіma Zhittya areas that have rozbudovі novih іnstitutіv sovereign upravlіnnya, vіdpovіdnih ekonomіchnomu that sotsіalnomu will Kraina, Suchasnyj tsivіlіzovanomu suspіlstvu, spryamovanomu in postіndustrіalny іnformatsіyny Prostir. Z tsogogo vyplivaє, sho administristrivna reform є neperervnim process udoskonalennya інституційних ambushes мехаізму держави та державного апарату.

Metoyu admіnіstrativnoї reform Je zaprovadzhennya dinamіchnogo Process for Change in іnstitutsіonalnіy sistemі sovereign upravlіnnya, vklyuchayuchi takі eg yak zaprovadzhennya suchasnoї paradigm sovereign upravlіnnya, spryamovanoї on zabezpechennya realіzatsії rights i freedoms Helsinki Human that The Citizen on polіtichne i social partnership, funktsіonalne upravlіnnya ekonomіchnoyu that sotsіalnoyu spheres vіdpovіdne formuvannya mehanіzmu powers, sovereign mashines i vnutrіshnіh structures organіv upravlіnnya, rozmezhuvannya vladnih povnovazhen in ambushes єdnostі derzhavnoї Vladi that її podіlu on zakonodavchu, vikonavchu that ships deleguvannya Pevnyi okremih dekompozovanih zavdan i funktsіy powers іnshim vіdmіnnim od sovereign aparata organіzatsіyam for oposeredkovanogo їh regulyuvannya through zastosuvannya Економічних важелів або соціальних пріоритетів.

To the adherents of administrative reforms in Ukraine в vporyadkuvannya, udoskonalennya that rozvitok mehanizmu power. Він безпосередньо по'язания з категоріями теорії держави та право "державний апарат" и "державна служба" That's why I'm interested in the power and syspism in the system: the state system of state power, the authority of the state, the power in the state power, the state servant, the gromadian - Suspils. In the category of "state property", it is necessary to set up, assign, function, form, zobovian, structurally, call to the lancet, "power - the system of organs of state power - the authority of the state power", and the category " "In the lancet," the organ of state sovereignty - in the government of the state power - the state servant - the thunderer. " Tim himself, the mechanistic power of the state, is a category, it wants to keep the state and the state service; The category of "sovereign aparat" is organically organized in the category of "state service" and without interference by the organisa- tion and function of the state service.

W glancing realіzatsії tsіley, zavdan i funktsіy powers admіnіstrativna reform Got spriyati cardinal posilennyu analіtichnoї, prognoznoї, regulyuyuchoї that kontrolnoї funktsіy organіv derzhavnoї Vladi, chіtkomu їh rozpodіlu yak for konstitutsіynim podіlom Vladi on zakonodavchu, vikonavchu that vessels, so i on gorizontalі that vertikalі, efektivnіy Взаємодії між орга різних гілок влади та інститутами громадянського суспільства.

Administrative reform in Ukraine is based on such ambushes, pledges in the Constitution of Ukraine, and itself:

• Viznannya rights and freedoms of the people of that thundering yak priorytetu power. Zabezpechennya їх realizatsii zdіysnyuetsya svernavuyu service;
• Viznannya demokratії yak dotsіnії thаt sotsіallynoe podatnostyї organizatsії ta functііунування державної влади. Протиріччя, що об'єктивно виникають між плюралізмом політичної spheres of suspolity та цілісністю державної влади, має вирішувати державна служба;
• Formulation of social power. Formation, rozvitok і зміцнення соціальних functцій держави, гарантії їх проваддження та реалізації naybіlsh priyatlivi уy minds for self-education and self-sacrifice of people має забезпечити державна служба;
• Formation of the legal power, in a systemic, self-contradictory factor, the supersolar life-expectancy is the law. Zabezpechennya anchored in the law, that guarantee of real interrogation and pre-admission of the yogo position is to be paid to the state service;
• Realization of the principle of unity of the state, and of the zokrema, the impulse of the state apparatus for the iodinim principles, the unification of the form of the state-servicemen, the direct control of the organizations, the control of the disposition of the organs of self-sufficiency. I will arrange the stability of the state power with the help of the state service;
• Підвищення значення та відповідальності державной управління у справі практичної реалізації інтеграційних процесів сущпільний суспільства та глобалізації політичних і економічних систем. Realizatsiya tsієї rollі mozliva tilki for izvi vysokogo rіvnya rozvitku professіnoї sovremennoy sbybi.

Krіm of admіnіstrativna reform Got virіshuvati aktualnі zavdannya: stvorennya minds natsіonalnoї that sotsіalnoї konsolіdatsії, zabezpechennya sotsіalnogo partnership that spriyannya polіtichnomu partnership stabіlіzatsії that zmіtsnennya Gromadyanska Su spіlstva, viznachennya that realіzatsії derzhavnoї polіtiki in ekonomіchnіy, sotsіalnіy, duhovnіy toscho areas.

Ale tselishe umoshi for virishennya constructive zavdan, sho moyut piddnesti na novyi shchabel vzaemovidnosini gosudivi gromadyanskogo suspilstva. Нові взаємовідносини мають базаватися на запровадженні явища в суспільным житті, як соціальне partnership. Social partnership yak tsivіlіzovana form lyudskogo spіvzhittya zabezpechuvatime Zahist іnteresіv people naymanoї pratsі, robotodavtsіv, organіv derzhavnoї Vladi that organіv mіstsevogo samovryaduvannya Shlyakhov spryamuvannya to land, uzgodzhenostі Act reasonably, dosyagnennya consensus rozrobki that realіzatsії spіlnoї pozitsії s nayvazhlivіshih napryamіv polіtichnogo, ekonomіchnogo that sotsіalnogo rozvitku, labor Відносн.

Specifically, in order to apply to the request of the partian paradigm of the state service: the protection of the rights, freedoms and interests of the people and the Gromadian, that nadannya has served, and not managed.

With its own cherub, the power of the service, it is very important for the organizer, to be democratically, legally effective in controlling the development of its own ambiguity and professional staff, requesting the routine standards of the obesluzhovuvannya individuals, sub'ektiv suspilnoy systems.

Derzhavna Service Got Nadachi state-sponsored upravlіnnyu systemic, software pіdhodu to realіzatsії NAUKOVO obґruntovanih, dіagnostovanih i suspіlno viznanih tsіley dіyalnostі warehouses sovereign aparata that zabezpechiti nalezhne nadannya poslug lyudinі, The Citizen, vsіm іnstitutam Gromadyanska suspіlstva, upravlіnsky profesіonalіzm, zakonnіst, legal kompetentnіst, organіzovanіst i distsiplіnu , Efficiency, ratsionalnist, efektivnist and інші риси functціонування механізму держави, яких больбуть ours суспільство that power.

Tim himself, the rozvitok zovnіshnіh i vnutrishnyh vplyvіv na syuppil'stvo і dіvu dictate the necessity of postійного онвлення та виідповідного розвитку державної служби.