home taxes Budget and podatkovih polіtika - Kutsenko TF

Budget and podatkovih polіtika - Kutsenko TF

1. A typical programa distsiplіni

Budget The Teaching hour - 81 year.

Tematichnost distsiplіni plan

2. The Teaching-methodical zabezpechennya distsiplіni

Theme 1. Budget and podatkovih polіtika yak warehouses fіnansovoї polіtiki powers

... Stan i dinamіka Reigning fіnansіv viznachayutsya rіshennyami powers i dіyami publіchnoї Vladi.

Paul Marі Godme

Metodichnі will please to those vivchennya

Spochatku neobhіdno z'yasuvati are budget-podatkovoї polіtiki yak odnієї Zi warehouses fіnansovoї polіtiki powers.

OAO All Polіtika vzagalі ohoplyuє eg dіyalnostі powers. Fallow od spherical suspіlnih vіdnosin, yak vistupaє ob'єktom polіtichnogo vplivu powers, just past about ekonomіchnu sotsіalnu chi, chi fіnansovu Credit, vnutrіshnyu chi zovnіshnyu polіtiku toscho. HEAD zavdannya fіnansovoї polіtiki - tse zabezpechennya vіdpovіdnimi fіnansovimi resources realіzatsії tієї chi іnshoї derzhavnoї prog-sotsіalno ekonomіchnogo rozvitku.

Fig. 1. Fіnansova polіtika powers

Zmіst fіnansovoї polіtiki powers - rozpodіl i pererozpodіl fіnansovih resursіv. In Tsikh osnovі operatsіy lezhit vibіr:

• sub'єktіv - vlasnikіv chi rozpodіlyuvachіv fіnansovih resursіv;
• prіoritetnih napryamіv vikoristannya fіnansovih resursіv;
• Jerel i metodіv formuvannya fіnansovih resursіv;
• stage tsentralіzatsії fіnansovih resursіv powers in his hands.

Tsі zavdannya virіshuyutsya fallow od sutnostі that funktsіy powers.

FІNANSOVA POLІTIKA

Otzhe, budgetary and podatkovih polіtika Je warehouses fіnansovoї polіtiki powers. Zauvazhimo, scho in rozvinutih kraїnah svitu through Reigning budget vіdbuvaєtsya pererozpodіl od 30 to 50% of GDP.

Dali neobhіdno zoserediti uwagi on z'yasuvannі ekonomіchnogo zmіstu budget and podatkovoї polіtiki, rozglyanuti її skladovі, osnovnі zavdannya that tsіlovu spryamovanіst. In ekonomіchnіy lіteraturі i dosі not іsnuє unambiguous Look schodo viznachennya budget and podatkovoї polіtiki. Naychastіshe її ototozhnyuyut s fіskalnoyu. Zaznachimo, scho taka point Zora Got pіdstavi for іsnuvannya, oskіlki zmіst i role whether yakoї polіtiki viznachaєtsya її tsіlyami.

BUDGET AND podatkovih POLІTIKA

Vzagalі tsіlі budget and podatkovih regulyuvannya Je dosit superechlivimi. Come byudzhetnoї restriktsії zavzhdi tієyu chi іnshoyu mіroyu prignoblyuyut ekonomіchnu aktivnіst i provokuyut virobnitstva recession. Whether SSMSC come in byudzhetnoї ekspansії s Look zapobіgannya padіnnyu obsyagіv virobnitstva i yogo stimulyuvannya zrostannya on sutі oznachayut rozshirennya popitu, peredusіm іnvestitsіynogo, followed by i spozhivchogo. Usa Tse obov'yazkovo Veda to pіdvischennya tsіn. So rank, the role of fiscal and podatkovoї polіtiki spetsifіchnoyu Yea, i bagatoaspektnoyu deposits od concrete ekonomіchnih realіy, Etap is the modelі rozvitku ekonomіchnoї Sistemi Kraina.

Vivchayuchi superechlivu role of fiscal and podatkovoї polіtiki yak іnstrumentarіyu sovereign regulyuvannya Economy, slіd zaznachiti scho budget and podatkovih regulyuvannya Mauger Buti, s one side, zasobom podolannya "provalіv Rinku 's іnshogo, -dzherelom bagatoh" provalіv vtruchannya sovereign. "

Neobhіdno z'yasuvati positive significance of the budget and podatkovoї polіtiki schodo formuvannya efektivnosti mehanіzmu podolannya "provalіv market analysis" and takozh rozglyanuti negativnі naslіdki її vplivu on natsіonalnu ekonomіku in tsіlomu, if she polіtika vistupaє Dzherelo "provalіv sovereign vtruchannya" in ekonomіku. Tse potrebuє gnuchkogo that oberezhnogo representations Uryadov to vikoristannya budget and podatkovih zasobіv, Especially yaskravі manifest yakogo mozhna sposterіgati, if power zmіnyuє nature of the budget and podatkovoї polіtiki at a critical Etap rozvitku.

tABLE 1

OSNOVNІ FUNKTSІЇ BUDGET AND PODATKOVOЇ POLІTIKI

Dali slіd rozglyanuti vіdnosnі mezhі efektivnostі budget and podatkovih regulyuvannya scho formuєtsya fallow funktsіy od i-fiscal nature podatkovoї polіtiki and takozh navchitis analіzuvati factors scho їh viznachayut. Vіdnosnі mezhі efektivnostі budget and podatkovoї polіtiki rozpodіlyayutsya into three groups: 1) motivatsіynі; 2) kon'yunkturnі; 3) sotsіalnі. Takozh rozrіznyayut mіnіmalno admissibility is the maximum allowable mezhі scho viznachayutsya tsіlim perelіkom makroekonomіchnih chinnikіv.

Mіnіmalno permissible boundary Je zmіnnoyu that such deposits od faktorіv:

• Flow mill Economy;
• zagalny rіven Zhittya in kraїnі scho viznachaє spozhivatskі stereotypes;
• Model regulyuvannya Economy:

a) Yakscho s Neznachny Reigning vtruchannyam then pererozpodіl dohodіv bude obmezhenim;

b) Yakscho Reigning regulyuvannya peredbachaє stronger korektsіyu rinkovogo rozpodіlu dohodіv, the power realіzuє tsіly number sotsіalnih program.

The maximum permissible boundary - Tse is the boundary pererozpodіlu dohodіv for power yak not Got perehoditi of whether yakoї modelі rinkovoї Economy.

The problem viznachennya maksimalnoї mezhі - one s nayskladnіshih in Suchasnyj rinkovomu gospodaryuvannі.

In kontekstі z'yasuvannya zagalnih ambushes budget and podatkovoї polіtiki slіd rozglyanuti takozh її organіzatsіyne, zakonodavche that іnformatsіyne zabezpechennya.

Power zdіysnyuє realіzatsіyu budget and podatkovoї polіtiki for Relief Pevnyi organіv sovereign upravlіnnya, SSMSC s urahuvannyam rolі, Georeferencing, funktsіy that obsyagіv dіyalnostі podіlyayutsya on takі groups:

I - zagalnoderzhavnі organic upravlіnnya;

II - organic operational upravlіnnya.

Fallow od іstorichnih traditsіy, sovereign arrange i polіtichnoї system of bodies publіchnoї Vladi Yea, napriklad: Parliament in Velikobritanії, Natsіonalnі Zborov at Frantsії, the US Congress, the Bundestag in Nіmechchinі, Federalnі Zborov in Rosіyskіy Federatsії, Verkhovna Rada in Ukraїnі.

Zagalnoderzhavnі organic upravlіnnya in Ukraїnі predstavlenі authorities zakonodavchoї Vladi (Verkhovna Rada of Ukraine, the Verkhovna Rada Avtonomnoї Respublіki Krim, organic mіstsevogo samovryaduvannya) that authorities vikonavchoї Vladi zagalnoї kompetentsії (Kabіnet Mіnіstrіv of Ukraine, the Verkhovna Rada Mіnіstrіv Avtonomnoї Respublіki Krim, oblasnі, Kiyivs'ka i Sevastopolska mіska, rayonnі that rayonnі in mіstah derzhavnі admіnіstratsії).

Budget and podatkovih polіtika realіzuєtsya through spetsіalіzovanі derzhavnі organic operational upravlіnnya, nasampered through fіnansovy aparata, i warehouse structure yakogo zumovlenі іstorichno vіdpovіdno sovereign to arrange Kraina. At powers s rozvinutoyu rinkovoyu ekonomіkoyu budget and podatkovih polіtika realіzuєtsya, yak usually kіlkoma Reigning bodies: in the US - Mіnіsterstvom fіnansіv (Treasury) that Admі-nіstrativno-budgetary upravlіnnyam at Prezidentovі, Mitnija service that іn .; in Velikobritanії - Treasury Mitnija that excise upravlіnnyam; in Nіmechchinі - Mіnіsterstvom fіnansіv and takozh pіdporyadkovanimi Yomou federal vіdomstvom s fіnansіv that federal upravlіnnyam Reigning Borg; in Frantsії - Mіnіsterstvom Economy, fіnansіv that budget; in Іtalії - Treasury Mіnіsterstvom fіnansіv, Mіnіster-stvom budget i planuvannya, Mіnіsterstvom vnutrіshnіh ref that іn.

In Ukraїnі Power realіzuє budget and podatkovih polіtiku through Mіnіsterstvo fіnansіv Ukraine (Central aparata that mіstsevі fіnansovі bodies), scho in svoїy dіyalnostі keruєtsya Konstitutsієyu i Laws of Ukraine, Decrees i rozporyadzhennyami Pres-dent of Ukraine, has decided that rozporyadzhennyami Kabіnetu Mіnіstrіv and takozh position of about Mіnіsterstvo fіnansіv. Krіm order to zabezpechennya vikonannya Sovereign budget іsnuє number organіv and sama Rahunkova Chamber of Ukraine, Reigning Treasury Derzhavna control revіzіyna service system organіv Derzhavnoї podatkovoї admіnіstratsії Ukraine, mitnі organic Ukraine, podatkovih polіtsіya. Vіdpovіdno to sedate zakonodavstva cutaneous perelіchenih s operational systems organіv upravlіnnya fіnansami Got pevnі zavdannya in chastinі realіzatsії budget and podatkovoї polіtiki that vikonuє number funktsіy, s yakimi students toil detalnіshe oznayomitisya samostіyno.

The basic legal documents scho reglamentuyut implementing budget-podatkovoї polіtiki in Ukraїnі, Je nasampered Konstitutsіya of Ukraine, the Law of Ukraine "About Reigning budget of Ukraine" (on vіdpovіdny Year), "On the Budget of Ukraine System", "Pro podatkovih system of Ukraine", "On mіstseve samovryaduvannya "," Pro Reigning vnutrіshnіy Borg Ukraine "," On the right Mitnija in Ukraine », Mitnija Code of Ukraine, byudzhetnі rezolyutsії Verkhovna Rada of Ukraine, RESOLVED i rozporyadzhennya Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine. Neschodavno priynyaty Budget Code of Ukraine, is staying in protsesі of acceptance podatkovih Code of Ukraine.

Especially uwagi students toil zvernuti to the Budget Code of Ukraine, doslіditi yogo yak basis for the budget reformuvannya in Ukraїnі. 22 Bereznev 2001 rock Verkhovna Rada priynyala іstorії tickle in the Budget Code of Ukraine nezalezhnoї Where Money Does sproscheno mehanіzm formuvannya byudzhetіv, processes pererozpodіlu pennies. Tsei document as much as possible to nablizheno vimog Єvropeyskogo Union in byudzhetnіy sferі, scho not tіlki positively Items marked on Yogo of Quality, ale th znіmaє power about neobhіdnіst nastupnoї yogo unіfіkatsії s budgetary zakonodavstvom Єvropeyskogo Union. Code lіkvіduє "Budget matroshku" - bagatosharovіst in rozpodіlі koshtіv, if tobto center rozpodіlyav fіnansi on areas oblastі -.. On the areas i, etc., have rezultatі chogo groshі to sіl uzagalі not reached. Teper usі budget, yakih Ponad 700, "spіlkuvatimutsya 's center through vinyatkovo Reigning Treasury. Krіm of Vpershe in ukraїnskomu zakonodavstvі viznacheno scho Takeo mіzhbyudzhetnі transfers and takozh Yakima rank stench povinnі zdіysnyuvatisya i kontrolyuvatisya. Vnaslіdok tsogo bude іstotno posilen control vikoristannyam budgetary koshtіv in kraїnі. Krіm of Art. 13 Code zaboronyaє Reigning structures stvoryuvati pozabyudzhetnі Fondi, SSMSC doteper іsnuyut.

In Kodeksі dosit chіtko vipisanі OAO All procedures pov'yazanі s rozrobkoyu, of acceptance i control it for vikonannyam head fіnansovogo document Kraina. Vіdteper Parliament not bude zatverdzhuvati budgetary rezolyutsіyu, yak Tse Bulo ranіshe. Zamіst tsogo Uryadov he rozroblyatime "Osnovnі eg byudzhetnoї polіtiki on the following budgetary perіod". However virіshuvati, priymati chi not priymati Tsey document bude Verkhovna Rada. Lachey pіslya її skhvalennya Uryadov on osnovі zgadanogo document Got rozroblyati bill about the budget. So rank, іnіtsіativa schodo byudzhetoutvorennya "zmіschena" towards Kabіnetu Mіnіstrіv scho logіchno, oskіlki sama vіn vіdpovіdaє for vikonannya budget. Slіd vvazhati scho Pevnyi Krok on high road pіdvischennya prozorostі i vіdkritostі budgetary processes zrobleno. Vіdpovіdno to Code vіdteper Got publіkuvatisya project budget and pіslya yogo priya-nyattya i s the document again usіma dodatkami.

Verkhovna Rada chіtko rozpodіlila povnovazhennya mіzh budgets. Derzhbyudzhet vіdpovіdaє for fіnansuvannya zagalnoderzhavnih іnstitutіv - sudoustrіy, silovі, kontrolyuyuchі bodies. Mіstsevі budget fіnansuyut funktsії, nablizhenі bezposeredno to spozhivachіv - school, ditsadki, lіkarnі that іn. In rezultatі mіstseva Vlad of chi іnshogo settlements vihodit s-pid vplivu vischogo body i, vіdchuvshi currently hazyaїnom Mista (peredusіm from budget planі) camp zaіnteresovanіshim in efektivnosti that іntensivnomu ekonomіchnomu rozvitku Mista, Villages i, yak pіdtverdzhuє statistics pochne nabagato aktivnіshe pratsyuvati by zaluchennyu іnvestitsіy.

Schodo formuvannya dohodіv, now for mіstsevimi budgets zakrіplenі deprivation Ti podatki, scho shaping can not adversely vplinuti on ekonomіku Kraina. Slіd zaznachiti scho up of exclusive dohodіv mіstsevih byudzhetіv vіdnesenі pributkovy podatok, payment for land, nadhodzhennya od sale zemlі nesіlskogospodarskogo priznachennya i podatok s Communal pributku of companies, scho Center vrahovuvatime tіlki randomness. In rezultatі tsogo pributkova base mіstsevih byudzhetіv rozshiritsya and chastka Vlasnyi dohodіv on mіstsyah zroste in kіlka razіv. Zakrіplennya for mіstsevimi budgets nadhodzhen od sale zemlі Je naymogutnіshim incentive not to tіlki rozvitku zemlі market analysis, and the second іstotnogo pіdvischennya іnvestitsіynoї privablivostі of companies.

Schodo pererozpodіlu fіnansovih koshtіv then tsya procedure vіdteper zdіysnyuvatimetsya zgіdno s as the title of a formulaic system, if transfers rozrahovuyut for єdinoyu for vsіh vor muloyu, parametric yakoї zakladenі kodeksі in the Budget. Така практика вже діє з 2001 року відповідно до постанови Кабміну від 26.12.00 № 1932. Як свідчить аналіз, перерозподіл тепер зрозуміліший і прозоріший, оскільки перестав залежати від волі чиновника.

Кодекс впроваджує новий підхід до формування бюджету за програмно-цільовим методом із залученням економічної класифікації видатків. Це дасть можливість відстежувати ефективність використання бюджетом сплачених підприємцями податків у контексті фінансування тієї чи іншої програми. Кодекс реалізує один з принципів публічних фінансів — платник податку повинен бачити результати сплати податків. Головне завдання нового підходу — публічний контроль за ефективністю використання грошей. Отже, вже на 2002 рік Міністерство фінансів має подати бюджет на програмній основі.

Таким чином, положення, закріплені в Бюджетному кодексі, свідчать, що за сучасних умов різко зростає роль Державного бюджету в розвитку економіки, соціально-культурної сфери та правового регулювання відносин, які існують у галузі бюджетної діяльності.

Інформаційне забезпечення бюджетно-податкової політики студенти мають опрацювати самостійно.

Термінологічний словник

Бюджетно-податкова політика у вузькому розумінні — політика формування, використання та регулювання Державного бюджету країни.

Бюджетно-податкова політика у широкому розумінні — заходи уряду, спрямовані на забезпечення повної зайнятості та виробництво неінфляційного ВВП шляхом зміни державних видатків, системи оподаткування та підходів до формування Державного бюджету в цілому.

Законодавчо-правове забезпечення бюджетно-податкової політики — комплекс правових документів та нормативно-законодавчих актів, що регламентують бюджетні відносини та оподаткування.

Інформаційне забезпечення бюджетно-податкової політики — система інформаційного забезпечення управління державними фінансовими потоками, що базуються на сучасних інформаційних технологіях.

Організаційне забезпечення бюджетно-податкової політики — система органів державного управління, що формують та реалізують бюджетно-податкову політику.

Фінансова політика держави — комплекс взаємопов'язаних і цілеспрямованих заходів держави щодо мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання на основі фінансового законодавства країни з метою реалізації тієї чи іншої державної програми соціально-економічного розвитку.

Фінансовий національний дохід — макроекономічний стан співвідношення доходів і витрат у складі бюджетів усіх учасників національного господарства, що забезпечують оптимум процесів зберігання, накопичення та споживання.
Фінансові ресурси — грошові нагромадження та доходи, що створюються в процесі розподілу та перерозподілу ВВП та зосереджуються у відповідних фондах для забезпечення безперервності розширеного відтворення та задоволення суспільних потреб.

Завдання та запитання для самоперевірки

• Розкрити місце і роль бюджетно-податкової політики як однієї зі складових фінансової політики держави.
• Чи є правомірним ототожнення понять «бюджетно-податкова політика» та «фіскальна політика»? Викладіть власну точку зору.
• Дайте характеристику цільової спрямованості бюджетно-податкової політики в Україні на сучасному етапі.
• Розкрийте суперечності бюджетно-податкової політики, використовуючи фактичні матеріали з періодики. Спробуйте визначити, чи можливо взагалі, якщо так, то яким чином подолати ці суперечності?
• Назвіть основні функції бюджетно-податкової політики. Розкрийте їх зміст.
• Розкрийте проблему ефективності бюджетно-податкового регулювання. Назвіть відносні межі цієї ефективності. Обґрунтуйте їх необхідність.
• Що означають мінімально та максимально допустимі межі перерозподілу доходів? Якими чинниками вони визначаються?
• На вашу думку, чи відбувається в Україні бюджетна та податкова реформи? У чому їх суть та мета?
• Що таке Бюджетний кодекс України? З яких розділів, частин він складається ? Які має переваги чи недоліки?
• Розгляньте таблицю 2 «Зведений баланс фінансових ресурсів України». Розрахуйте питому вагу фінансових ресурсів за джерелами їх формування та напрямами використання. Проаналізуйте зміни, що відбулися. Зробіть висновки.
• Заповніть таблиці 3, 4, 5, 6.

Таблиця 2

ЗВЕДЕНИЙ БАЛАНС ФІНАНСОВИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ, тис. UAH.

Закінчення табл. 2

Таблиця 3

ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНІ ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ

tABLE 4

ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ

tABLE 5

ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ БЮДЖЕТНО-ПОДАТКОВУ ПОЛІТИКУ В РОЗВИНУТИХ РИНКОВИХ КРАЇНАХ

Таблиця 6

ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЮДЖЕТНО-ПОДАТКОВОЇ ПОЛІТИКИ

Тестові завдання

1. До негативних наслідків бюджетно-податкового регулювання держави належать:

а) довготривала економічна криза;

б) надмірна інфляція;

в) негативний вплив бізнесу на навколишнє середовище;

г) надмірний податковий тягар на підприємництво;

д) нерівномірність економічного розвитку територій, регіонів;

е) слабкий соціальний захист населення.

2. Бюджетно-податкова політика виконує функцію вирівнювання доходів, коли:

а) виступає інструментом перерозподілу ВВП;

б) виступає інструментом управління економікою;

в) забезпечує необхідні фінансові ресурси для урядової діяльності;

г) сприяє економічному зростанню;

д) стимулює структурну перебудову економіки;

е) держава здійснює трансфертні виплати окремим категоріям населення.

3. Бюджетно-податкова політика виконує функцію економічного регулювання, коли:

а) виступає інструментом перерозподілу ВВП;

б) виступає інструментом управління економікою;

в) забезпечує необхідні фінансові ресурси для урядової діяльності;

г) сприяє економічному зростанню;

д) стимулює структурну перебудову економіки;

е) держава здійснює трансфертні виплати окремим категоріям населення.

4 . Бюджетно-податкова політика виконує фіскальну функцію, коли:

а) виступає інструментом перерозподілу ВВП;

б) виступає інструментом управління економікою;

в) забезпечує необхідні фінансові ресурси для урядової діяльності;

г) сприяє економічному зростанню;

д) стимулює структурну перебудову економіки;

е) держава здійснює трансфертні виплати окремим категоріям населення.

5. Переважно податковим буде характер бюджетно-податкової політики у разі, коли уряд віддає перевагу:

а) економічному зростанню;

б) соціальному захисту та згладженню проблем економічної нерівності;

в) нагромадженню;

г) споживанню;

д) прямому регулюванню;

е) непрямому впливу на ринкові стимули.

6. Переважно витратним буде характер бюджетно-податкової політики у разі, коли уряд віддає перевагу:

а) економічному зростанню;

б) соціальному захисту та згладженню проблем економічної нерівності;

в) нагромадженню;

г) споживанню;

д) прямому регулюванню;

е) непрямому впливу на ринкові стимули.

7. Відносна межа ефективності бюджетно-податкової політики, що пов'язана з її фіскальною функцією, є :

а) мотиваційною;

б) кон'юнктурною;

в) соціальною;

г) мінімально допустимою;

д) максимально допустимою.

8. Відносна межа ефективності бюджетно-податкової політики, що пов'язана з її функцією економічного регулювання, є :

а) мотиваційною;

б) кон'юнктурною;

в) соціальною;

г) мінімально допустимою;

д) максимально допустимою.

9. Відносна межа ефективності бюджетно-податкової політики, що пов'язана з її функцією вирівнювання доходів, є :

а) мотиваційною;

б) кон'юнктурною;

в) соціальною;

г) мінімально допустимою;

д) максимально допустимою.

10. Відносна межа перерозподілу доходів, за яку держава не має переходити за будь-якою модел і ринкової економіки, є :

а) мотиваційною;

б) кон'юнктурною;

в) соціальною;

г) мінімально допустимою;

д) максимально допустимою.