Polіtichna ekonomіya - Bєlyaєv OO

Rozdіl 5 Formuvannya i rozvitok Suchasnyj sotsіalno-ekonomіchnih vіdnosin

Subject 16 ZMІSHANA Ekonomichna SYSTEM. POWER TA ЇЇ FUNKTSІЇ have ROZVINUTІY EKONOMІTSІ

When vivchennі danoї those slіd zvernuti uwagi: for au-Perche on kontseptualnі pіdhodi to theoreticity analіzu zmіshanoї ekonomіchnoї system; in other words, on the one sutnіst harakternі RISS zmіshanoї Economy; in tretє on the characteristics of the main zavdan that ekonomіchnі funktsії powers; on-quarter, at evolyutsіyu theoreticity poglyadіv on Reigning regulyuvannya Economy.

§ 1. Ambush theoreticity analіzu zmіshanoї ekonomіchnoї Sistemi

In poperednomu materіalі Bulo given theoreticity viznachennya ponyattya "Ekonomichna system" in that tsіlomu її mostly warehouses and takozh imposed characteristic zagalnih printsipіv їh vzaєmozv'yazku that forms viyavu in realnіy praktitsі.

Vіdomo scho-yak whether Ekonomichna system Especially rinkova, pobudovana on podіlі povnovazhen i rights of acceptance ekonomіchnih rіshen mіzh rіznimi Reigning structures (іnstitutsіyami) that okremimi gospodaryuyuchimi sub'єktami. Tsі povnovazhennya i right in rіznomu podіlyayutsya in rіznih ekonomіchnih systems. So, rinkovіy ekonomіtsі The basic masa faktorіv virobnitstva is staying at vlasnostі themselves sub'єktіv gospodaryuvannya, not powers, yak Tse Got Location, napriklad in admіnіstrativno-komandnіy (abo planovіy) ekonomіtsі. In rinkovіy sistemі derzhavnі іnstitutsії toil right rozporyadzhatisya Main, factors virobnitstva i nastіlki merchandise, stink naskіlki spromozhnі kupuvati їh. Bіlshe, in plyuralіstichnomu democratic suspіlstvі fіnansova that Ekonomichna spherical toil Buti postavlenі dіyovy pid control suspіlstva (powers).

Rinkova ekonomіka, Especially in theoreticity aspektі uosoblyuє freedom ekonomіchnogo Vibor, yak peredbachaє vіlny vibіr profesії, old take, liberty is the sale virobnitstva tovarіv (poslug), in Vol. H. Robochoї Sealy, doskonalu konkurentsіyu toscho.

Schodo admіnіstrativno-komandnoї ekonomіchnoї system in nіy, yak already zaznachalosya, gospodaryuyuchі sub'єkti toil Taqiy stupіn freedom, yaky vvazhayut priynyatnim derzhavnі individuals that іnstitutsії, kotrі priymayut polіtichnі rіshennya.

Promіzhne PROVISIONS mіzh tsimi polarity poles posіdaє since been called to come zmіshana ekonomіka, yak in zagalnomu rozumіnnі poєdnuє rіznі FORMS vlasnostі that gospodaryuvannya and takozh rinkovі fun- konkurentsії i sovereign regulyuvannya.

Dosit plіdnim for theoreticity analіzu i chіtkogo rozumіnnya danoї problemi Je zagalne viznachennya ekonomіchnoї (gospodarskoї) Systems Especially yak rank uporyadkovanoї Sistemi zv'yazkіv mіzh virobnikami i spozhivachami ekonomіchnih benefits. Tacke її traktuvannya vihodit s of real masovidnogo fact scho not іsnuє brounіvskogo (chaotic) Ruhu in suchas-nіy gospodarskіy dіyalnostі people yak Tse Mauger zdavatisya Purshia to see. Process virobnitstva, obmіnu, rozpodіlu that spozhivannya benefits SSMSC zdіysnyuyutsya in rіznomanіtnih forms zavzhdi organіzovanі note abo іnshim rank.

Method koordinatsії gospodarskoї dіyalnostі

To dwellers zdіysnyuvati svіy vibіr for obmezhenih resursіv gospodaryuyuchі sub'єkti povinnі volodіti neobhіdnoyu іnformatsієyu about those scho, yak i for whom viroblyati. Tse Ti Je globalnі zavdannya, SSMSC povinnі virіshuvatisya at whether Money Does suspіlstvі.

Mozhna stverdzhuvati scho rіznі sub'єkti gospodarskih (ekonomіchnih) systems іstorії lyudstva, whether pervіsna community rabovlasnitska latifundіya feudal fіlvarok, kapіtalіstichne sotsіalіstichne pіdpriєmstvo Chi - tse rіznim way vmontovanі in suspіlne virobnitstvo іnformatsіynі system. Vid nature їh vzaєmozv'yazkіv i deposits sposіb rozv'yazannya troh zgadanih zavdan the Global Economy.

Hto i Yakim rank zdіysnyuє koordinatsіyu dіyalnostі ekonomіchnih sub'єktіv in protsesі їh povsyakdennoї gospodarskoї dіyalnostі?

Ekonomichna teorіya rozglyadaє two main ways koordinatsії takoї dіyalnostі: Spontaneous (abo stihіyny) that ієrarhіyu (c od hieros - svіtovy, that arche - Vlad, tobto roztashuvannya Chastain chi elementіv tsіlogo in order to nizhchogo vischogo od.).

In spontaneous order іnformatsіya, yak i neobhіdna virobnikam spozhivacham, peredaєtsya Shlyakhov tsіnovih signalіv. Same znizhennya chi zrostannya tsіn on virobnichі resources ekonomіchnі good pіdkazuyut gospodarskim agents (cub'єktam) Where Money Does napryamі dіyati, tobto scho, yak i for whom viroblyati. Spontaneous order ekonomіchny Winick natural Shlyakhov in hodі Rozwi-ku rinkovih vіdnosin. So rank, rinok i tse Yea spontaneous order.

Ale th іsnuє Inshyj sposіb Informácie about those scho, yak i for whom viroblyati. Tse - nakazіv system zavdan i doruchen, yak yde zgori (od "center") to bezposerednogo vikonavtsya (sovereign chi tsentralіzovanih planned organіv) Taku nazivayut ієrarhієyu system. Butt ієrarhіchnogo order Informácie Mauger Buti pervіsna community leader de plemenі virіshuvav who, yak i denote zaymatisya. Ієrarhіya - tse admіnіstrativno-command, abo tsentralіzovano and planning, the system at kolishnomu CPCP, de power in osobі Derzhplanu Soyuzovicha that vischih partіynih organіv, vіddavala "Instructions" in formі Reigning narodnogospodarskih planіv scho SAME viroblyati for whom i skіlki and takozh rozpodіlyala resources zakrіplyuvala postachalnikіv to spozhivachіv toscho. Before rechі have formі ієrarhії zdіysnyuє his dіyalnіst on mіkrorіvnі i FIRMA, de kerіvnik vіddaє rozporyadzhennya svoїm pіdleglim.

For svoєyu Sutta ієrarhіya on makrorіvnі ґruntuєtsya not tsіnovih signals, and vladі, personіfіkovanіy in osobі central sovereign authority.

In Suchasnyj real zhittі sposterіgaєtsya spіvіsnuvannya often organіstichne, stihіynih poryadkіv that ієrarhіy.

Ponyattya "zmіshana ekonomіka": sutnіst, skladovі

Suchasnі rozvinutі rinkovі Sistemi harakterizuyutsya organіchnim poєdnannyam ієrarhіchnih elementіv i rinkovih (stihіynih). Tse daє pіdstavi govorito about zmіshanu ekonomіchnu system. In ekonomіchnіy lіteraturі Dana ponyattya traktuєtsya ambiguous. Ninі often, Especially in vіtchiznyanih Vidanov can read! Scho taka ekonomіka - tse just nabіr (conglomerate) rіznih forms vlasnostі that vіdpovіdnih gospodaryuvannya forms. Zvіdsi robitsya visnovok scho-yak whether perehіdna ekonomіka -.. Tse zmіshana ekonomіka, in t h th in Ukraїnі. Ale TAKE rozumіnnya Je poverhovim pіdhodom, about scho th svіdchit analіz evolyutsії poglyadіv on rozumіnnya problem.

Іdeї zmіshanoї Economy vinikli slit in the XIX century. Basics їh appeared Bula zhittєva neobhіdnіst rozv'yazannya sotsіalnih problems SSMSC for perekonannyam number avtorіv could virіshiti deprivation power. Slіd zaznachiti scho ancestor teorії zmіshanoї Economy CCB A. Wagner, yaky rozglyadav іsnuvannya funktsіonuyuchogo national Gospodarstwa yak poєdnannya troh rіznih gospodarskih systems: 1) privatnogospodarskoї scho pragne to otrimannya naybіlshogo pributku; 2) cuspіlno-gospodarskoї (Reigning Gospodarstwa), scho keruєtsya principle zagalnoї koristі; 3) blagodіynitskoї scho funktsіonuє s altruїstichnih namіrіv. Tsі three gospodarskі Sistemi Wagner potіm poєdnuvav in sukupnu company profile vsogo national Gospodarstwa.

Away rozvitok teorіya zmіshanoї Economy dіstala at Praca amerikanskih ekonomіstіv, zokrema S. Chase (Yomou nalezhit i myself termіn "zmіshana ekonomіka" * 1), J. Keynes, E. Hansen, P. Samuelson is the іn. Blizka for svoїm zmіstom to tsієї teorії i teorіya "sotsіalnogo rinkovogo Gospodarstwa" founders yakoї in povoєnnі prophets steel zahіdnonіmetskі ekonomіsti L. Erhard, W. Eucken that іn. So, zgіdno s traktuvannyam P. Samuelson zmіshana ekonomіka - tse vikoristannya in sistemі vіlnogo pіdpriєmnitstva powers that її іnstitutіv. Vіn Pichet "Our Ekonomichna system (tobto amerikanska - Ed.). - Tse vіlnogo pіdpriєmnitstva system ekonomіchny control yakіy zdіysnyuєtsya s side yak suspіlstva (powers), so i Private іnstitutіv" * 2.

* 1: {C Chase rozrіznyav Vier modelі ekonomіchnogo arrange suspіlstva: 1) neuporyadkovana zmіshana system; 2) kerovana zmіshana system; 3) automatic and competitive system i 4) s authoritarian power tsentralіzovanim planuvannyam (Div .: Chase S. The Tyranny ° F words -. New York, 1938. - P. 280.}

* 2: {Samuelson P. Ekonomіks. - M., 1964. - S. 53.}

However logіka analіzu problems tsієї ekonomіchnoї Sistemi pіdkazuє scho naybіlsh priynyatnoyu interpretation ponyattya "zmіshana ekonomіka" Je іnterpretatsіya E. Hansen, oskіlki vіn poєdnuє RISS "sovereign Dobrobut" i funktsії natsіonalnogo (sovereign) planuvannya that rinkovogo samoregulyuvannya. Here the author vіdznachaє, our Dumka, one s konstituyuyuchih Find our zmіshanogo suspіlstva - sotsіalnu spryamovanіst Economy * 3 of Minds TEMPLE rozvitku її virobnichogo potentsіalu.

* 3: {Sche in davnі chasi bіbleyske vchennya aktsentuvalo uwagi on sotsіalіzatsії dіyalnostі people oskіlki aksіomoyu Yea those processes scho virobnitstva (about scho stverdzhuє Marxism i) without orієntatsії on spozhivacha vtrachaє Sens (Meta).}

Bіdna Krajina not Mauger Mother zmіshanoї Economy, oskіlki Stop Je basis of powers zagalnogo DOBROBUT. Visokorozvinuta ekonomіka vistupaє pіdґruntyam for formuvannya polіformіchnogo suspіlstva, de basic forms polіtichnoї Vladi - demokratіya and takozh panuє Gromadyanska character suspіlnogo arrange, at tsentrі yakogo Lyudin is staying.

All tse garantuє ekonomіchnі, polіtichnі, duhovnі right i Svobody individuals. When tsomu slіd rozumіti scho sotsіalіzatsіya Economy - tse, s one side, permanent processes, and h іnshogo - progresuyuchy. Je Vіn not caught pitched suspіlstva and dinamіchno napovnyuєtsya novim Positive zmіstom yak for the form, so i vimіrom hours.

So rank, stosovno subject nashogo analіzu, tobto zmіshanoї Economy, sistemoutvoryuyuchimi її warehouses Je: Temple ekonomіchny potentsіal suspіlstva; zabezpechennya on yogo osnovі zagalnogo DOBROBUT population; ratsіonalne poєdnannya sovereign regulyuvannya s rinkovim samoregulyuvannyam.

Funktsіonuvannya tsієї Sistemi vіdbuvaєtsya through organіchny vzaєmozv'yazok Names warehouses and rozvitok - through yakіsnі that kіlkіsnі zrushennya in samіy sistemі.

Risi is the modelі zmіshanoї Economy

About organіchnu tsіlіsnіst zmіshanoї Sistemi svіdchat takozh osnovnі її vlastivostі (RISS). Sered them pravomіrno vіdznachiti:

  • bagatosektornіst i polіformіzm in ekonomіtsі;
  • vzaєmodіyu that vzaєmoperepletіnnya її sektorіv i gospodaryuvannya forms;
  • ruhlivіst in chasі i prostorі mehanіzmu gospodaryuvannya;
  • perehіd some forms INSHI scho zabezpechuє gnuchkіst i tsіlіsnіst system;
  • vіdnosnu stіykіst i stabіlnіst on osnovі zbalansuvannya rіznorіdnih ekonomіchnih іnteresіv;
  • zdatnіst amortizuvati tsiklіchnі Oscillations, zapobіgati glibokim ekonomіchnim downs i pom'yakshuvati sotsіalnі konflіkti;
  • ekonomіchnu freedom i ekonomіchnu rіvnіst gospodaryuyuchih sub'єktіv.

So rank, character organіchny zmіshanoї Economy proyavlyaєtsya in fact, scho Won yavlyaє not a mere spіvіsnuvannya i parallel rozvitok rіznih sektorіv gospodaryuvannya and їh superechlivu Yednist: vzaєmoproniknennya, vzaєmoperepletіnnya i vzaєmny perehіd one type gospodaryuvannya in Inshyj. Podіbne zasvіdchuє, scho taka system - Tse is not just a conglomerate that forms vlasnostі gospodaryuvannya and new sotsіalno-Ekonomichna yakіst.

Vіdpovіdna kombіnatsіya rіznih sektorіv, forms i tipіv gospodaryuvannya, mehanіzmіv yogo regulyuvannya dozvolyaє will win the chi іnshu natsіonalnu model Ruhu to zmіshanoї Economy. Rіznomanіtnіst її tipіv viznachaєtsya nasampered such faktorіv GROUP:

According au-Perche, concrete forms realіzatsії unіversalnih printsipіv funktsіonuvannya zmіshanoї Economy - sovereign regulyuvannya i rinkovogo samoregulyuvannya.

Alternatively, for spetsifіchnimi kozhnoї Kraina minds i forms of becoming tsogo type Economy (polіtichnimi, ekonomіchnimi, cultural, sotsіalno-psihologіchnimi toscho).

In tretє, Etap, is staying on Money Does Krajina when perehodі to zmіshanoї Economy, zokrema stage zavershenostі tehnologіchnoї that strukturnoї perebudovi.

Tom іsnuє tsіly number natsіonalnih i regіonalnih models zmіshanoї Economy. About Tse svіdchit i dosvіd funktsіonuvannya ekonomіk rozvinutih kraїn svitu, yaky daє pіdstavi stverdzhuvati scho їh gospodarskі Sistemi slіd rozglyadati vivchati i do not deprivation іz zagalnih pozitsіy and second vrahovuvati spetsifіchnі FORMS proyavu- in tіy chi іnshіy derzhavі. Tsі FORMS mozhut zmіnyuvatis in chasі that fallow od bagatoh obstavin.

H point Zora teorії that practice ekonomіchnіy lіteraturі priynyato viokremlyuvati amerikansku, abo lіberalnu, model neolіberalnі modelі Zahіdnoї Єvropi (nіmetsku, shvedsku that іn.) Yaponsku, modelі novih іndustrіalnih kraїn Pіvdenno-Shіdnoї Azії (Pivdenna Korea, Taiwan, Sіngapur that іn ).. Cutaneous s Got Tsikh models svoї spetsifіchnі osoblivostі, spryamovanіst, ale dosit efektivnosti funktsіonuє in vіdpovіdnіy kraїnі chi on kontinentі.

Main kriterіyami on bazі yakih viznachaєtsya spetsifіka rіznih models gospodaryuvannya, Yea: tsіlove spryamuvannya Economy; FORMS i vlasnostі structure (zokrema, Pete Wagga derzhavnoї vlasnostі); vazhelі i FORMS vtruchannya powers in ekonomіku, SSMSC zreshtoyu rozrіznyayutsya spіvvіdnoshennyam sovereign private sektorіv i, i values ​​їh structures and methods takozh i kombіnatsіyami vzaєmodії at regulyuvannі ekonomіchnih protsesіv on rіznih rіvnyah. Tom nepravomіrno bude zvoditi єdiny uzagalnyuyuchy kriterіy "zmіshanostі" Economy deprivation to structure (pitomoї crowbars) rіznih forms vlasnostі in Vol. H. Th to chastki sovereign sector natsіonalnomu kapіtalі chi in GDP, yak i to pitomoї crowbars zaynyatih on Reigning pіdpriєmstvah.

In danomu aspektі ekonomіks robit emphasis on vazhlivostі (dіyovostі) funktsіy powers rather than rozmіrah sovereign sector abo chasttsі vitrat powers have byudzhetі Kraina. Zokrema in Yaponії vіdnosno Neznachny chastka derzhavnoї vlasnostі, ale through podatkіv system kreditіv, fіnansіv, tobto ekonomіchnih vazhelіv (іnstrumentіv) Reigning vtruchannya in ekonomіku Bulo dosit efektivnosti i spriyalo dinamіchnomu transition Kraina od іndustrіalnoї to postіndustrіalnoї stadії.

Zahіdnі ekonomіsti-fahіvtsі doslіdzhuyut i Taqiy vazhlivy factor yak yakіst sovereign vtruchannya in ekonomіku. Pid CIM rozumієtsya zalezhnіst efektivnostі sovereign vtruchannya od nature, a process that organіzatsії i dіyovostі funktsіonuvannya Reigning іnstitutіv.

§ 2. i Funktsії role of powers in zmіshanіy ekonomіtsі

There whether yakіy ekonomіchnіy sistemі, in t. Ch. Rinkovіy, Power vistupaє have zagalnopriynyatomu smislі, yak ekonomіchny agent scho volodіє right i mozhlivіstyu Primus napriklad in sferі podatkovoї polіtiki, sovereign zakonodavstva toscho. Ale primusovіst, Yakscho Won traktuєtsya powers widely zvodit nanіvets usі perevagi vіlnogo pіdpriєmnitstva.

Istoria ekonomіchnogo rozvitku not Knows yakoїs abstraktnoї, nederzhavnoї Economy. Navіt in sistemі vіlnogo market analysis (osnovanіy on lasser lair - nevtruchannya powers) nemozhlivo obіytisya without power. Vaughn bere on itself funktsії, SSMSC to Rinku not zdіysniti pid force. Tse zokrema, takі:

  • zabezpechennya Economy potrіbnoyu kіlkіstyu pennies;
  • regulyuvannya so zovnіshnіh Rank (pobіchnih) for market analysis efektіv (stink in rezultatі Act reasonably virobnikіv i spozhivachіv mozhut mother i negativnі naslіdki, napriklad pov'yazanі s ekologіchnimi aspects virobnitstva);
  • zadovolennya require of "Collective benefits" (in Abo "suspіlnih goods") - Collective products i Hotel koristuvannya: Defense Kraina, receptionists Gromadska order Reigning upravlіnnya toscho.

Viokremlenі funktsії, yak priynyato vvazhati in ekonomіchnіy lіteraturі - Tse maximum of scho guilty ROBIT power in the minds vіlnogo market analysis i, odnochasno, mіnіmum addition, scho Won robit have realnіy rinkovіy ekonomіtsі.

Reigning vtruchannya in ekonomіku ob'єktivno zumovlene obmezhenіstyu of rinkovogo mehanіzmu.

Osnovnі funktsії powers in zmіshanіy ekonomіtsі

Becoming i zmіtsnennya powers zavzhdi suprovodzhuvalisya rozvitkom numerical її ekonomіchnih funktsіy. Ostannі perebuvayut in postіynіy dinamіtsі i їh zrostannya that vdoskonalennya znahodyatsya in organіchnomu vzaєmozv'yazku іz suspіlnim Progreso.

Rezultativnіst vtruchannya powers in ekonomіku viznachalnoyu mіroyu deposits od of naskіlki Povny i poslіdovno Won spiraєtsya on ob'єktivno dіyuchі ekonomіchnі law. Slіd vrahovuvati scho ostannі zavzhdi Je laws lyudskoї dіyalnostі. Tse zumovlyuє pіdhіd to them to deprivation yak kontsentrovanogo virazu ob'єktivnoї neobhіdnostі and yak th to ob'єktivnoї mozhlivostі, yak mozhna bіlsh-Mensch Povny realіzuvati.

Ekonomichna dіyalnіst powers realіzuєtsya through її funktsії in rezultatі collapsible mehanіzmu vzaєmodії that Borotba іnteresіv rіznih verstv population. Tom vazhlivim zavdannyam powers Je vprovadzhennya suspіlnoї povedіnki schemes, yak b spriyala znahodzhennyu kompromіsu mіzh іnteresami rіznih ekonomіchnih sub'єktіv mozhlivostyami i "in the Danian hour" ekonomіchnoї system. When tsomu in nadbudovnіy sferі vіdbuvaєtsya viznannya suspіlstvom protsesіv koordinatsії іnteresіv i formuvannya spіlnih tsіley. So rank, power nadaє stihіynomu rozvitku osmislennya, koordinuyuchi that spryamovuyuchi dії okremih gospodaryuyuchih sub'єktіv.

In zmіshanіy ekonomіtsі funktsії powers yak іnstrumenta realіzatsії klasovih ekonomіchnih іnteresіv obmezhuyutsya, dedalі bіlshe postupayuchis zagalnoekonomіchnim i zagalnosotsіalnim funktsіyam.

Yak usually in pіdruchnikah s ekonomіks viokremlyuyut three global (mostly) funktsії Country: zabezpechennya efektivnostі Economy, sotsіalnoї spravedlivostі that stabіlnostі. Ці функції можна назвати ще функціями вищого порядку.

Для реалізації першої функції — забезпечення ефективності — держава повинна, використовуючи різні економічні та адміністративні (правові) інструменти, створити такий економічний фон, який би забезпечував ефективне функціонування виробництва. При цьому велике значення має антимонопольна діяльність держави, гарантування максимально справедливих умов дії ринкового механізму, активізація конкуренції та ін.

Щодо характеристики двох інших глобальних функцій, слід відзначити, що ринок «сліпий» (нейтральний) до проблем забезпечення соціально-економічної справедливості і стабільності як безпосередньо у сфері економіки, так і в суспільстві в цілому.

Так, він визнає лише один критерій розподілу доходів: результат участі в конкуренції на ринку товарів (послуг) капіталів і робочої сили. Тому справедливими для нього є як високі доходи, що були отримані тими, хто досяг успіху у конкуренції, так і низькі у тих, хто зазнав невдачі. Чисто ринковий розподіл зовсім не гарантує прожиткового мінімуму. Нічим не обмежений і ніким не підкоригований ринковий розподіл, справедливий з точки зору законів ринку, призводить до різкої диференціації доходів, соціальної незахищеності значної маси населення. А коли такий розподіл не влаштовує більшість людей, це здатне породити серйозні соціальні конфлікти. Коригувати ринковий механізм розподілу та інші пов'язані з ним процеси ставало дедалі нагальнішим завданням держави. З часом вона перебрала на себе функцію перерозподілу доходів через податки, а також підтримку непрацездатних, пенсіонерів і т. п.

Ринкова економіка не забезпечує повної зайнятості населення, тому регулювання ринку праці, матеріальне забезпечення безробітних — теж функція держави в ринковій економіці. Вона має піклуватися і про зайнятих, гарантувати їм мінімальний рівень споживання через законодавче регулювання рівня мінімальної зарплати.

Суттєве значення у вирішенні цих проблем має і діяльність держави щодо макроекономічної підтримки стабільності економіки, згладжування циклічної форми її розвитку.

Різноманітність завдань, що постають перед державою в ринковій (а особливо в змішаній) економіці, можна виразити за допомогою виконуваних нею економічних функцій, які є похідними від згаданих функцій вищого порядку. В літературі існує безліч підходів до їх класифікації та диференціації. Серед похідних (функцій другого порядку), які на себе бере держава, відзначимо такі:

  • забезпечення правової основи і соціального клімату, що сприяє ефективному функціонуванню економіки;
  • компенсація негативних сторін ринку;
  • проведення фіскальної політики — вилучення частки доходів господарюючих суб'єктів з метою формування держбюджету;
  • забезпечення розвитку фундаментальних досліджень, особливо тих, які потребують значних коштів, довгих термінів окупності і великого ризику. Це відноситься і до нових галузей з невизначеними перспективами. Держава бере на себе і розв'язання регіональних та екологічних проблем.

Поряд зі згаданими функціями держави в змішаній економіці особливо посилюється її діяльність у сфері розподілу доходів та щодо створення режиму найбільшого сприяння малому і середньому бізнесу. В змішаній економічній системі держава сильна своєю соціальною політикою так само, як і економікою. У той же час у реальній дійсності всі її функції переплітаються між собою і комплексно впливають на економічну ситуацію. Органічний взаємозв'язок і взаємопереплетіння економічних функцій держави знаходить концентрований вияв у механізмі державного регулювання.

Державне регулювання доповнює, коригує чисто ринковий механізм. Реалізується воно за принципом: «Конкуренція — скрізь, де можливо, регулювання — скрізь, де необхідно!». Як образно говорив П. Самуельсон, управляти економікою за відсутності того чи іншого — рівнозначно, що аплодувати однією рукою.

Методи державного регулюванняекономіки

Методи державного регулюванн я сучасної розвинутої економіки надзвичайно різноманітні. Часто вони істотно відрізняються і разом з тим певним чином збігаються. У літературі немає єдиного підходу до їх класифікації. Однак їх можна згрупувати у таких два блоки: адміністративно-правові (або прямі) та економічні (або непрямі). Застосування цих методів залежить від історико-культурних, соціально-економічних, політичних умов країни, стану розвитку та структури економіки. Тому механізм державного регулювання економіки у різних країнах неоднаковий.

До методів адмініcтративно-правового регулювання належать: законодавча (перш за все господарcько-правова) діяльність держави; державні замовлення (закупівлі); трансфертні плате-жі; індикативне (рекомендаційне) планування; розробка цільових програм; прямий державний контроль над монопольними ринками і цінами; адміністративне регулювання певних економічних процесів.

Економічні методи регулювання, в свою чергу, можна поділити на регулятори (методи) прямого впливу на економіку та опосередковані регулятори. До перших належать цільове фінансування (у т. ч. регіональні та цільові програми, система державних закупок і т. п.). Другі — це опосередковані регулятори (методи), що реалізуються державою через різні складові її економічної політики: фінансову, грошово-кредитну, податкову, бюджетну, інвестиційну, валютну. За сучасних умов економічні методи є найдійовішими.

Разом з тим усі ці методи регулювання держава може використовувати одночасно в їх різних комбінаціях, наприклад заморожування або блокування цін, контроль над певними їх видами, встановлення митних тарифів, квот і т. п. Часто між прямими і непрямими методами немає чітко визначеної межі і вони взаємодоповнюють (продовжують) один одного.

У змішаній економіці з точки зору комплексного використання різних методів регулювання особливе місце посідає економічне програмування, або індикативне (рекомендаційне) планування. У загальному розумінні — це процес орієнтації розвитку суспільного виробництва за допомогою регулярного і комплексного впливу держави на його структуру відповідно до передбачених ва-ріантів соціально-економічного розвитку і господарської стратегії. Виникло індикативне планування відразу після Другої світової війни у Франції, Голландії, Норвегії, Японії та інших країнах.

При програмуванні здійснюється ранжування пріоритетів, між якими існує поєднання обраних, часто суперечливих, цілей, у т. ч. із системою регуляторів (наприклад, установка на повну зайнятість і зниження інфляції).

Державний сектор економіки

Сучасна держава «вмонтована» в ринкову систему господарювання. Окрім її участі в економіці як регулюючої сили, вона діє і як самостійний господарюючий суб'єкт. Це так званий державний сектор. Його питома вага для різних країн неоднакова: традиційно мінімальна для США (частка продукції держпідприємств у національному доході — 1—2 %) і значна у країнах Західної Європи (частка держсектора у ВВП Франції — 20 %, Швеції — 14 %, Італії — 12 %).

Світова практика доводить, що державна власність може бути ефективною, оскільки має відповідні переваги порівняно з іншими формами власності. Ці переваги зумовлені її функціями: здатністю здійснювати макрорегулювання, формувати стратегію економічного розвитку суспільства в цілому, оптимізувати структуру національної економіки та визначити її остаточну орієнтацію на людину.

У той же час, незалежно від характеру економічної системи, державна власність у більшості випадків функціонує з меншою ефективністю, ніж інші форми. З одного боку, це пов'язано з розвитком державної власності у тих сферах, де можливості ринку обмежені і знижена мотивація до праці. З іншого боку, ефективність державної власності може знижуватись у галузях з нормально функціонуючим ринком через «знеособлення» власника і втрати підприємством ринкової орієнтації.

Причини історичного зростання ролі державного сектора в економіці є такими: війни і національна оборона, інфраструктурне забезпечення макроекономічних процесів, ріст народонаселення, урбанізація, проблеми захисту навколишнього середовища, егалітаризм (рівність).

Сфери діяльності державного сектора

Fig. 5. Сфери діяльності державного сектора

В економічній науці поняття «держсектор» пов'язане не стільки із самою державною власністю, скільки з усією сукупністю форм участ і держави у виробництві, розподілі, обміні та споживанні. В такому розумінні цей сектор виступає як основа, спираючись на яку, держава може виконувати свої функції.

§ 3. Концепції державного регулювання економіки та їх еволюція

Процес трансформації капіталістичної системи в змішану практично розпочався після Великої депресії 1929—1933 рр., яка поставила під сумнів саме існування капіталізму. Надалі — після Другої світової війни — ці трансформаційні процеси істотно активізувались.

Головним ідеологом активного втручання держави в економіку був відомий англійський економіст Дж. М. Кейнс. Кейнсіанська модель державної політики ставила за мету контроль і регулювання сукупного попиту для того, щоб він відповідав сукупній пропозиції при забезпеченні повної (високої) зайнятості населення. Кейнс виходив з того, що ціни і зарплата змінюються не досить динамічно, особливо в короткостроковому періоді. Тому його модель передбачала стимулювання сукупного «ефективного» попиту шляхом мотивації до інвестування приватного капіталу, а також перерозподіл через бюджет деякої частки національного доходу на користь незаможніх і державне фінансування громадських робіт. Основними інструментами регулювання, за Кейнсом, мають бути: державний бюджет; дефіцитне фінансування економіки; облікова ставка процента.

Так, у періоди криз рекомендувалось розширяти державні витрати, стимулювати інвестиції приватного сектора шляхом зниження податків, низької ставки процента. Кейнсіанська концепція стала теоретичним обґрунтуванням нового підходу до ролі держави в ринковій економіці. Вона знайшла найбільш повне застосування в економічній політиці президента США Ф. Д. Рузвельта (до речі, Дж. Кейнс був радником у нього) при виході країни з Великої депресії на початку 30-х років.

Кейнсіанська модель — це концепція опосередкованого макроекономічного регулювання, цільові пріоритети якої — зайнятість і стабільність економічного зростання, інструменти — кредитно-грошова політика і держбюджет. Кейнс виходив з того принципового посилання, що ринковий механізм не в змозі забезпечити стабільне економічне зростання і повну зайнятість, а тому потрібне втручання держави. Ідея про необхідність такого втручання в ринкову економіку утвердилась в суспільній свідомості та державній економічній політиці у повоєнний період в усіх розвинутих країнах.

З часом, на рубежі 70—80-х років, кейнсіанська концепція і заснована на ній політика були піддані критиці з боку неокласичного напряму, і в першу чергу монетаристів. Вони виходять з постулату щодо тенденції капіталістичної економіки до рівноваги, усталеності та стабільності. Представники цього напряму вважають, що ринок, конкуренція, гнучкість цін — кращі механізми встановлення рівноваги. При цьому також акцентується увага на інфляційному характері кейнсіанських рецептів дефіцитного фінансування. Дійсно, на той час проблемою номер один для західних країн була галопуюча інфляція. Так, один з найвідоміших представників монетаризму М. Фрідмен вбачав альтернативу ідеї державному регулюванню в свободі конкуренції і підприємництва. Він особливо різко виступав проти втручання держави в грошовий обіг. Ідеї Фрідмена були використані в так званій рейганоміці.

Прихильники неоліберальних концепцій вважають, що потрібно відмовитися від кейнсіанських рецептів антициклічного регулювання, які призводять до різких коливань грошової маси і перейти на суворе регулювання грошей в обігу, незалежно від кон'юнктури. Грошова маса, на їх погляд, може бути збільшена лише відповідно до довгострокових темпів зростання національного доходу.

Неокейнсіанці, як і раніше, виходять з того, що у капіталістичній економіці існують стійкі причини, які зумовлюють відхилення від оптимального використання ресурсів і стабільного зростання, тому для їх коригування необхідна держава.

Отже, як стверджує реальний досвід, держава в змішаній економіці використовує елементи різних концепцій регулювання економічних процесів. Здійснюючи централізоване регулювання, вона надає своїм заходам загального характеру та сприяє підвищенню рівня узгодженості дій на мікро- і макрорівнях.