Management at the state agencies - Tsurul O. A.

2.5. Became one of the branches of the state service in Ukraine

Yak has already been designated, the Ukraine has been experiencing from its own rozvitkovi perehiodnyi period in the planned-administrative type of economy to the rink. Tse nakladaє pivnyi vidribitok na sformovanist 'ta rіven' rozvitku sovremennoї sobibi v kraїnі.

The service is responsible for ensuring the rozmenno organizovanie, democratically, legally, effectively managing the management of the professional corps of the state servicemen.

The Institution of Organiza- tion of State Service is the system of legislative acts and normative legal acts, which is for all the Constitution of Ukraine, the Law of Ukraine "On State Service", and such legislative acts, decrees and resolutions of the President of Ukraine, documents of the Cabinet of Ministers of Ukraine, yak yak programmno- Documentary documents to identify the main ambush of the system of personnel maintenance of the state power.

Mayzhe 150 actives, yakі stosuyutsya sovremennoi zabibi, viznachayut syogodnі zmіst kadrovoї polity of power and the aspiration of realizatsiya on transformatsіnomu etapi rozvitku derzhavi.

Держана політика у областиі державної служби згідно із The Law of Ukraine "About the state service" is to be recognized as the Supreme Radu of Ukraine.

For the practical inquiry of ambushes of the state service, the Cabinet of Ministers of Ukraine, I prescribe No. 209 of the 2nd quarter of 1994, having approved the head of the state power service under the Cabinet of Ministers of Ukraine,

Nіstіv Ukraіn yak the central body of the vikonavochya vladi, who has served in the past due to the state power in the sphere of state power, that functionally governs the state service.

Derzhavnu service slіd rozglyadati yak system gromadskih zv'yazyv i vidosin, and not yak suma servicemen that installation.

Viznachennya meta ta funktsiy svyaznoy services - the basis of incentives for the effective implementation of the management of state power in the cadre services of state power.

Formuljuchi metu, vіdnachimo kіlka the basic strams of the state service. Як державний соціальний інститут вона має формувати суспільно-політичні та державно-правові передумови зв'язку держслужби з життям народу, тобто маа maximize your social nature. І other podtokom viznachennymi met state service - you can create a system of visavlennya ta doboru people for roboty in stuparati.

Stosovno viznachennya funktsiy gosudarstvennogo slibi slіd vyhoditi zto, scho svojavna service є neobhidnim elekmentom usіh managerial protsessov u power. Significantly, it functions, pritamanni state services to a susinstvennom institute, vidobrazhayut її role і acknowledged in suspіlstvі. Vona moe zabezpechiti efektivne funktsionuvannya vseh trihoh gilok vladi, zhii dopomogo mozhut bouti realizovanii intorsi, rights and freedom of the Gromadyans.

At the same hour, the state service - the chain of mechanics of the indemnity of the tsilia and the vil- lonance of the powers of the state, and in such a way, lay down functions, and obedience to the zagalni zavdannya sobstvennoy uchibi yak parthani mehanizmu sovnogo upravlennya.

Realizuyuchi its functions, state service, such an institution, through what could be real democratic sovereignty of the state, it was adhered to the vitality of the estate, and the state apparatus became a leader of the suslinny development. Vihodachi zi chih posolen bilsh chitko vimalovuyutsya prisachennya svyativnoy services. Vona is the headache of the realizational functions of the social power, if it is to be expressed, I will enjoy the sphere of sovereign regulation in the economy of the spiritual sphere and nabuvayut rozvitka self-regulating, self-procuring processes.

Звідси змінюється соціальне призначення державної слуби. Vaughn is acknowledged through the line of wits for the effective and powerful states of interest, which is to outwit the diversity of all the vestiges of the population. Vona mae stati povsyakdennym channel zvyazyu power to the people, їх взаємодії, and takozh vygodati lіdiiruyuchyu power, to lead the saspilnyi rozvitok. Subbienum pіdhіd zаltniy zabezpechiti tilki takіj sіvіvnyi aparat і takiy yogo staff that is more or less obvruntovano visuwati зрозумілі for people norms of behavior, that organizes and regulates social activity of the thundering people, is at home ііні і відстежувати їх соціальну ефективність. It is the duty of the government to settle the constitution, to ensure that it is the power, the structure, the voice of the staff, the personnel potential of the state, the country of the suspilene life.

In the case of the hanging of the mosquitoes, the shodo, the function and the recognition of the state service, the primary responsibility of the state service is to be vysnachayatsya.

One of the main zavdan охо hunters of interests of the estate, rights and freedoms of the Gromadians. Tse viklikanom timi obstavnami, scho in the rest of the rock, the role of bugatooh polichnichnyh institutes was becoming more prominent, and the state service is full of the concrete concrete, de Gromadin is sticking with half a piece.

On the turn of the state service - досягнення стійкості заса і цілісності держави. Derzhavny aparat moe order vikonannnyam vimog Konstitutsii i ikonov Ukrainy vikonuvati ostavi organiiv sovnogo upravlennya. At the foot of the field the basic obov'yazok derzhsluzhbi, which is protected by the rule of the state.

The same wagomim zavdannyam sovremennoy izbybi є zabezpechennya efektivnostі dіyalnіі sverhvnyh organіv on the basis of postyynogo vdoskonalennya funktsionuvannya aparatu, vprovazhenzhennya novyh dosyagnen science, progressive methods in the management of vilavlynskikh zavdan.

Before zavdan derzhavnoї services can vіdnesti takozh away demokratizatsіyu shlyahіv formuvannya that dіyalnostі aparata, vikorіnyuvannya bureaucracy, protektsіonіzmu, koruptsії, stvorennya sotsіalnih, she іnshih legal minds neobhіdnih for uspіshnoї chinovnikіv robots.

Вільлення в життя завдань державної слуби Require viirishennya bagatokh zavovikh, organizatsіynih, kadrovikh, naukovikh ta інших nash. It is necessary to talk about formulating the state apparatus of a new type of personnel protection of the state service.

For rozkrttya zmistu svyaznivyi obyvobi obovvyazkim є viznachennya її principleів, аже вони вказують на сутнісні characteristics, nayvazhlіshіі з зіісті та значенні державноїслуби. Legal vstanovlennya printsipіv derzhavnoї service zumovlyuє funktsіonuvannya Reigning organіv, dіyalnіst sluzhbovtsіv, stіykіst Reigning legal regulyuvannya great-power sluzhbovih vіdnosin and takozh obґruntuvannya tendentsіy rozvitku zakonodavstva pro Reigning service.

The principle of the state service is based on the principles of the functioning of the state, the state organs and the state power. Їхнє дослідження дає змогу відповісти на головні питання інституту державної служби, що супроводжує system of the state service, you can not function without service.

Principi derzhavnoї service vstanovlyuyut nayvazhlivіshі zakonomіrnostі in sistemі organіzatsіy i funktsіonuvannya derzhavnoї service, zumovlyuyut znachimіst, zakonomіrnіst i sotsіalnu tsіnnіst vіdnosin, SSMSC vinikayut in sistemі derzhavnoї service. Visibility of legal principles in the state service of the tyrant for himself appearing in new elements of bureaucracy, unorganization, lawlessness, injustice.

System printsipіv derzhavnoї service skladaєtsya s konstitutsіynih, zumovlenih PROVISIONS Konstitutsії that zakonodavstva Ukraine, i-organіzatsіyno funktsіonalnih, SSMSC vіddzerkalyuyut Ambush pobudovi that funktsіonuvannya sovereign aparata that derzhavnoї service.

Prior to the constitutional amendments,

  • Service to the people of Ukraine;
  • The supremacy of the Constitution of Ukraine and that of the laws on other regulatory and legal acts;
  • Democracy and law;
  • The priority of the rights and freedoms of the people of that Gromadian;
  • Humanism and social justice;
  • Єдність державної влади;
  • Podil vladi on legislative, vikonavchu that ship;
  • Rigid access to the state power;
  • Позапартійність державної служби, відокоммлення релігійних об'єднань від держави.

Organizatsiyno-funktsionalnyi principle of the state service in the special legislative acts of this and other acts about the state service, which is to specify the specific nature of the state and service character. Before them,

  • Obovv'yazkovist for the country's servicemen, the priests, with the vigilant organs of state power, the kerivniki in the interstitials їхніх повноважень і згідно із legislation of Ukraine;
  • Єдність the basic вимог, що to be confronted to the state service;
  • Professionalism, competence, iniciative, garishness, access to the services of the states;
  • Prozorіst y zdіysennnі sovremennoy sbybi;
  • Personal attention to the country's services for the settlement, the wars huntuyut and priymayut;
  • Дотримання rights and lawful interests of sub'ectiv systems of state control;
  • Стабільність кадрів державних слубовців from authorities of state power.

Зазначені цілі, zavdannya і Principle obmovlyuyut golіні functions of the state service, zokrema:

  • Забезпечення реалізації державної політики в управінні суспільними processes;
  • Planuvannya, prognozuzuvannya that naukovoe sokuprovozhennia razvitku sovremennoy sbybi;
  • Zaluchchennia before the state service on the ny naybіlsh competent and in the knowledge of the profession;
  • Motivated by kar'eri that prosunvaniya on services on the basis of particularities of anchors, merits and results in the roboty of the state servicemen;
  • Form, control, and post-release of the regulatory and legal basis of the state secret services;
  • П п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п п
  • Organisation of professional preparation, re-preparation of the assignment of kvalifikatsiya to the personnel of the state service;
  • Zdіysnennya efektivnogo ruled by the state service that control over the laws of the legislation of the state power;
  • Zabezpechenchenya zv'yazіv із громадськістю.

The Law of Ukraine "On the state service", vyznachiv osnovi zasadi profiyno diyalnosty sovremennyh zabolevtsiv.

The right to the state service to wipe out the giants of Ukraine is irresponsible for walking, social and maynon camp, races,

Ціональної належності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які have gained an access to the training and training. Priyomom on the state service zdіysnyuetsya at the competition ambushes. Gromadyans of Ukraine, who in the first place get insured for the state service, to take the oath of the state servant.

Okrem stattya Law "About the state service" viznacha etichnym normi povedinki sternvnih servicemen. Vony povinni sumnilno vikonuvati svoi obyavoby obovyazyka, shanoblyovo stavishis to gromadyan, kerivnikiv i spivobentnikiv, dotrimuvatisi vysokoi kul'tury spilkuvannya, do not allow dyi i vchinkiv, yakі mozhut zashkoditi to the interests of state service negatively vpolnuti on reputatsiyu svernogo servicemen. It is forbidden to show bureaucracy, to be impaired, to establish personal authority, to establish, to organize, to organ, obedinnya, gromadyan or concrete individual.

The Laws "About the state service" and "About the struggle against corruption" are inserted in the singing, which are imposed on the passages of the state service. We can not support the participation of the participants in the agreements, but we must superexpress the national interests of Ukraine, zdіysnyuvati vchinki, yakі zakladnuyut funktsionnuvannya organіv sobstvennoy vladi ta mіscevogo samoveryvarannya abo yakі mozut bouti rozcіnen yak vikoristannya ostavobovogo stanovischa v korislivih tsіlyakh. Derzhavnі sluzhbovtsі not toil right zaymatisya pіdpriєmnitskoyu dіyalnіstyu NKVD abo through poserednikіv, vhoditi to warehouse kerіvnih organіv of companies that іnshih sub'єktіv gospodaryuvannya scho zaymayutsya pіdpriєmnitskoyu dіyalnіstyu, spriyati, vikoristovuyuchi svoє sluzhbove encampment, fіzichnim that Yurydychna ladies have zdіysnennі pіdpriєmnitskoї dіyalnostі s metoyu otrimannya vinagorodi , Priymati gift chi ambassadors at zv'yazku zі svoєyu zabolevoyu diyalnistyu. The servicemen of the service are allowed to engage in the science, vicarious, creative work, and such medical practice on the minds of sumsnitsvita.

The status of the state service is to be established by the order of that which is attached to the states and services, the rights, the obovozyazyk of the state servicemen, the material that is socially-prompted to the victims.

The main criterion of the position of the state service in the structure of the state apparatus is the category of land, yaku vin obiyama, sho viznachaetsya organizatsiyno-pravovim pivnem organ sovremennoy vladi chi mostsevogo samovyadvannya. The Law of Ukraine "On the state service" states that the category of posts of the state servicemen is 15 ranks, rozpodilenyi up to categories.

The rights, obovjozjaki of the state service of that guarantee of power to it are designated Constitution of Ukraine, the Law of Ukraine «About the state service», by other laws.

Carrying єdinoї derzhavnoї polіtiki that funktsіonalne upravlіnnya Reigning service Je kompetentsієyu Head upravlіnnya derzhavnoї service at Kabіnetі Mіnіstrіv Ukraine (Golovderzhsluzhba), Money Does rіshennyam Uryadov Nada status of a central authority vikonavchoї Vladi. Yogo normative actives of power to the service of obovyazykov for all organs of state power and self-sufficiency.

Process rozvitku derzhavnoї service neobhіdno rozumіti yak zdіysnennya on bazі program- tsіlovih strategіchnih i tactfully dokumentіv tsіlespryamovanih peretvoren, naslіdkom yakih Got Why Once- system derzhavnoї service in Ukraїnі.

Tsі peretvorennya toil peredbachati poslіdovnі i obov'yazkovo uzgodzhenі pravovі, organіzatsіynі, іnformatsіynі, materіalno-tehnіchnі, fіnansovі that INSHI praktichnі come in, spryamovanі on zabezpechennya єdnostі vsіh elementіv scho Reigning stanovlyat service on chіtky vzaєmozv'yazok usіh її іnstitutsіynih position of the body i Reigning Service.

Vihodachi z the basic position of the development of the state service in Ukraine, in the framework of the Concept of Administrative reforms, you can see the following problems:

  • Securine system of state service, building hunt all the "piramidu" of the Ukrainian government to ensure that the effective functioning of the mechanism of power is effective;
  • Legislative and other normative regulation of the state service of a social and legal institution;
  • Udoskonalennya sistemi professionalnogo rozvitku vseіh kategorii sovervnyh zabolevtsiv, in addition to the vicarities of the potentialities of the international spirobotnitstva;
  • Vporyadkuvannya procedures governed by the state service of Ukraine.

Відповідно to the Decree of the President of Ukraine "Про першочергові заходи з проведення в Україні адміністративноїїї реії" since 20 листопада 1998 р. Holovderzhsluzhba for the scheme of its own, the plan is the same, come in with the help of the state service of the personnel security. Ці perspectivity ивні питання стосуються:

  • In the context of the widening of legislative and normative legal protection: the distribution of funds from other authorities to the draft laws to the Law of Ukraine "On Amendments to the Law of Ukraine" on the state service "", the Code of Rules of the Rules of the Service of the Provincial Secret Service, the assignments for the designated Decree; Після після прийняття відповідних законів України Rejstru posad sovremennyh komunybovtsiv ta Pereliku organіv svyativnoy vladi;
  • in kontekstі zabezpechennya єdinoї derzhavnoї kadrovoї polіtiki: spryamuvannya robots personnel services organіv derzhavnoї Vladi schodo on realіzatsіyu zahodіv zabezpechennya efektivnostі profesіynoї derzhavnoї service, vprovadzhennya in practice with the robot upravlіnnі Reigning service novіtnіh іnformatsіynih tehnologіy i zasobіv zv'yazku, nasampered zaznachenih in postanovі Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine, Components in the electronic state computer system "Kadri", yaka pobabacha introduced єdinikh standardov shodo reglamentyv saprovedzhennya kadrovoї roboti і rozshirennya zastosuvannya v vladi інтегрованих bases даних з nash nastavnoy svyabi;
  • The context of the widening of robotics with kerivnikami sverhvnih pіdpriemstv: vyddenya in dyu General reestr contractov; Udoskonalennya sistemi ukladannya, pereukladannya і rozirvannya kontraktiv z kerivnikami sverhvnih pіdpriemstv, set і organizatsіy ta heads of the rules of joint ventures, control packets of which to nalyzhat power; Conducted analiza of the form, dynamiki zmіn ta efektivnostі vikoristan cadre reserve on the landing kerіvnikіv sverhvnih pіdpriemstv, and takozh vozdennya proposozicі shodo polіpishennya tsієї roboti;
  • in kontekstі analіzu i spryamuvannya dіyalnostі Staffing Services Central i mіstsevih organіv vikonavchoї Vladi: udoskonalennya upravlіnnya staff derzhavnoї service for rakhunok vprovadzhennya mehanіzmu priznachennya zastupnikіv kerіvnikіv Central organіv vikonavchoї Vladi that oblasne, Kiїvskoї that Sevastopolskoї mіskih Reigning admіnіstratsіy, SSMSC vіdpovіdayut for robot aparata, that kerіvnikіv vіdpovіdnih Personnel services for weather forecasts from the Headquarters of the state service, practical ambushes of realizing administrative admissions, rectifying to the zahist of the state service and becoming a yogi;
  • in kontekstі vdoskonalennya that away rozvitku Sistemi pіdgotovki, perepіdgotovki i pіdvischennya kvalіfіkatsії Reigning sluzhbovtsіv: Formation of Teaching Process in vischih The Teaching mortgages that regіonalnih centers pіdvischennya kvalіfіkatsії Reigning sluzhbovtsіv, kerіvnikіv Reigning of companies, SET i organіzatsіy that vikonannya them tsіlovoї funktsії navchannya kadrіv perevazhno for profesіynimi Programs; розробка стандарту вищої освіти за спеціальністю «державна служба»; проведення ліцензування та акредитації навчальних закладів системи підвищення кваліфікації; розширення обсягів підготовки викладачів для цієї системи, використовуючи для цього потенціал Української академії державного управління при Президентові України, її філіалів та Інституту підвищення кваліфікації, а також створення для них умов стажування та участі у відповідних міжнародних програмах; створення ради керівників навчальних закладів, які займаються післядипломною освітою, як секції Міжвідомчої ради з питань роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій;
  • у контексті розвитку наукових досліджень: запровадження програмно-цільового підходу щодо акцентування уваги на проблемах побудови єдиної державної комп'ютерної системи «Кадри», питаннях соціальної оцінки ефективності державної служби;
  • у контексті посилення контролю і відповідальності за дотриманням державними службовцями чинного законодавства: введення практики тематичних перевірок, у тому числі з питань виконавської дисципліни та запобігання корупційними діянням державних службовців.

Сьогодні українська державна служба має багато проблем в організації своєї роботи. Це викликано тим, що ще не розвинена державна служба на нижчих рівнях управління, недостатньо координована система державної служби через недостатність засобів комунікації та невиважене користування посадовими повноваженнями. Тому природним є підхід, який обрано для організації державної служби, а саме централізований. Цей підхід забезпечує більшу послідовність у розвитку політики державної служби, координації багатьох кадрових функцій і дає можливість владним політичним структурам розвивати довготермінове кадрове прогнозування та планування. Він є більш ефективним і прийнятним для демократичної країни, але потребує добре розвиненої системи управління на всіх рівнях влади та налагодженої системи контролю, координації та комунікації. Вдоволення потреби у висококваліфікованих професіоналах на рівні політики та управління можливе лише за умови застосування елітарного підходу до залучення, розвитку та утримання цих державних службовців. Українська державна служба має відкриту систему укомплектації кадрами, якій притаманний загальний фаховий підхід.