Management at the state agencies - Tsurul O. A.

Topic 2. STATEMENT OF THAT ROZVITOK SYSTEM OF THE HOLDING SERVICE

2.1. American, that european piдходи up to the state management

Вивчення державного управління належить розпочинати з аналізу його визначення, крупно и галузі дослідження. For the world's own people, the management of two pidhods - American and European.

Щоб зрозуміти американський підхід, слід роглянути історію розвитку державного управління. Із неї постатьть конкретні питання, як, скажімо, що таке управління - мистецтво чи Science, а також: чи відокоммлена політика від управління? Ці питання стзвоюють a basis for розуміння державной управління в Америці.

Підхід Вільсона

Sovereign subject upravlіnnya poklal cob book, viyshla scho pid titles "Doslіdzhennya upravlіnnya" yak writing B. Vіlson in 1887 p., Mayzhe 100 Rokach pіslya zasnuvannya amerikanskoї Sistemi vryaduvannya. Central Wideson can be distinguished as follows:

  • Manage mie stati exact science, yaka b ґruntuvalasya on pevnyh theoretical ambushes, small b vlasniy kategrialniy aparat, vlasnu methodologicchnu base tochno.
  • "The science of management is the goal of the naypiznіshy plіd of that kind of science, yak rozpochalosya 2200 rockіv tom", тобто управління є продовженням політичної науки.
  • Rozmuzhuvannya polity and management in order to know the ambush, they did not have to do with the state organs and services, the role of that function.
  • Zoisredzhennya state management for its ambushes can concentrate in the sphere of business and methods of managing it.
  • Pіdnesennya upravlіnskoї profesії, poklikanoї sluzhiti іnteresam vlasnikіv bіznesu and the Same, vikonannya zavdannya maximum zbіlshennya pributkіv and takozh upravlіnnya lyudskimi i fіnansovimi resources naybіlsh efektivnosti, ekonomіchny i ​​sposіb productive.

Pіdsumovuyuchi golovnі PROVISIONS pozitsії Vіlsona can pobachiti scho vіn uyavlyav sobі upravlіnnya yak rozvinenu science s specific ambushes, yak rozmezhuvannya polіtiki th upravlіnnya in funktsіyah i Cast vryaduvannya and takozh yak basis for rozvitku upravlіnnya through methods upravlіnnya bіznesom s nagolosom on ekonomіchnostі th efektivnostі chi Економічній раціональності. Vіlsonіvska kontseptsіya science upravlіnnya arrogant Pevnyi vplivu in termіnah rozvitku Ruhu Naukova upravlіnnya F. Taylor th rozvitku ambushes upravlіnskoї School od cob XX century. To the late 30's. However protyagom usogo of perіodu boule alternative to CIM іdeyam, SSMSC zreshtoyu prizveli to zaperechennya deyakih vіlsonіvskih kontseptsіy i, zokrema, kontseptsіy science upravlіnnya th rozmezhuvannya polіtiki th upravlіnnya.

Pідхід Вайта

The concept of management of a well-known world of a bula was discredited in the 40's. Great pіdruchnik pid titles "to come to the sovereign vivchennya upravlіnnya» (Leonad White. Study of Public Administration. 3rd edition, 1948), written at that yaky hour L. White, vіdkrivaєtsya rozdіlom "Mistetstvo upravlіnnya". The Axis of the Visitation of Wight: "The mystery of management is a chain of command, coordination, control, which is to be built over people's bugs for the fulfillment of their lives. The goal of the mystery is laid down in the whole body, zv'yazuyuchi mіzh soboyu bahato professi, crafts, spetsial'noste; TSE vnesok, yak, hoch and so self-essential, not out-of-management "White, 1948, p. 4).

The Evolution of the Myslenya in the state control government is evident, yakshcho to reconsider the 4th Widan of the White leader, Zdischennego 1955 p. Ynomu Vayt is embroidered with the "Mystetsvtu upravlenya", ala dodada rozdil "Politya i upravlenna." At the time of birth, by searching and looking at the position of a woman, the position of the politician and the manager. White wipe out the letters: "Otozh, firmzhennya, scho politya i upravlennya - tse okremі y autonomous structure of the process in the American system, obviously hibne."

Otzhe, in the American perspective, the boule is singing the platan of the schodo viznachennya galuzi of the state control. Уся ця галузь, її зміст, housework, є сумішшю політики, бізнесу й економіки. On suti, the state of control, yakshcho rozglyadati the whole range of yogo zmistu, hoplyuet takozh sotsiologiu, psychology and navіt takykі exact sciences there, деддеться about математичні методи. Otzhe, the state of control - tse galuz, yaka sdakadaetsya z bagatooh disciplinary and focussed on the processes and functions of management. Більш concrete that vicherpne viznachennya state management to sound so: "Держане управління:

1) tsepil'nyi sysilla pevnії group of people in the context of the state;

2) I hunt all three ghouls of Vladi-vikonavchu, the legislature of the ship, and that is vzaimozvvazok;

3) vikonuє important role in the form of state power, and otzhe, є part of the polity process;

4) to be divided into private management;

5) Tisno povyazane z numernymi private grupami i okremimi individami v zabezpechennyi gromadskikh poslig "(Nigro and Nigro, Seventh edition, 1989).

Держане управління в європейській перспективыі

Європейський підхід до визначення галузі державной управління та його змісту є дуже точним. Держане управління - це підгалузь права в європейському підході. Tse, mabut, vidzzerkalyuyu trivale asotsiyuvannya gromadskoi serii, yak tse vidbuvalosya v Єvropi, zі zdіysnennyam lawyv that marriage vplyv in polichichnih protsesah. Європейські державні службовці дотримувалися жорсткішого розмежування політики і управлінської діяльності.

The ougnennya of the European entry to the state administration can be rozpochati for a short analysis of the state control in Nimecchin.

Складові завалнь державного управління є the basic питанням at з'ясуванні суті галузі державной управління. The American pіdhіd is very important to weather, іo її viznachayut polіticnyi protsessi і zakonodivnyi rіshennya. For takoї situatsії spostіrіgієєєѕ змішування політико-адміністративних functions.

Німецький підхід до завдань державного управління підтримує розмежування політики і адміністрування, spiraaitsya on the legal basis for viznachennya cich zavdan. Pravovi normi viznachayut inter-vladi, for the sake of the power of the state, governs its own obovyozyki.

Criteria for economical and efektivnostі stvoiyuyut basis for upravlinskogo boasting in the American pidhodi. Pravovi normi zabezpechuyut deprive a broad scale і meto, on the basis of some powerful administrators, you can praise a particular rіshennya. The rationality of spiriatsya on the criterion of eco- nomic and efektivnosti, scho ix can be viznachiti for dopomogo such kilkіsnyh metodiv, yak analiz vitat / pributkiv. The Nіmetskyi administrative authority is on the basic principles, the Yaku is characterized as follows: "The administrator can dispose of the future as well, but in one's life, not zvinuvatyat ірраціональності. For the traditional traditions of the rule of law, the Federal Republic of Germany has to settle for zvedennyam before buying norms and facts, and so through viznachennya obnovazhen for dermatology. Німецькі та європейські державні адміністратори мусять діяти в межах вкрай жорсткої бюрократичної системи. Necessities for rozuminnya them svoih zavdan ta methodіv uvvalennya rіshen vinikayut іz glibokogo th thorough knowledge of the constitution, the law and the administrative procedures. Їhnya Osvita guilty mother perevazhno Yurydychna Nakheel and tse digit mіroyu vplivaє on rozvitok єvropeyskogo sovereign upravlіnnya.

Otzhe, Mi have seen two rizni piddy before viznachennya state management. American pіdhіd mensh chіtkі, але відкриває шлях for the bhaktodisciplіnnom method вивchenня державной управління. The goal is to explain the development of the yogic in the United States, the yak hunted 100 lifeless rock. The model, yaku zastosovyot up to the American pіdhodu, ґruntuєtsya na pіdnesennі metodіv gospodarskogo upravlіnnya, de basis for the gratitude rіshen є економічна раціональність.

Є Є Європейські державні адміністратори мають чіткіше визначений object of governance.

Obidva підходи добре пристосовані для відповідних політичних, економічних та соціальних умов. Kozhen z them allow the state servicemen in a high yakisty vikonuvati service of obovvjazki state management, i ts pidtverdzhuye їхню обърунтованість.