ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА.
Проводилась в 1864 г. и явилась следствием отмены в Российской Империи крепостного права.
З. Р. проводилась на основе "Положения о губернских и уездных земских учреждениях".
Сущность З. Р. заключается:
1) в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах (уездах и городах);
2) в установлении регулирования капиталама, имуществом и деньгами земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждениями здравоохранения, образования и т.д.
В компетенцию новых органов входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории.
Выделялись следующие органы
самоуправления:
1) исполнительные - земские и губернские управы, которые состояли из председателя и двух членов;
2) распорядительные - уездное земское собрание, во главе которого стоял местный предводитель дворянства.
Выборы в органы местного самоуправления проходили по третьим избирательным куриям:
1) уездные землевладельцы (требование -высокий имущественный ценз);
2) представители городских обществ (требование - владение купеческим свидетельством или предприятием, имущественный ценз);
3) представители сельской курии (на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избирались земские гласные, без имущественного ценза).
Земские собрания выбирали гласных губернского уровня, которые и формировали губернские собрания.
Председателя уездной управы утверждали на должность губернатора, а председателя губернской управы назначали министром внутренних дел.
Земства зависели от правительственных органов и имели ограниченные полномочия.
Недостатком З. Р. является отсутствие высшего координирующего органа и волостного земства - низшего звена системы.
В общем З. Р. имела буржуазный характер и внесла вклад в развитие местного хозяйства и социальной инфраструктуры.
|
